3 Сущность элементов таможенной инфраструктуры

3.1 Таможенный склад и склад временного хранения

В соответствии со ст. 229 ТК ТС таможенный склад – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования [1].

В числе всех применяемых специальных процедур тамо­женный склад выступает как наиболее благоприятный. В некоторых случаях предпринимателю невыгодно «замо­раживать» денежные средства, уплачиваемые в виде тамо­женных платежей. Он заинтересован в том, чтобы приобре­сти товар за границей и продать или использовать его через определенный период времени. Для него наиболее предпо­чтительным является наличие таможенного склада [10, с. 42]. В соответствии со статьей 223 ТК ТС таможенным складом признается специально определенное и обустроенное сооружение, помещение и (или) открытая площадка, предназначенные для хранения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного склада.

Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа.

Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров.

Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца таможенного склада [1]. В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» существуют следующие требования к обустройству, оборудованию и месту расположения таможенного склада:

1) помещения располагаются только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости (для таможенных складов открытого типа). Таможенный склад не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании;

2) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

3) наличие разгрузочно-погрузочной площадки, прилегающей к помещению таможенного склада;

4) территория таможенного склада должна иметь ограждение, контрольно-пропускной пункт (контрольно-пропускные пункты) и быть неразрывной по периметру;

5) территория и помещения таможенного склада должны иметь обозначение "Таможенный склад" на русском и английском языках;

6) не должны включать объекты, не связанные с функционированием таможенного склада и обеспечением его работы;

7) должны быть выделены, обустроены помещения для хранения товаров;

8) на таможенном складе должны быть выделены и обозначены любым приемлемым для владельца таможенного склада способом (оградительная лента, перегородки, технологические проходы, обозначенные соответствующими табличками и надписями) площади;

9) наличие весового оборудования;

10) наличие телефонной и факсимильной связи, множительной техники;

11) наличие автоматизированной системы учета товаров;

12) наличие электронной системы размещения и учета товаров [2].

Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения

Владельцем такого склада может быть российское юри­дическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Склады открытого типа доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами. Владельцем такого склада могут быть таможенные органы. Склады закрытого типа предназначены для хранения това­ров владельца данного склада [1].

Особенность СВХ состоит в том, что их территория счи­тается зоной таможенного контроля, т.е. помещенные сюда товары и транспортные средства временно хранятся в тече­ние ограниченного периода времени (обычно два месяца) без уплаты таможенных платежей. Процесс временного хранения осуществляется на договорной основе, с чем связана материальная заинтересованность участника ВЭД в скорейшем завершении таможенного оформления.

Основными целями создания СВХ являются:

• обеспечение сохранности товаров до завершения таможенного оформления в целом;

• предоставление возможности проверки товара и под­готовки к таможенному декларированию.

Кроме того, СВХ используются для обеспечения сохран­ности товаров, изъятых таможенными органами при про­ведении специальной таможенной, ревизии, или наложения ареста на товары по причине незаконного перемещения через таможенную границу либо перемещения с наруше­нием таможенного законодательства.

На СВХ с товарами могут совершаться типовые склад­ские операции, но только с разрешения таможенного органа и работниками склада, имеющими соответствующие полно­мочия [10, с. 40]. В соответствии со статьей 71 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» существуют следующие требования к обустройству, оборудованию и месту расположения склада временного хранения:

1) наличие подъездных путей (в зависимости от вида транспорта);

2) расположение помещений, предназначенных для склада временного хранения открытого типа, только в наземных зданиях или сооружениях, относящихся к недвижимости;

3) наличие обустроенного места для проведения таможенного досмотра;

4) ограждение прилегающей территории;

5) ограждение либо обозначение на местности открытой площадки, если она используется в качестве склада временного хранения;

6) наличие на складе временного хранения обустроенного и специально приспособленного помещения для хранения товаров;

7) наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы территории склада временного хранения;

8) обеспечение техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов;

9) наличие досмотровой рентгеновской техники;

10) наличие весового оборудования;

11) наличие автоматизированной системы учета товаров;

12) наличие телефонной и факсимильной связи, оргтехники и множительной техники;

13) обеспечение возможности передачи таможенному органу в электронном виде сведений в отчетности о товарах;

14) наличие погрузо-разгрузочной техники (автопогрузчики, электропогрузчики и электрокары, механические тележки, краны, подъемники и иная погрузо-разгрузочная техника);

15) наличие электронной системы размещения и учета товаров;

16) склад временного хранения открытого типа должен располагаться в достаточной близости от транспортных узлов и транспортных магистралей;

17) склад временного хранения не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов [2]. Федеральная таможенная служба России обязана обе­спечить регулярное, не реже одного раза в квартал, опу­бликование в своих официальных изданиях перечней СВХ (таможенных складов), а также изменений, вносимых в этот перечень [10, с. 43].

Так, по состоянию на 30.06.2012 в зоне деятельности Уральского таможенного Управления (далее УТУ) в реестр СВХ включено 60 складов (32 закрытого типа и 28 открытого). (Приложение А)

В период с 01.04.2012 по 30.06.2012 таможнями УТУ выдано 1 новое свидетельство (Челябинская таможня), исключен из реестра 1 владелец СВХ (Ямало-Ненецкая таможня). В течение 2 квартала 2012 года должностными лицами СОТК Управления осуществлено инспектирование 3 СВХ, функционирующих в зоне деятельности Ханты-Мансийской таможни. Выявлены замечания в части соблюдения требований обустройства и оборудования СВХ. Так, на территории Курганской области расположены 8 СВХ открытого типа, один из которых не предназначен для работы с акцизными товарами (Приложение Б) [18].