ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО АКТА

Структура правовой нормы

Гипотеза - это указание на условия (фактические обстоятельства), при которых действует данная норма. Она также указывает на общие признаки тех лиц, которые могут выступать в качестве субъектов установленных ей прав и обязанностей.

Диспозиция - это изложение самого правила поведения, которому нужно следовать в ситуации, предусмотренной в гипотезе.

Санкция - это указание на меры воздействия, которые могут быть применены в отношении лиц, нарушающих требования, изложенные в диспозиции

Разработать юридический механизм

Обеспечить реальное действие проектируемых норм

нейтрализовать негативные факторы

усилить действие позитивных факторов

Способы нормативно-правового регулирования общественных отношений

Запрет – возложение на субъекта правоотношений обязанности воздерживаться от определенных действий

Дозволение – предоставление субъектам права действовать определенным образом

Правомочие – возможность субъекту требовать определенного поведения от других лиц

Позитивное обвязывание – предписание совершать определенные действия

Моральные и материальные стимулы – установленные поощрения за правомерные действия

Санкции – наказания являющиеся следствием неправомерных действий

Последующая деятельность по подготовке проекта НПА

Подготовка сопроводительных документов

Экспертизы текста проекта НПА и сопроводительных документов

Согласования

Обсуждение

Доработка по результатам экспертиз и обсуждения

Комплексная оценка проекта НПА

Критерии комплексной оценки качества нормативно-правового акта

нормативность – соответствие всем признакам нормы права

полнота – в НПА закреплены все необходимые признаки регулируемых правоотношений

конкретность – отражение специфических, характерных признаков регулируемых правоотношений

системность – принятый акт должен органически вписываться в систему права

точность – однозначность восприятия всеми лицами

Критерии комплексной оценки качества нормативно-правового акта

ясность – использование слов доступных для понимания всех заинтересованных лиц

простота – отсутствие сложных, громоздких фраз и оборотов

краткость (экономичность) – отсутствуют лишние слова, повторы, описание явлений или процессов, дублирование действующих норм

логическая правильность – изложение предписаний должно быть последовательно, логически взаимосвязано, постепенно разворачивая конструкцию акта , предписания не должны противоречить друг другу

социальная обусловленность - должны быть адекватны состоянию сообщества, предусматривать развитие процессов

эффективность – степень достижения целей принятия данного акта

Внесение в представительный орган проекта НПА.

В соответствии с Регламентом представительного органа.