4. Различия между обязательной и добровольной сертификацией

1. Инициатор обязательной сертификации – государство, а инициатором добровольной сертификации выступают производители продукции или продавцы. По данным исследований Всероссийского научно-исследовательского института сертификации (ВНИИС), сегодня в России именно представители бизнес - сообщества наиболее заинтересованы в создании систем добровольной сертификации. Это можно объяснить их стремлением обеспечить конкурентоспособность своей продукции на отечественном рынке.

2. При обязательной сертификации потребитель получает информацию только о безопасности продукции (услуги), а при добровольной - более полную информацию обо всех свойствах товара/услуги - о его безопасности, качественных характеристиках, изготовителе и пр.

3. Если обязательная сертификация всех «уравнивает» (подтверждает соответствие только тем требованиям, которые являются общими для всех товаров или услуг), то результаты добровольной сертификации (их использование в рекламе) позволяют выделиться, получить конкурентные преимущества.

4. Обязательная сертификация – это принудительная процедура. Это вполне оправданно, поскольку, по закону, обязательной сертификации подлежат товары и услуги, от которых зависит жизнь и здоровье человека, и в случае «отрицательного» результата их проверки незамедлительно следуют карательные меры со стороны государства. Если же недостатки обнаруживаются в процессе добровольной сертификации, то организация-производитель (или организация, предоставляющая услуги) получает от экспертов консультации и рекомендации по их устранению.

5. При обязательной сертификации существует только одна система подтверждения соответствия продукции (услуги) фиксированным стандартам, и если вдруг потребитель по тем или иным причинам теряет к ним доверие, он, не в силах ни на что повлиять, вынужден либо отказываться от товара (услуги), либо мириться с тем, что его не устраивает. Систем же добровольной сертификации обычно бывает несколько, и поэтому у потребителя появляется возможность осознанного выбора; он может выбрать сертификаты тех систем и организаций, которым он доверяет.

Таким образом, развитая система добровольной сертификации – показатель зрелости экономики страны, цивилизованности бизнеса и искушенности потребителей.

5. Причины широкого распространения добровольной сертификации в последнее время в россии

Обязательная сертификация, как система контроля продукции, имеет недостатки, обусловленные самой природой сертификации.

Во-первых, при сертификации подвергается испытаниям, а значит, и оценке соответствия образец производимой (или ввозимой) продукции, изготовленный в определенное время и в определенном месте. На основании этих испытаний заявителю выдается документ, разрешающий продажу аналогичной продукции, которая еще только будет произведена в будущем. Соответственно обязательная сертификация не гарантирует безопасность продукции, выпускаемой в свободную продажу на рынке, а может лишь только свидетельствовать о том, что конкретный производитель может в принципе выполнить требования безопасности на данную продукцию, установленные государством.

Во-вторых, орган по сертификации не несет фактически никакой ответственности за результаты испытаний и выданный сертификат. В случае выявления небезопасной (но в то же время сертифицированной) продукции в свободной продаже ответственность за причиненный вред согласно российскому законодательству (и законодательству большинства зарубежных стран) несет изготовитель или продавец. Что же касается органа по сертификации, то у него всегда будет "железное" алиби: образцы продукции, которые им проверялись, соответствовали обязательным требованиям, а что изготовитель произвел впоследствии, к компетенции органа по сертификации не относится.

В-третьих, количество органов по обязательной сертификации должно быть таким, чтобы удовлетворять потребности экономики. Но в то же время увеличение количества органов по сертификации приводит к появлению нездоровой конкуренции между ними, что в погоне за заработком выражается в стремлении снизить затраты на проведение испытаний или "закрыванию глаз" на факты несоответствия испытываемой продукции обязательным требованиям.

До принятия Федерального закона "О техническом регулировании" добровольная сертификация в России не имела большого значения в силу ограничений, установленных для нее законодательно в сфере действия обязательной сертификации (охватывавшей более 80% продукции). В последние годы в нашей стране широкое развитие получила добровольная сертификация систем управления качеством по международным стандартам серии ИСО 9000. Наличие такого сертификата у российских предприятий нередко является необходимым условием сделок при поставках продукции за рубеж. Его отсутствие может значительно ухудшить условия сделки для продавца продукции. Сертификация в зарубежных добровольных системах и маркировка знаками систем, известных российским потребителям, позволяют увеличить доходы от продажи этой продукции в России. Потребители в большинстве случаев предпочитают такую продукцию немаркированной.

Преимущества добровольной сертификации для хозяйствующих субъектов:

- возможность выделить и подтвердить в рекламных целях особенности и достоинства товара. Обязательная сертификация подтверждает соответствие только тем требованиям, которые являются общими для всех товаров;

- возможность заявить о себе на рынке, где тебя еще не знают, при помощи авторитетной системы сертификации, которую знают покупатели. Обязательная система не дает такой возможности, так как она не подтверждает качество товара и ничего не может сказать о его изготовителе или поставщике кроме того факта, что они действуют на рынке легально;

- возможность при заключении сделок выбрать систему сертификации, которой доверяют как продавец, так и приобретатель товара (в том числе и в части стоимости сертификации). При обязательной сертификации все вынуждены пользоваться только вполне определенной системой, даже если она не пользуется доверием.

Основные преимущества добровольной сертификации для добросовестных органов по обязательной сертификации (прежде всего для научных организаций):

- возможность осуществления сертификации под своим собственным знаком, что создает устойчивую узнаваемость организации и резко повышает ее шансы в конкурентной борьбе на рынке (в том числе не только в сфере сертификации). Обязательная сертификация требует от всех ее участников работать под ее знаком, а пороки обязательной системы бросают тень на репутацию всех ее участников;

- возможность создания собственной системы, опираясь на лучшие мировые образцы и опыт, накопленный при работе в обязательных системах, а также возможность сделать свою систему авторитетной, в том числе на мировом рынке. В обязательной системе это невозможно, так как ее участники действуют по чужим правилам, а их собственное положение зависит от воли чиновников, которые вправе не допустить их в обязательную систему;

- возможность привлечения дополнительных клиентов путем создания новых собственных систем сертификации во всех сферах деятельности, в которых организация имеет опыт и авторитет. Обязательная сертификация таких возможностей не дает;

- преимущества для органов государственной власти, осуществляющей закупки продукции для государственных нужд: возможность в новых условиях при проведении государственных закупок получать информацию не только о безопасности, но и о потребительских свойствах продукции обязывают поставщика получать сертификат в том органе добровольной сертификации, которому государственный заказчик доверяет. При обязательной сертификации подтверждается только безопасность;

- преимущества для потребителей и других участников рынка: возможность для потребителей ориентироваться на знаки и сертификаты тех систем, которым они доверяют. При обязательной сертификации существует только одна система, при потере доверия к которой потребитель не может ни на что повлиять;

- возможность для потребителя получать информацию не только о безопасности, но и о качестве товара. При обязательной сертификации подтверждается только безопасность;

- возможность для страховщиков опираться на указанную ими надежную систему подтверждения свойств товаров, которой они могут в полной мере доверять при страховании соответствующих рисков. Обязательные системы не могут применяться для подтверждения всех свойств товара. Кроме того, они не всегда дают достоверные сведения о товаре и его изготовителе в силу присущих им недостатков;

- возможность для общества повысить эффективность контроля на рынке путем привлечения к этому институтов гражданского общества, в том числе саморегулируемых организаций, заменив этим обязательную сертификацию, справедливо воспринимаемую добросовестными участниками рынка как "чиновничий рэкет".

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе проведенного исследования были раскрыты понятия добровольного и обязательного подтверждения соответствия, были объяснены отличия между ними и причины широкого распространения добровольной сертификации в последнее время в России. С развитием систем добровольной сертификации останется меньше возможностей для обмана покупателя, а значит, и возможностей заработать прибыль за счет недобросовестной конкуренции. У покупателя появится ориентир, позволяющий ему делать осознанный выбор при совершении покупки, что в свою очередь будет способствовать развитию добросовестной конкуренции.

Также были получены общие знания по оформлению научно-исследовательских работ и рефератов, навыки работы с нормативной документацией и методическими рекомендациями к оформлению и выполнению рефератов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ

2. Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93.

3. И.И. Чайка, А.Л. Теркель. Оценка и подтверждение соответствия. Терминологический аспект// Сертификация, 1999, № 3

4. Менеджмент качества и обеспечение качества продукции на основе международных стандартов ИСО. Свиткин М. З., Мацута В. Д., Рахлин К. М. - СПб.: Изд-во СПб картфабрики ВСЕГЕИ, 1999.