1. В конце XVIII в. в связи с тремя разделами Речи Посполитой (1772, 1793, 1795 гг.) между Россией, Пруссией и Австрией административно-территориальное деление на землях Беларуси претерпело существенные изменения. На территории, вошедшей в состав Российской империи, в качестве административно-территориальных единиц вводятся губернии.

В результате 1-го раздела Речи Посполитой восточная часть Беларуси отошла к Российской империи и была включена в состав образованных Могилевской,^[57] Псковской^[63] и Полоцкой губерний^[61] На территории Беларуси, остававшейся в составе Великого княжества Литовского, в 1791 г. были образованы новые поветы: в Брестском воеводстве Пинско-Заречный с центром в деревне Плотница (в 1792 г. переименован в Запинский с центром в г. Столине) и Кобринский, в Виленском воеводстве^[5] Завилейский (центр - г. Поставы) и Эйшишкский, в Новогрудском^[15] - Случерецкий (Слуцкий).

После 2-го раздела Речи Посполитой в состав Российской империи вошла центральная часть Беларуси, где была образована Минская губерния^[49](см. карту "Административно-территориальное деление Беларуси. 1793-1796 гг.", Остававшийся после 2-го раздела в составе Речи Посполитой Гродненский повет Трокского воеводства в 1793 г. был преобразован в Гродненское воеводство.^[9]

После 3-го раздела Речи Посполитой западная часть Беларуси вошла в состав Российской империи, были созданы Виленская ^[24] и Слонимская губернии.^[65]

В период образования в 1772 г. Могилевская губерния^[58] состояла из провинций: Могилевской, Мстиславльской, Оршанской, Рогачевской. В 1777 г. Могилевская губерния была разделена на 12 уездов (поветов, термин "повет" официально употреблялся наряду со словом "уезд" до 1840 г.): Бабиновичский (упразднен в 1840 г.), Белицкий (в 1852 г. переименован в Гомельский), Климовичский, Копысский (упразднен в 1861 г.), Могилевский, Мстиславльский, Оршанский, Рогачевский, Сенненский, Старобыховский (в 1852 г. переименован в Быховский), Чаусский, Чериковский. В 1778 г. губерния переименована в Могилевское наместничество (вместе с Полоцким наместничеством управлялась одним царским наместником - генерал-губернатором) которое в 1796 г. упразднено, а уезды вошли в состав Белорусской губернии. В 1802 г. Могилевская губерния восстановлена в составе прежних 12 уездов С сентября 1917 г. она была отнесена к Западной области, с января 1919 г. к ССРБ, с февраля 1919 г. - к РСФСР. 11 июля 1919 г. Могилевская губерния была упразднена, 9 ее уездов вошли в Гомельскую губернию, Мстиславльский уезд передан Смоленской, Сенненский - Витебской губернии.

Образованная в 1772 г. Псковская губерния^[64] первоначально состояла из провинций: Великолукской, Витебской, Двинской, Полоцкой, Псковской. В 1775 г. провинции Псковской губернии были разделены на уезды: Двинская - на Динабургский, Мариенгаузенский и Режицкий; Полоцкая - на Невельский, Полоцкий и Себежский; Витебская - на Велижский, Витебский и Городокский.

Полоцкая губерния^[62] образована в 1776 г. из Витебской, Двинской и Полоцкой провинций Псковской губернии в составе 11 уездов: Велижского, Витебского, Городокского, Дриссенского, Динабургского, Люцинского, Невельского, Полоцкого, Режицкого, Себежского, Суражского. В 1778–1796 гг. – являлась наместничествм На части территории бывшего Полоцкого воеводства, присоединенной к Российской империи после 2-го раздела Речи Посполитой, в 1793 г. образован Лепельский уезд, вошедший в состав Полоцкой губернии.

Созданная в 1793 г. Минская губерния,^[50] первоначально состояла из 13 уездов: Бобруйского, Борисовского, Вилейского, Давид-Городокского, Дисненского, Докшицкого, Игуменского, Мозырского, Минского, Несвижского, Поставского, Пинского, Слуцкого. В 1795-1796 гг. Минская губерния называлась наместничеством. В 1796 г. были упразднены Давид-Городокский, Докшицкий, Несвижский, Поставский уезды, в 1797 г. к губернии присоединен Речицкий уезд В 1842 г. из состава Гродненской губернии присоединен Новогрудский уезд, в Виленскую губернию переданы Вилейский и Дисненский уезды С ноября 1917 г. Минская губерния включена в состав Западной области, в 1918 г. - Западной коммуны. С января 1919 г. - в составе ССРБ. С февраля 1919 г. - в составе Литбела. В 1919 г. образован Барановичский уезд, Речицкий уезд присоединен к Гомельской губернии, ей же переданы Мозырский и часть Бобруйского, Борисовского и Игуменского уездов. В 1920 г. образован Несвижский уезд. В 1921 г., когда часть территории губернии, кроме Бобруйского, Борисовского, Игуменского, Мозырского, Минского и Слуцкого уездов, отошла к Республике Польша, Минская губерния перестала существовать.

Белорусская губерния ^[23]с центром в Витебске образована в 1796 г. путем объединения Полоцкого наместничества с Могилевским наместничеством и состояла из 16 уездов: Белицкого, Велижского, Витебского, Городокского, Динабургского, Люцинского, Могилевского, Мстиславльского, Невельского, Оршанского, Полоцкого, Рогачевского, Себежского, Сенненского, Чаусского, Чериковского. В 1802 г. Белорусская губерния упразднена, ее территория разделена на Витебскую и Могилевскую губернии.

Созданная в 1796 г. Слонимская губерния^[66] делилась на 8 уездов: Брестский, Волковысский, Гродненский, Кобринский, Лидский, Новогрудский, Пружанский, Слонимский.

Образованная в 1795 г. Виленская губерния^[25] включала 11 уездов: Браславский (с 1836 г. Новоалександровский), Виленский, Вилькомирский, Завилейский, Ковенский, Ошмянский, Россиенский, Трокский, Упитский (Поневежский), Тельшевский, Шавельский С 1801 по 1840 г. Виленская губерния носила название Литовско-Виленская. В 1843 г. часть уездов была передана новообразованной Ковенской губернии ^[45](в том числе Новоалександровский уезд). В составе Виленской губернии остались Виленский, Ошмянский, Свенцянский (Завилейский) и Трокский уезды. К ним присоединены из Гродненской губернии Лидский, из Минской - Дисненский и Вилейский уезды (см. карты "Беларусь во второй половине XIX - начале XX в.", В 1920 г. большая часть Виленской губернии была занята польскими войсками, в 1922-1925 гг. входила в состав Виленской земли, в 1925-1939 гг. Виленского воеводства Республики Польша, остальная территория отошла к Литовской Республике, небольшая часть Вилейского уезда - к БССР.

В 1797 г. Слонимская^[67] и Виленская губернии^[26] объединены в Литовскую губернию^[48] с центром в Вильне, состоявшую из 19 уездов: Браславского, Брестского, Волковысского, Виленского, Вилькомирского, Гродненского, Завилейского, Кобринского, Ковенского, Лидского, Новогрудского, Ошмянского, Пружанского, Россиенского, Слонимского, Тельшевского, Трокского, Упитского, Шавельского. В 1801 г. Литовская губерния вновь разделена на Виленскую и Слонимскую (с 1802 г. - Гродненская ^[39]) губернии.

В состав Гродненской губернии ^[40]с 1802 г. входили 8 уездов: Брестский, Волковысский, Гродненский, Кобринский, Лидский, Новогрудский, Пружанский, Слонимский В 1843 г. к губернии присоединены Белостокский, Бельский, Сокольский уезды из упраздненной Белостокской области, Новогрудский уезд передан Минской, Лидский - Виленской губернии В соответствии с Рижским мирным договором 1921 г. территория Гродненской губернии отошла к Республике Польша, бывшие уезды вошли в состав Белостокского (Белостокский, Бельский, Волковысский, Гродненский, Сокольский), Полесского (Брестский, Кобринский, Пружанский) и Новогрудского (Слонимский) воеводств.

Образованная в 1802 г. Витебская губерния ^[32]делилась на 12 уездов: Велижский, Витебский, Городокский, Двинский, Дриссенский, Лепельский, Люцинский, Невельский, Полоцкий, Режицкий, Себежский, Суражский (упразднен в 1866 г.) С ноября 1917 г. Витебская губерния в составе Западной области, с сентября 1918 г. - Западной коммуны, с января 1919 г. - ССРБ, в январе 1919 г. передана РСФСР. В связи с образованием Гомельской губернии (апрель 1919 г.) в Витебскую губернию переданы Сенненский уезд Могилевской губернии (июль 1919 г.) и позднее Оршанский уезд Гомельской губернии (ноябрь 1920 г.). В соответствии с мирным договором между РСФСР и Латвией от 11 августа 1920 г. Двинский, Люцинский и Режицкий уезды отошли к Латвийской Республике. В феврале 1923 г. в связи с укрупнением уездов упразднены Городокский, Дриссенский и Сенненский уезды; Лепельский уезд переименован в Бочейковский. 10 марта 1924 г. в связи с 1-м укрупнением БССР Витебская губерния упразднена. Территория Витебского, Городокского, Дриссенского, Лепельского, Полоцкого, Сенненского, Суражского уездов вошла в состав БССР, Велижский, Невельский, Себежский уезды - в состав Псковской губернии РСФСР.

2.

3. Крестьянская реформа. Отмена крепостного права.

КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА 1861, главная из реформ 1860-70-х гг., отменившая крепостное право в России. Проводилась на основе «Положений» 19 февраля 1861 (опубликованы 5 марта). Крестьяне получали личную свободу и право распоряжаться своим имуществом. Помещики сохраняли собственность на принадлежащие им земли; полученные от помещиков наделы крестьяне обязаны были выкупать, что в ряде мест встретило сопротивление крестьянства (см. Бездненские волнения). До выкупа крестьяне назывались временнообязанными и несли повинности в пользу помещика. На местах реформу проводили мировые посредники, контролировавшие составление уставных грамот на каждое имение.

КРЕСТЬЯНСКАЯ РЕФОРМА 1861, законодательный акт, отменивший крепостное право в России. По своему значению и последствиям эта радикальная реформа фактически означала перестройку самого фундамента государственной власти и государственной системы в целом. Отмена крепостного права воспринималась современниками и оценивалась исследователями как «перевал», «поворотный пункт» русской истории.

Причины реформы

Отмена крепостного права произошла не в результате массового крестьянского движения или революции, а мирно, «сверху», после 100 лет обсуждений и попыток решения крестьянского вопроса в различных комиссиях и комитетах, главным образом секретных. Объективные социально-экономические, демографические, общественно-политические причины вызревали постепенно, однако непосредственным толчком к реформе «сверху», силой самодержавной власти послужила тяжелая и бесславная для России Крымская война 1853-56. Завоевания Петра I и Екатерины II, блестящие победы русского оружия в течение почти полутора столетий — все было поставлено на карту. В ходе войны обнажилась отсталость России: парусный флот не мог противостоять паровому; рекрутская система комплектования армии, основанная на крепостном праве, устарела и не соответствовала новой организации вооруженных сил в Европе; отсутствие железных дорог задерживало переброску войск, доставку боеприпасов и продовольствия (8 дней скакал фельдъегерь из Крыма в Петергоф к Николаю I, чтобы сообщить об обстоятельствах поражения на реке Альма, и столько же обратно, чтобы доставить главнокомандующему инструкции самодержца). Одиннадцатимесячная осада Севастополя, закончившаяся его падением в августе 1855, подвела черту поединку России с Западом — Англией и Францией, воевавшими на стороне Турции. «Севастополь ударил по застоявшимся умам», — этим крылатым афоризмом В. О. Ключевский точно определил тот перелом в общественном сознании, оценках реального соотношения сил в войне, внутреннего положения страны и перспектив ее дальнейшего развития, который вынудил Александра II и правящие верхи начать радикальные реформы после заключения Парижского мира 1856.

Подготовка реформы

Подготовка крестьянской реформы заняла 4 года. Она началась с традиционных подходов, но закончилась совершенно новаторским законом. 3 января 1857 был учрежден очередной (10-й для дореформенного времени) Секретный комитет по крестьянскому делу из высших сановников страны. Но с принятием 20 ноября 1857 рескрипта на имя виленского генерал-губернатора В. И. Назимова традиционная судьба бесплодных секретных комитетов была преодолена. Высочайший (за подписью Александра II) рескрипт давал первую правительственную программу реформы для трех губерний — Виленской, Гродненской и Ковенской. Помещикам сохранялось право собственности на всю землю, но крестьянам оставлялась их усадебная оседлость, которую они могли приобрести в собственность посредством выкупа (срок не определялся); полевая, надельная земля предоставлялась крестьянам в пользование за повинности (без указания точных размеров). Вотчинная власть помещиков сохранялась, термин «освобождение крестьян» заменен более осторожным — «улучшение быта». Для подготовки реформы предусматривалось открытие дворянских комитетов в названных трех губерниях. Сам по себе рескрипт Назимову носил локальный характер и впрямую еще не означал приступа к общероссийской реформе. Однако важность и кардинальная новизна этого акта заключалась в его гласности. Сразу же он был разослан всем губернаторам и губернским предводителем дворянства для ознакомления, а через месяц появился в «Журнале Министерства внутренних дел». Гласность отныне стала мощным двигателем подготовки реформы и затрудняла (и даже исключала) отказ от нее. 5 декабря 1857 был принят аналогичный рескрипт для Петербургской губернии, что по сути означало неизбежность ее дальнейшего распространения вслед за столицей. Герцен и Чернышевский высоко оценили эти первые шаги Александра II на пути к реформе.

В начале 1858 Секретный комитет, утратив свою секретность, превратился в Главный комитет по крестьянскому делу. В течение года в ответ на инициированные правительством адреса дворянства были даны рескрипты европейским губерниям России, так что к началу 1859 открылось 46 губернских комитетов, гласность подготовки реформы ширилась. В комитетах развернулась борьба между консервативным большинством, отстаивавшим право помещиков на всю землю и вотчинную власть, и либеральным меньшинством, согласным на выкуп крестьянами надельной земли в собственность. Только в одном комитете — Тверском, возглавляемом А. М. Унковским, либеральное дворянство имело большинство. Гласность обсуждения крестьянского вопроса способствовала усилению среди крестьянства напряженного ожидания воли, а вспыхнувшее в Эстляндии весной 1858 массовое крестьянское движение показало правительству, как опасно безземельное освобождение — так называемый «остзейский вариант» реформы. К концу 1858 либеральная бюрократия взяла верх над консервативными силами в деле подготовки крестьянской реформы. 4 декабря Главный комитет принял новую правительственную программу отмены крепостного права, которая, в отличие от рескриптов, предусматривала выкуп надельной земли крестьянами в собственность и лишение помещиков вотчинной власти.

Главный комитет уже не мог справиться с такой грандиозной задачей, как рассмотрение всех губернских проектов и создание нового законодательства, не имевшего аналогов в предшествовавшей истории России. Для этой цели было создано новое, нетрадиционное учреждение — Редакционные комиссии (1859-60) из представителей бюрократии и общественных деятелей, большинство которых поддерживало либеральную программу реформы. Общепризнанным лидером в этой сфере был Н. А. Милютин, его ближайшими соратниками и помощниками Ю. Ф. Самарин, В. А. Черкасский, Н. Х. Бунге, а председателем Редакционной комиссии — Я. И. Ростовцев, пользующийся безграничным доверием Александра II. Здесь был создан и кодифицирован проект закона, прошедший затем обсуждение в Главном комитете по крестьянскому делу и в Государственном совете, где консервативное большинство его не поддержало. Однако Александр II одобрил мнение меньшинства cовета и подписал закон — «Положение 19 февраля 1861». Великий акт об освобождении от крепостного права был принят в день восшествия Александра II на престол, а сам он вошел в историю как царь-освободитель.