2. Порядок формування, склад та строк повноваження Верховної Ради України. Дострокове припинення повноважень Верховної Ради України.

Конституційний склад Верховної Ради України — чотириста п'ятдесят народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування строком на 5 років.

Народні депутати України здійснюють свої повноваження на постійній основі. Вони не можуть бути на державній службі або мати інший представницький мандат. Їм гарантовано депутатську недоторканність. Чергові вибори до Верховної Ради України відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень Верховної Ради України. Верховна Рада України працює сесійно. Верховна Рада є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу. Вона збирається на першу сесію не пізніше, ніж на тридцятий день після офіційного оголошення результатів виборів. Перше засідання Верховної Ради України відкриває найстарший депутат.

Чергові сесії Верховної Ради України починаються першого вівторка лютого і першого вівторка вересня кожного року.

Позачергові сесії Верховної Ради, із зазначенням порядку денного, скликаються Головою Верховної Ради України на вимогу не менш як третини народних депутатів України. Верховна Рада обирає зі свого складу Голову Верховної Ради України, Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України та може відкликати Їх. Голова Верховної Ради України: 1) веде засідання Верховної Ради України; 2) організовує підготовку питань до розгляду на засіданнях Верховної Ра­ди України; 3) підписує акти, прийняті Верховною Радою України; 4) представляє Верховну Раду України в зносинах з іншими органами державної влади України та органами влади інших держав; 5) організовує роботу апарату Верховної Ради України. 

Конституція закріплює широкі повнова­ження Верховної Ради України, які визначають її місце і роль у державі. Ці повноваження за сутністю і призна­ченням можна поділити на декілька груп. Найважливі­шими є повноваження щодо: внесення змін до Консти­туції України; прийняття законів; визначення засад політики держави та програм суспільного розвитку; взаємовідносин Верховної Ради і Президента України; формування інших державних органів; організації адміністративно-територіального устрою нашої краї­ни; здійснення зовнішніх функцій держави, а також бюджетні та контрольні повноваження.

Верховна Рада може розглядати питання про відпо­відність Кабінету Міністрів України та прийняти резо­люцію недовіри, що спричиняє його відставку. Питан­ня про відповідальність Кабінету Міністрів може бути розглянуто за пропозицією не менш як 150 народних депутатів України (однієї третини від конституційного складу Верховної Ради). Резолюція недовіри Кабінету Міністрів України вважається прийнятою, якщо за неї проголосувало не менш як 226 народних депутатів, тобто більшість від конституційного складу Верховної Ради.

З метою забезпечення певної стабільності в роботі Кабінету Міністрів можливості Верховної Ради щодо розгляду питання про його відповідальність обмежу­ються. Конституція забороняє розглядати це питання більше одного разу протягом однієї чергової сесії, а також протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів. Ці правила є, по суті, одним із проявів принципу поділу влади. Адже в них нарівні із закріпленням певної форми контролю однієї гілки влади над іншою (повноваження Верховної Ради України розглядати питання про відповідальність Кабінету Міністрів) гарантовано обмеження впливу однієї гілки влади на іншу (встановлення певних умов, за яких це питання може розглядатися).

Повноваження Верховної Ради України, тобто її права таобов'язки, згідно зі ст. 85 Конституції України можуть бутикласифіковані відповідно до таких сфер.

До сфери державного будівництваналежать такі повноваження;

• внесення змін до Конституції України в межах і порядку, передбачених розділом ХШ цієї Конституції;

• призначення всеукраїнського референдуму з питань,визначених ст. 73 цієї Конституції;

• визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики;

• прийняття законів.

До сфери економічної і соціальноїналежать:

• затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього;

• контроль за виконанням Державного бюджету України, прийняття рішення щодо звіту про його виконання;

• затвердження загальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального, національно-культурного розвитку, охорони довкілля;

• розгляд і прийняття рішення щодо схвалення програми діяльності Кабінету Міністрів України;

• здійснення контролю за діяльністю Кабінету МіністрівУкраїни відповідно до цієї Конституції;

• затвердження рішень про надання Україною позик іекономічної допомоги іноземним державам та міжнародниморганізаціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій позик, не передбачених Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням.

У галузі взаємовідносин Верховної Ради України з Президентом України виділяютьтакі повноваження:

• призначення виборів Президента України у строки,передбачені цією Конституцією;

• заслуховування щорічних та позачергових посланьПрезидента України про внутрішнє і зовнішнє становищеУкраїни;

• оголошення за поданням Президента України станувійни ї укладення миру, схвалення рішення Президента України про використання Збройних Сил України та іншихвійськових формувань у разі збройної агресії проти України;

• усунення Президента України з поста в порядку особливої процедури (імпічменту), встановленої ст. 111 Конституції.

До сфери формування органів держави, призначення чи обрання посадових осіб належать:

• призначення чи обрання на посади, звільнення з посад, надання згоди на призначення і звільнення з посад осібу випадках, передбачених Конституцією.

У галузі обороноздатності України та зовнішньополітичної діяльності виділяютьтакі повноваження:

• затвердження загальної структури, чисельності, визначення функцій Збройних Сил України, Служби безпеки України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також Міністерства внутрішніх справ України;

• схвалення рішення про надання військової допомогиіншим державам, про направлення підрозділів Збройних СилУкраїни до іншої держави чи про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України;

• затвердження протягом двох днів з моменту звернення Президента України указів про введення воєнного чи надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях, прозагальну або часткову мобілізацію, про оголошення окремихмісцевостей зонами надзвичайної екологічної ситуації;

• надання у встановлений законом строк згоди наобов'язковість міжнародних договорів України та денонсаціяміжнародних договорів України.

У сфері адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування виділяють:

• утворення і ліквідація районів, встановлення і змінамеж районів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування і перейменування населених пунктів і районів;

• призначення чергових та позачергових виборів до органів місцевого самоврядування.

До сфери контрольної діяльності парламенту належать:

• здійснення парламентського контролю у межах, визначених цією Конституцією;

• дострокове припинення повноважень Верховної РадиАвтономної Республіки Крим за наявності висновку Конституційного Суду України про порушення нею Конституції абозаконів України; призначення позачергових виборів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

• прийняття рішення про направлення запиту до Президента України на вимогу народного депутата України, групинародних депутатів чи комітету Верховної Ради України попередньо підтриману не менш як однією третиною від конституційного складу Верховної Ради України.

 Верховна Рада України може здійснювати свої повноваження за умови обрання до її складу не менше двох третин від її конституційного складу, тобто не менше 300 народних депутатів.    Верховна Рада України працює в сесійному режимі.

Сесії Верховної Ради можуть бути 

• черговими, що починають свою роботу у встановлені Конституцією України строки (першого вівторка лютого і першого вівторка вересня кожного року), і 

• позачерговими, які можуть скликатися на вимогу не менше як третини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України або на вимогу Президента України. Засідання Верховної Ради проводяться відкрито, а за рішенням більшості від конституційного складу Верховної Ради можливе також проведення закритих засідань.    З метою організації своєї роботи Верховна Рада України обирає зі складу народних депутатів Голову, Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України, які в разі потреби можуть бути відкликані.    Важлива роль у законодавчому процесі, у здійсненні контрольних функцій Верховної Ради України належить комітетам, які працюють постійно.

Стаття 79. Перед вступом на посаду народні депутати України складають перед Верховною Радою України таку присягу:

"Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу.

Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників".

Присягу зачитує найстарший за віком народний депутат України перед відкриттям першої сесії новообраної Верховної Ради України, після чого депутати скріплюють присягу своїми підписами під її текстом.

Відмова скласти присягу має наслідком втрату депутатського мандата.

Повноваження народних депутатів України починаються з моменту складення присяги.

Стаття 90. Повноваження Верховної Ради України припиняються у день відкриття першого засідання Верховної Ради України нового скликання.

Президент України може достроково припинити повноваження Верховної Ради України, якщо протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися.

Повноваження Верховної Ради України, що обрана на позачергових виборах, проведених після дострокового припинення Президентом України повноважень Верховної Ради України попереднього скликання, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання.

Повноваження Верховної Ради України не можуть бути достроково припинені в останні шість місяців строку повноважень Президента України.

Рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України приймається Президентом України після консультацій з Головою Верховної Ради України, його заступниками та головами депутатських фракцій у Верховній Раді України. Повноваження Верховної Ради України, що обрана на позачергових виборах, проведених після дострокового припинення Президентом України повноважень Верховної Ради України попереднього скликання, не можуть бути припинені протягом одного року з дня її обрання. Повноваження Верховної Ради України не можуть бути достроково припинені Президентом України в останні шість місяців строку повноважень Верховної Ради України або Президента України.

Дострокове припинення ВР може бути застосоване ПУ, якщо ВРУ протягом 30 днів однієї чергової сесії не може розпочати пленарні засідання.