7. Функции государства

7.1 Общее понятие функций государства

Функции государства - это главное направление деятельности государства, выражающее его сущность и социальное назначение по управлению делами общества

Функции возникают из природы и нужд самого общества и в государственно-организованном обществе обретают характер государственных функций. Это естественно, ибо в таком обществе управление общественными делами возлагается на государство как форму организации самого общества. Функции государства как главные направления его деятельности обусловлены задачами, стоящими перед обществом. Изменение задач ведёт к изменению функций государства.

Функции государства отвечают на вопросы: что делает государство, чем занимается, какие цели преследует, какие задачи решает? В функциях государства проявляется сущность и социальное назначение государства.

Функции государства следует отличать от функций и форм деятельности отдельных органов государства. Функции государства - это именно главные направления деятельности государства в целом, в совокупности всех его органов.

В осуществлении той или иной функции государства принимают участие если не все, то многие органы государства, используются разные формы государственной деятельности. Например, функция охраны правопорядка как главное направление в деятельности государства проявляется в законодательной, исполнительной, контрольно-надзорной, следственной, юрисдикционной и иных формах деятельности.

Функции государства носят предметный, объективный характер. Это главные направления деятельности существующие, как правило, на всём протяжении времени существования государства. Другие, проявившиеся на более поздних этапах развития государства (например, экологическая функция) становятся также постоянными устойчивыми.

Формы и методы осуществления функций могут меняться, главное же направление деятельности государства остается постоянным.

В функциях государства проявляется социальная, классовая сущность государства, его социальное назначение. По функциям государства видно, для чего оно существует, интересам каких социальных групп и классов оно служит, служит ли оно обществу в целом или преимущественно какому - либо одному классу или какой - либо господствующей элите.

Функция государства - главное, основное направление его деятельности. Термины "главное", "основное" носят оценочный характер. Признание того или иного направления деятельности государства в качестве главного, неглавного или не очень главного зависит от оценок самого исследователя, который занимается функций государства. [3]

7.2 Формы функций государства

Функции государства классифицируются на:

Внутренние и внешние

Охранительные и регулятивные

Постоянные и временные

Основные и не основные

Внешними функциями называются основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач. Ими являются:

Функция обороны страны и поддержания мирового порядка

С функцией обороны сопряжена другая, противоположная, функция захвата чужих территорий и сфер влияния.

Вся история человечества - это во многом история войн, военных конфликтов. Все крупные государства, империи создавались главным образом путём военного захвата чужих территорий и покорения, военного подавления других народов.

Из двух внешних, сопряжённых друг с другом функций на первый план выходила то одна то другая, что зависело во многом от военной мощи государств. Сильные государства вели захватническую политику, слабые - оборонительную. Войны, как известно, - это продолжение политики государств, но в других формах.

Ныне мировое сообщество создало определённые инструменты по предотвращению войн: ООН, Совет безопасности. Однако и это не исключает войны локальные, отсюда и необходимость сохранения функции обороны. В этих целях зачастую создаются оборонительные военные союзы государств. [3]

Внешнеполитическая деятельность и международное сотрудничество заключается в политическом сотрудничестве государств с тем, чтобы исключить глобальные вооруженные конфликты. Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН, вопросами политического урегулирования конфликтов занимается Совет Безопасности - постоянный орган ООН. Содействуют поддержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональные международные организации (Лига арабских государств, Организация африканского единства. Организация американских государств. Ассоциация стран тихоокеанского региона и др.).

Дипломатическая функция способствует поддержанию приемлемых отношений со всеми странами независимо от того, какой идеологии они придерживаются, какую систему хозяйствования используют. Нормальные добрососедские отношения - это тот минимум общения на международной арене, который позволяет достичь стабильности и процветания всего человечества.

Внешнеэкономическая функция связана с развитием взаимовыгодного сотрудничества государств, которое проявляется в международном разделении труда, специализации и кооперировании производства, обмене новейшими технологиями, координации товарооборота, развитии кредитно-финансовых связей. Экономическое сотрудничество наиболее эффективно между странами, территориально связанными друг с другом (страны ЕЭС, СНГ и др.).

Культурное сотрудничество между странами осуществляется на основе двусторонних и многосторонних договоров между государствами, неправительственными организациями (Международный союз архитекторов, Международная шахматная федерация, Олимпийский комитет и др.). В рамках ООН культурную деятельность координирует ЮНЕСКО.

Сотрудничество государств в решении глобальных проблем современности (рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды, сохранение энергии, поддержание мира, проведение демографической политики и др.).

Внешняя деятельность государств в современном мире тогда будет эффективной, когда она базируется на общечеловеческих ценностях, международно-правовых актах, учитывает национальные, экономические, культурные и иные особенности и интересы всех народов, входящих в мировое сообщество

Внутренние функции это направление деятельности государства по решению задач в нутрии государства, они делятся на:

Охранительные

Регулятивные

К охранительным функциям относятся функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечение правопорядка.

К регулятивным относятся:

Экономическая

Социальная

Налоговая и финансовая

Культурная

Экологическая