Тема 13. Наследственные и брачно-семейные отношения в международном частном праве

1. Коллизии законодательства в области наследования.

2. Международные договоры в области наследования. Минская Конвенция о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., двусторонние договоры.

3. Коллизионные вопросы наследования по завещанию. Завещательная дееспособность, форма завещания.

4. Особенности наследования недвижимого имущества.

5. Наследственные права иностранцев в РФ. Защита наследственных прав российских граждан в отношении открывшегося за границей наследства.

6. Переход имущества по наследству к государству, к государственным и общественным организациям.

7. Коллизионные вопросы в области семейного права.

8. Порядок регистрации браков с иностранцами. Консульские браки.

9. Личные и имущественные отношения между супругами иностранцами и между иностранцами родителями и детьми. Алиментные обязательства.

10. Признание браков, заключенных за пределами территории РФ.

11. Развод иностранцев в Российской Федерации. Развод российских граждан за границей. Расторжение браков российских граждан, постоянно проживающих за границей, в судах РФ.

12. Вопросы усыновления в международном частном праве. Международные конвенции по вопросам усыновления. Порядок усыновления.

1. Основной коллизионной привязкой к наследственным правоотношениям является личный закон наследодателя, однако данная коллизионная привязка понимается по-разному. Так, по российскому праву под личным законом наследодателя понимается право страны последнего места жительства наследодателя. В то же время во многих других государствах, а также в некоторых двусторонних договорах применяется не закон последнего места жительства, а закон гражданства наследодателя.

В наследственных отношениях с иностранным элементом практическое значение имеет вопрос о том, куда именно необходимо обратиться, чтобы получить свидетельство о праве на наследство в виде заграничного имущества. Для этого необходимо определить место открытия наследства. В соответствии с российским законодательством местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, то есть место, где наследодатель постоянно или преимущественно проживал до своей смерти. Следовательно, местом открытия наследства после смерти граждан РФ, временно проживавших за границей и умерших там, является их постоянное место жительства в РФ до выезда за границу, и для получения свидетельства о праве на наследство наследникам следует обратиться к российскому нотариусу. Что касается граждан РФ, постоянно проживающих за границей, то местом открытия наследства будет та страна, где они проживали до смерти. Правоустанавливающие документы на наследство в этом случае выдаются компетентным органом такой страны либо, если это допускается иностранным законодательством и условиями международных соглашений РФ, консульскими учреждениями РФ. Аналогичные правила применяются и к иностранным гражданам на территории РФ. Например, если иностранец постоянно проживает в России на основании вида на жительство, то местом открытия наследства после его смерти будет Россия.

2. В международном частном праве наследственные правоотношения наиболее различаются в правовом регулировании разными странами. В данной области действует наименьшее количество унифицированных норм. Среди немногих можно назвать: Вашингтонская конвенция о единообразном законе о форме международного завещания 1973 г., Гаагская конвенция относительно международного управления имуществом умерших лиц 1973 и некоторые другие, в которых РФ не участвует. На региональном уровне среди международных договоров, в которых участвует РФ, можно назвать прежде всего Минскую конвенция о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.

3. Способность же лица к составлению и отмене завещания, в том числе в отношении недвижимого имущества, а также форма такого завещания или акта его отмены определяются по праву страны, где завещать имел место жительства в момент составления завещания или акта. Однако завещание или его отмена не могут быть признаны недействительными вследствие несоблюдения формы, если она удовлетворяет требованиям права места составления завещания или акта его отмены либо требованиям российского права.

В РФ, в отличие от некоторых других государств, на отношения по наследованию по завещанию не распространяется принцип автономии воли, поскольку коллизионные нормы, определяющие применимое право к наследованию, являются императивными. При составлении завещания возникает вопрос о завещательной дееспособности, которая согласно нормам российского права определяется по праву страны, где завещатель имел место жительства в момент составления завещания. Однако в некоторых двусторонних договорах с участием РФ в данном случае установлена привязка к праву государства, гражданином которого завещатель являлся в момент составления завещания. Поскольку согласно п.4 ст.15 Конституции РФ нормы международных договоров имеют приоритет перед нормами российского законодательства, во многих случаях привязка к месту жительства завещателя не действует.

Останавливаясь на вопросах автономии воли наследодателя нельзя не заметить, насколько различается в этом вопросе правовое регулирование в России и стран СНГ, несмотря на наличие международных договоров с этими странами. Так, согласно нормам права Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана к отношениям по наследованию применяется закон последнего места жительства наследодателя, но лишь в том случае, если последний не избрал для регулирования наследования закон гражданства. На первый взгляд может показаться, что особой разницы нет, однако на практике данная норма позволяет избежать определенных проблем в правовом регулировании наследования по завещанию. Допустим, что российский гражданин, проживающий на территории РФ, обладает двумя домами одинаковой стоимостью – один в Лондоне, а другой в Москве – и желает их передать по наследству: первый – своей дочери, проживающей в Лондоне, второй – своему сыну, живущему в Москве. Этот справедливый раздел будет нарушен, если дочь на основании российского наследственного закона потребует свою обязательную долю в московском доме, тогда как сын не сможет поступить аналогичным образом в отношении дома в Лондоне, т.к. английский закон не знает обязательной доли для детей. В том же случае, если бы наследодатель мог сам выбрать применимое право, которое применялось бы к наследованию его имущества, данных проблем уже не было.

4. В РФ установлена привязка к праву местонахождения вещи, если речь идет о наследовании недвижимого имущества. Отнесение имущества к движимым или недвижимым определяется по праву страны, где это имущество находится. В РФ к недвижимому имуществу относится в том числе и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

5. В Российской Федерации иностранцам в области наследственного права предоставляются одинаковые права с российскими гражданами. Так, иностранные граждане могут в соответствии с законодательством Российской Федерации наследовать и завещать имущество, следовательно, они могут быть и наследниками на равных основаниях с российскими гражданами. Следует отметить, что в отношении наследования иностранцами в Российской Федерации никаких ограничений не установлено, т.е. им предоставляется в области наследования национальный режим независимо от того, проживают они в Российской Федерации или нет. Предоставляя иностранцам национальный режим в области наследования, российское право не ставит условия о взаимности, т.к. именно из этого принципа исходят и договоры о правовой помощи, предусматривающие, что граждане одной страны в отношении наследования полностью приравниваются к гражданам другой страны.

В отношении налогообложения в области наследования на иностранцев распространяется тот же режим, что установлен в отношении отечественных граждан. Это означает, что доходы в денежной и натуральной форме, полученные наследником от физических лиц, за исключением авторских вознаграждений, налогообложению не подлежат. За строение, помещение и сооружение, перешедшие по наследству, налога взимаются с наследников с момента открытия наследства. Налогообложению с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, подлежат жилые дома, квартиры, дачи, предметы антиквариата и искусства, ювелирные изделия, валютные ценности, ценные бумага и иное имущество. Следует отметить, что во многих иностранных государствах налогообложение таких объектов доходит до 80%, возрастающее иногда прямо пропорционально степени родства наследников.

Что касается наследственных сумм, причитающихся иностранцам, то они переводятся из Российской Федерации за границу беспрепятственно, но при наличии взаимности в отношении переводов со стороны соответствующего иностранного государства.

Если речь идет о российском гражданине, который умер на территории иностранного государства, то здесь важную роль играет также консул РФ, поскольку движимое имущество умершего в данном случае, как правило, передается консулу Российской Федерации по его требованию, для того чтобы он мог с ним поступить по законам своей страны. Таким образом, консул принимает меры к охране оставшегося после смерти российского гражданина его заграничного имущества. Все последующие действия консула в отношении наследственной массы такого имущества определяются соответствующим соглашением Российской Федерации с государством пребывания консула или практикой, установившейся во взаимоотношениях Российской Федерации с этой страной. Важную роль в охране наследственных прав российских граждан за рубежом призваны играть консульские представители Российской Федерации. Если консулу становится известно об открывшемся наследстве в пользу проживающих в Российской Федерации российских граждан, то он незамедлительно сообщает все известные ему сведения о наследстве и возможных наследниках в Министерство иностранных дел Российской Федерации. Согласно ряду консульских конвенций, заключенных с другими странами, компетентные власти государства пребывания должны извещать консула об открытии наследства в государстве его пребывания, когда наследником является гражданин представляемого государства. На практике в этих случаях очень часто возникает необходимость незамедлительно принять срочные меры по охране наследственных прав. В этом отношении важную роль могут сыграть действия российского консула, который в соответствии с положениями ряда консульских конвенций, заключенных Россией, может представлять интересы российских граждан.

6. Следует отметить, что в данном случае тоже имеется понятие о выморочном имуществе – имущество, которое остается после смерти лица при отсутствии наследников. В иностранных государствах имущество признается выморочным, если у умершего гражданина (наследодателя) нет наследников по закону, и по каким-либо причинам им не было составлено завещание или завещание им было составлено, но оно было признано недействительным. По российским законам в этих случаях имущество переходит к государству как наследнику, а в некоторых странах государство получает это имущество по так называемому праву оккупации, то есть, поскольку это имущество является бесхозным, оно должно перейти к государству.

Различия в обосновании права государства на выморочное имущество имеют существенное практическое значение. Например, российский гражданин умер за границей, и у него нет никаких законных наследников. Если считать, что имущество должно перейти к государству как к наследнику, то имущество умершего гражданина должно перейти к Российскому государству. Если же считать, что это имущество должно перейти по праву оккупации, то оно должно перейти к тому государству, на территории которого этот гражданин умер или осталось его имущество. Вопрос о судьбе выморочного имущества решается в договорах о правовой помощи, заключенных с рядом государств. Согласно этим договорам, выморочное движимое имущество передается государству, гражданином которого к моменту смерти являлся наследодатель, а выморочное недвижимое имущество переходит в собственность государства, на территории которого оно находится.

7. В брачно-семейных отношениях речь идет о т.н. «иностранных» браках в тех случаях, когда, например, брак заключается лицами, являющимися иностранцами по отношению к друг другу, либо гражданами одного государства, но заключенными за границей. Поскольку в данной области правовое регулирование государств наиболее сильно отличается (например, в одних странах признаются однополые браки и полигамные браки), то на практике это приводит к возникновению т.н. «хромающих» браков, когда брак признается в одном государстве и не признается в другом.

В МЧП к брачно-семейным отношениям относятся:

- заключение и расторжение брака

- определение режима имущества между супругами

- регулирование алиментных обязательств

- усыновление и связанные с ними вопросы.

Основными коллизионными привязками в данной области являются личный закон и закон места заключения брака.

8. Вопросы формы и порядка заключения брака относятся к публично-правовым и решаются каждым государством на основе своего законодательства. Следовательно, эти нормы применяются независимо от того, кем являются субъекты правоотношения – собственные граждане или иностранные. Так, в РФ форма и порядок заключения брака на территории РФ определяются законодательством РФ. Однако что касается условий заключения брака, то по российскому праву они определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, но с соблюдением требований Семейного кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Таким образом, получается, что должны соблюдаться как материальные условия, содержащиеся в личном законе брачующихся, так и материальные условия российского права. К обстоятельствам, которые препятствуют заключению брака, относятся запрет браков между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке, близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями и усыновленными, а также между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.   Если оба гражданина РФ проживают за пределами территории РФ, то брак между ними возможно зарегистрировать в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ. К таким бракам применяется российское право. Аналогично может быть заключен и брак между иностранцами на территории РФ, т.е. в дипломатических представительствах или консульских учреждениях этого иностранного государства. Однако для заключения подобного брака есть несколько ограничительных условий. Во-первых, требуется наличие взаимности, т.е. в этом иностранном государстве должны признаваться браки, заключенные в российских дипломатических представительствах или консульских учреждениях. Во-вторых, супруги в момент заключения брака должны быть гражданами государства, назначившего консула или посла (т.е. по российскому праву не допускается признание смешанных консульских браков, т.к. оба супруга должны иметь гражданство того государства, которое назначило консула или посла).

9. В российском праве в новом СК РФ впервые появились нормы о личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях супругов. Главным принципом при регулировании данных отношений является территориальный, согласно которому права и обязанности супругов определяются правом государства, где они имеют совместное место жительства. Однако поскольку речь идет о т.н. международных браках, то возможна ситуация, когда супруги проживают в различных государствах. В этом случае применяется право государства, где они имели последнее место жительства. А в том случае, если они и вовсе не жили вместе, то согласно российскому праву будут действовать законы РФ.

Одним из главных новелл в области правового регулирования семейных отношений является признание принципа автономии воли сторон. Однако в силу специфики регулируемых отношений, он ограничен лишь двумя вопросами: брачный договор и соглашение по уплате алиментов. Таким образом, теперь супруги по данным вопросам могут выбрать применимое право, но при условии, что они не имеют общего гражданства или места жительства.

Следует отметить, что в некоторых международных договорах, в частности в Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., установлены несколько иные правила относительно личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов, а именно если супруги имеют одно гражданства, но проживают на территории различных государств – участников данной конвенции, то применяется закон гражданства.

Одним из важных вопросов в области семейного права является установление и оспаривание отцовства (материнства). Согласно СК РФ данный вопрос подчинен законодательству государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Т.е. даже если ребенок впоследствии приобрел другое гражданство, установление отцовства (материнства) все равно будет происходить по праву государства, гражданином которого ребенок являлся по рождению. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. В случаях, если законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации.

Что касается прав и обязанностей родителей и детей, а также алиментных обязательств совершеннолетних детей и других членов семьи, то они также определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии такового если речь идет о содержании несовершеннолетнего ребенка, то вопрос решается по праву государства, гражданином которого является ребенок, причем на момент вынесения решения, а не на момент рождения. Если речь идет об алиментных обязательствах совершеннолетних детей, то отношение подчиняется праву государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов.

10. Признание брака, заключенного за границей, зависит от того, участвуют ли в них российские граждане. Так, брак между лицами, где хотя бы один из них является российским гражданином, и заключенный за пределами РФ, признается действительным в РФ, если соблюдены законы государства, в котором заключен брак и отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака. А браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации, признаются в РФ действительными, если соблюдены законы государства, на территории которого они заключены. Таким образом, в последнем случае ст. 14 СК РФ (обстоятельства, препятствующие заключению брака) не учитывается, и для признания брака достаточно того, что соблюдено иностранное законодательство.

11. Коллизионные вопросы могут возникнуть также и при расторжении брака, т.к. необходимо определить закон, по которому будут разводится супруги, Так, некоторые страны используют привязку к закону места жительства разводящихся супругов, другие – закон страны суда. Кроме того, решение о разводе, принятое в одном государстве, может быть не признано в другом государстве (например, из соображений противоречия публичного порядка).

На территории РФ расторжение брака между российскими гражданами, российским гражданином и иностранцем, а также между иностранцами производится по российскому праву. Кроме того, если оба супруга проживают за пределами РФ и хотя бы один из них гражданин РФ, то брак может быть расторгнут в суде РФ. Причем, если согласно российским законам брак может быть расторгнут в органах записи актов гражданского состояния, то этот брак можно расторгнуть в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ.

В РФ также признается расторжение брака за пределами РФ при условии соблюдения всех требований иностранных законов. Так, если речь идет о расторжении брака, в которых участвует российский гражданин, то необходимо лишь соблюдение порядка и компетенции органа по расторжению брака. В случае же, если необходимо признать расторжение брака между иностранными гражданами, то оно будет признано с учетом соблюдения не только процедуры расторжения брака, но и всех остальных требований того государства, в котором произошел развод.

12. Огромное значение имеет также коллизионное регулирование вопросов усыновления. На международном уровне основные вопросы усыновления (удочерения) разрешаются в Европейской Конвенции об усыновлении детей 1967 г. Правовому регулированию этих вопросов посвящены также Рекомендация Комитета министров ЕС «О воспитывающих семьях» и Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 г.

Основным коллизионным принципом, применяемом при усыновлении (удочерении) или при отмене усыновления (удочерения) иностранными гражданами российских детей на территории РФ, является закон гражданства усыновителя. При этом должны быть соблюдены требования российского законодательства, обеспечивающие защиту интересов детей при усыновлении (удочерении) (п. 1 ст. 165 СК РФ).

Применение при усыновлении на территории РФ иностранного законодательства обусловлено, прежде всего, интересами усыновляемых детей, являющихся российскими гражданами, которые после усыновления скорее всего будут проживать за пределами РФ. Соблюдение иностранного законодательства позволяет обеспечить соответствующий статус ребенка в этом государстве. Следует иметь ввиду, что в соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ» ребенок, являющийся гражданином РФ, при усыновлении его иностранными гражданами, сохраняет гражданство РФ. Гражданство этого ребенка может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей (единственного усыновителя) при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Дети, в отношении которых допускается усыновление, порядок учета таких детей и лиц, желающих быть усыновителями, условия усыновления определяются по российскому законодательству. Усыновление российских детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками детей, допускается только:

1) по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о детях, нуждающихся в устройстве в семью, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

2) если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственниками детей, независимо от места их жительства и гражданства (ст. 124 СК РФ).

Рекомендуемая литература

1. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей – российских граждан. – Российская юстиция, 2001, № 7, с. 32-34.

2. Лалетина А.С. Коллизионные нормы, регулирующие имущественные отношения супругов в законодательстве иностранных государств. – Московский журнал международного права, 2004, № 1, с. 189-197.

3. Лягард П. Единое общеевропейское регулирование имущественных отношений супругов и наследования. – Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса, 2002-2003, № 2, с. 455-465.

4. Малая Т.Н. Некоторые вопросы наследования по завещанию в международном частном праве. – Журнал международного частного права, 2004, № 2, с. 3-9.

5. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность. М., 2005, с. 181-213 (Глава 5 «Имущественные отношения супругов в международном частном праве»).

6. Хаас у. Единое европейское пространство по делам о наследстве. – Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса, 2002-2003, № 2, с. 477-539.

7. Шебанова. Н.А. Семейные отношения в международном частном праве. М.,1995.

8. Швыдак Н.Г. Международная унификация коллизионных норм семейного права. – Право и экономика, 1995, № 15-16.