3.Цели и методы государственного регулирования экономики

Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей экономической системы и её приспособления к изменяющимся условиям.

Субъектами госрегулирования выступают носители хозяйственных интересов, их выразители и исполнители. Объект госрегулирования представляют экономические сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия хозяйственной деятельности, проблемы которые в них возникают и которые не решаются автоматически или в ближайшем будущем.

Экономическая и социальная стабильность существующих условий хозяйствования и их адаптация к различного рода изменениям представляют содержание государственного регулирования экономики, его главную цель. Средства или инструменты (методы) достижения желаемого результата госрегулирования принято разделять на правовые, административные и экономические регуляторы.

Правовые методы госрегулирования призваны обеспечить создание общих правовых условий экономической деятельности. Они основаны на государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. В соответствии с правовой базой государство осуществляет социальную ориентацию экономической системы. На правовой основе должно осуществляться распределение экономических ресурсов связанное с внешними эффектами, а также общественных благ. Правовая база таким образом определяет специфику функционирования государственного (общественного) сектора экономики.

Правовые средства госрегулирования дополняют административные регуляторы, позволяющие достигать желаемого результата госрегулирования, исключая создание дополнительного материального стимула или опасности материального ущерба. Сфера действия административных методов госрегулирования в смешанной экономике, как правило, ограничивается защитой конкуренции, охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий для слабозащищённых слоёв населения.

Особое место в системе госрегуляторов занимают экономические методы госрегулирования. Они являются основными методами госрегулирования в современной смешанной экономике.

Экономические методы госрегулирования подразделяются на прямые и косвенные. Прямое госрегулирование осуществляется путём целевого финансирования, государственных закупок и деятельности государственного сектора экономики. Основу косвенного госрегулирования составляют денежно-кредитная, налогово-бюджетная политика, политика ускоренной амортизации и внешнеэкономические методы.

4.Роль и функции государства в трансформационной экономике

Одним из главных исходных условий перехода от плановой экономики к смешанной является изменение основополагающего принципа формирования системы госрегулирования. На переходном этапе эта система характеризуется двумя основными тенденциями. Первая из них связана с тем, что госрегулирование в трансформационной экономике перестаёт быть всеобъемлющим, всеохватывающим (тотальным) и это проявляется в уменьшении степени государственного вмешательства в экономику – в разгосударствлении. Вторая тенденция связана с процессом изменения форм и методов госрегулирования, т.е. с переходом от административных методов к преимущественно косвенным методам госрегулирования.

На этапе перехода к смешанной экономике роль госрегулирования более значима, чем в сложившейся смешанной экономике. Это связано с двумя основными причинами. Во-первых, на переходном этапе рынок находится в стадии становления и поэтому его регулирующие возможности ещё недостаточно высоки, что и вызывает необходимость интенсивного вмешательства государства в экономические процессы. Во-вторых, переход от планового хозяйства к смешанному не происходит автоматически, стихийно. И поэтому государство вынуждено регулировать процесс перехода (например, приватизацию), стимулировать создание инфраструктуры рынка (коммерческих банков, товарных и фондовых бирж и т.д.) и других условий необходимых для нормального функционирования экономики и формирования смешанной экономики.