2. Принципы деятельности Конституционного Суда
Судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Возрастной ценз конституционного судьи установлен в возрасте не моложе 40 лет. Судьи должны иметь безупречную репутацию, высшее юридическое образование, стаж юридической работы не менее 15 лет, обладать признанной высокой квалификацией.
Избранный Советом Федерации на должность судьи приносит присягу, где клянется честно и добросовестно исполнять обязанности судьи Конституционного Суда, подчиняясь лишь Конституции. Срок полномочий судьи ограничен 12 годами и предельным возрастом 70 лет.
Дела рассматриваются Конституционным судом как на пленарных заседаниях, так и на заседаниях его двух палат.
Конституционный Суд РФ в своей работе соблюдает следующие принципы:
принцип независимости судей- можно рассматривать как средство, непременное условие правильного применения закона, вынесения законных судебных постановлений. Он закрепляет в ст.120 Конституции РФ: «судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону».
Гарантии независимости судей (как конституционных судей, так и судей других судов) устанавливаются федеральными законами, среди них важное значение имеет Закон РФ от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями (Ведомости РФ.1992.№30.Ст.1792; 1993.№17.Ст.606; СЗ.1995.№26.Ст.2399). В ст.1. этого закона говорится, что в своей деятельности судьи независимы и подчиняются только закону. Статья 9 Закона фиксирует формы и гарантии, закрепляющие независимость. Независимость судьи обеспечивается предусмотренной процедурой осуществления судебного разбирательства; неприкосновенностью судьи, установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи и т.д.
Гарантии независимости судей установлены и Федеральным конституционным законом РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года. В частности в ст.5 этого закона отмечено, что в РФ не могут издаваться законы или иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей.
Принцип коллегиальности. Рассмотрение дел и вопросов, а также принятие решений по ним производится в Конституционном суде коллегиально.
Принцип гласности.Этот принцип означает проведение по всем делам открытых заседаний, чем обеспечивается социальный контроль и ответственность судей в конституционном и в других видах судопроизводства.
Принцип устности.Разбирательство в Конституционном Суде происходит устно. В ходе разбирательства Суд заслушивает объяснения сторон, заключения экспертов, показания свидетелей, оглашает документы.
Принцип языка конституционного судопроизводства.Производство ведется в Конституционном Суде на русском языке, являющиеся государственным языком РФ. Не владеющим русским языком участникам процесса предоставляется переводчик.
Принцип непрерывности. Означает, что заседания по каждому делу должны происходить непрерывно, за исключением времени отведенного для отдыха, подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству и для устранения препятствий, мешающих нормальному ходу заседания. Заседание по делу, рассмотрение которого было отложено, начинается сначала или с момента, на котором оно было отложено.
Принцип состязательности и равноправия сторон. Участниками процесса в Конституционном суде являются стороны (стороны – органы или лица, направившие в Конституционный Суд жалобу или обращение; органы или должностные лица, издавшие или подписавшие акт, конституционность которого оспаривается; государственные органы, компетенция которых оспаривается), их представители, эксперты, свидетели и переводчики
Стороны вправе отстаивать свои интересы, при этом они могут привлечь представителей, адвокатов. Стороны и их представители обладают равными правами. Стороны дают свои объяснения, аргументируют позицию, возражают, оспаривая утверждения сторон, задают вопросы другим участникам процесса, заявляют ходатайства, отводы судьи. Стороны в лице суда преимуществ друг перед другом не имеют. Состязательность в процессе разбирательства дела способствует достижению истины, поскольку обеспечивает участникам процесса свободу действий.
Судьи Конституционного Суда не вправе публично (например, в СМИ, в адресном письме, с официальной трибуны), высказывать свое мнение по вопросу, который может стать предметом рассмотрения в Суде, изучается или принят к рассмотрению Судом, до принятия решения по определенному вопросу.
Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации устанавливается статьей 125 Конституции РФ. Основная функция Конституционного Суда – осуществление конституционного контроля в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия предписаний Конституции на всей территории Российской Федерации. Конституционный контроль состоит в выявлении правовых актов государственных органов и должностных лиц, противоречащих конституционным положениям, а также в принятии мер по устранению этих отклонений. В случае признания правового акта неконституционным он утрачивает юридическую силу.
Сомнение в конституционности закона, которым надлежит руководствоваться при разрешении того или иного дела, может возникнуть у любого суда, рассматривающего его, и в этом случае уже суд имеет право поставить вопрос относительно данного закона перед Конституционным Судом.
В итоге в работе по «выбраковыванию» не соответствующих Конституции РФ законов относительно прав и свобод граждан в настоящее время участвуют два субъекта – сами граждане как наиболее заинтересованные лица при разрешении их конкретных дел и суды общей юрисдикции как правоприменители конкретного закона.1
Конституционный Суд является единственным государственным органом, который вправе давать толкование положений Конституции.
Круг лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции определен исчерпывающе: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов Федерации. Проявлять свою инициативу в толковании Конституции Суд не вправе.
Конституционный Суд задействован в процессе отрешения от должности (импичмент) Президента РФ. Когда возникает такая ситуация Совет Федерации направляет в Суд запрос, в ответ на него Судом дается заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Суду могут быть предоставлены и другие полномочия. Так, Федеральный Конституционный закон от 10 октября 1995 года. «О референдуме Российской Федерации» предоставил Конституционному Суду право проверять соблюдение предусмотренных Конституцией требований к референдуму (ст.12 Закона).