Тема 8. Государственное регулирование уровня жизни населения и развития социальной сферы

1. Государственное регулирование уровня жизни населения: цели и задачи.

2. Социальные индикаторы (показатели) уровня жизни.

3. Номинальные и реальные доходы населения: состав и методика расчета.

4. Баланс доходов и расходов населения: сущность и порядок разработки.

5. Минимальный потребительский бюджет.

1. Государственное регулирование уровня жизни населения: цели и задачи.

Особенности социальной политики в Украине заключаются в том, что необходимо решать следующие приоритетные задачи:

• Проблемы социальной защиты населения

• Повышение роли личного трудового дохода и ликвидация системы уравниловки

• Формирование нового механизма финансирования и регулирования развития социальной сферы.

При этом целью государственного регулирования доходов и потребления является социальная защита населения от роста цен и товарного дефицита для гарантирования обеспечения прожиточного минимума граждан. Для реализации этой цели осуществляют следующие мероприятия:

• Определяют минимальные потребительские бюджеты, прожиточный минимум, минимальную заработную плату;

• Образуют пенсионные фонды и фонды социальной помощи;

• Изменяют условия оплаты труда, разрабатывают новую систему пенсий, помощи, стипендий и т. п.;

• Внедряют систему индексации заработной платы, доходов населения в связи с инфляцией;

• Разрабатывают общегосударственные и региональные программы помощи отдельным группам населения.

Средствами и условиями реализации государственной социальной защиты населения являются:

• Принятие соответствующих законодательных актов;

• Формирование социальных прогнозов;

• Определение показателей социально-экономических нормативов и уровня жизни в государственных индикативных планах и программах;

• Разработка целевых комплексных программ;

• Установление фиксированных или граничных цен на некоторые виды товаров и услуги населению.

Функции государственного регулирования уровня жизни и социальной защиты населения исполняют Министерство Экономики и Министерство Труда и социальной политики.

2. Социальные индикаторы (показатели) уровня жизни.

Народное благосостояние является одним из ключевых объектов государственного регулирования. Содержание этой категории раскрывается через такие понятия как: условия жизни, уровень жизни, качество жизни.

Условия жизни включают объективные обстоятельства жизнедеятельности населения: занятость, оплата труда и доходы, характер жилища, имущественная обеспеченность и др.

Уровень жизни - это обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах.

Качество жизни характеризуется с одной стороны самого субъекта общественной жизни и потребностей (продолжительность жизни, уровень здоровья, образования и т.п.), а с другой - комфортность, удобство жизненных условий, состояние среды обитания людей.

В процессе разработки прогнозов уровня жизни, программ и индикативных планов используется система показателей, включающая три группы:

Группа 1 - синтетические показатели уровня жизни

1)Показатели, характеризующие уровень удовлетворения потребностей, связанных с поддержанием жизни (коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста);

2)Показатели удовлетворения потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, продолжительность рабочей недели, уровень безработицы и ее структура, доля неквалифицированного труда);

3)Показатели, характеризующие удовлетворение потребностей в развитии личности граждан ( уровень образования, доля времени на культурную деятельность, структура свободного времени);

4) Показатели состояния окружающей среды;

5) Показатели уровня и качества обеспеченности жильем (общая площадь жилья в расчете на одного человека, число членов семьи на одно жилое помещение);

Группа 2 - обобщающие показатели уровня жизни населения

1) Производство национального дохода (ВВП, ВНП) на душу населения;

2) Фонд потребления и его доля в национальном доходе;

3) Номинальные и реальные доходы на душу населения;

4) Уровень минимальной и средней заработной платы;

5) Минимальный потребительский бюджет.

Группа 3 - натуральные показатели, измеряющие объемы потребления конкретных материальных благ

1) Обеспеченность населения личным имуществом (бытовой техникой, легковыми машинами и т.п.);

2) Потребление продуктов питания;

3) Прожиточный минимум.