Методичні рекомендації

щодо проведення інвентаризації, ідентифікації і паспортизації відходів виробництва та споживання суб’єктами господарювання

1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

«Методика проведення інвентаризації джерел утворення відходів і відходів виробництва та споживання суб’єктами господарювання Луганської області» (далі – Методика) розроблена на виконання п. 3 розпорядження голови Луганської обласної держадміністрації № 1323 від 02.11.2010 «Про затвердження заходів щодо організації ведення державного обліку та паспортизації відходів» і призначена для використання (застосування) при проведенні інвентаризації джерел утворення відходів, відходів виробництва та споживання і паспортизації відходів (далі – Інвентаризація).

Метою проведення Інвентаризації є отримання вичерпної інформації про утворення та рух відходів, їх ідентифікація, класифікація відповідно до державного класифікатора ДК 005-96 “Класифікатор відходів” та відомчої нормативно – технічної документації, визначення небезпечних властивостей впливу на довкілля та здоров’я людини, розробка оптимальних шляхів поводження з ними та вдосконалення системи поводження з відходами на підприємстві.

Інвентаризація відходів проводиться на загальних методологічних засадах відповідно до положення про організацію бухгалтерського обліку і звітності в Україні та у терміни, що обумовлені законодавством (Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»; наказів Міністерства фінансів України № 69 від 11.08.1994 та № 90 від 30.10.1998 зі змінами).

Матеріали Інвентаризації є достатніми для розробки технічних паспортів відходів, лімітів на утворення та розміщення відходів та отримання дозволів на їх розміщення, ведення форм первинного обліку відходів, створення баз даних по відходах підприємства, розробки перспективних планів заходів щодо зменшення обсягів утворення відходів і запобігання їх негативного впливу на навколишнє природне середовище та здоров’я людини.

1.1. На початок Інвентаризації згідно наказу призначається група працівників підприємства, які мають сприяти належному проведенню Інвентаризації джерел утворення відходів та відходів виробництва і споживання. До складу цієї групи мають входити: посадова особа підприємства, відповідальна за охорону довкілля та поводження з відходами на підприємстві, працівник бухгалтерії, відповідальні фахівці ключових з точки зору утворення відходів технологічних процесів. Керівником призначеної групи повинна виступати особа на рівні управлінського персоналу.

Призначення відповідальних працівників підприємства є запорукою налагодження співпраці керівництва підприємства зі спеціалістами з Інвентаризації.

1.2. Перед проведенням Інвентаризації проводиться зустріч спеціаліста (групи спеціалістів) по Інвентаризації з персоналом підприємства, котрий має сприяти Інвентаризації.

1.3 Інвентаризація джерел утворення та відходів виробництва і споживання проводиться тільки тоді, коли після консультацій з замовником спеціаліст (група спеціалістів) з Інвентаризації вирішить, що:

• зібрано достатньо відповідної попередньої інформації щодо об’єкту Інвентаризації;

• наявні достатні ресурси для забезпечення проведення Інвентаризації.

1.4. До участі в Інвентаризації і паспортизації може залучатися технічний експерт – особа, яка надає спеціалісту (групі спеціалістів) з Інвентаризації свої знання чи досвід по окремому спеціальному питанню, але не приймає участі в процедурі, як спеціаліст з Інвентаризації.

1.5. Підприємства, організації, установи та громадяни - підприємці Луганської області (далі - суб’єкт господарювання) проведення Інвентаризації та Паспортизації може доручити організації – розробнику, яка має досвід роботи в сфері поводження з відходами та в установленому порядку отримала дозвіл Міністерства охорони навколишнього природного середовища України (далі – Мінприроди) на розробку проектів нормативів гранично – допустимих скидів забруднюючих речовин у водні об’єкти та свідоцтва Мінприроди на розробку документів, що обґрунтовують обсяги викидів для підприємств, установ, організацій та громадян – суб’єктів підприємницької діяльності.

1.6. У разі доручення проведення Інвентаризації та Паспортизації організації – розробнику, обов’язком замовника Інвентаризації є:

• сприяння проведенню Інвентаризації на підприємстві;

• надання достовірної інформації для проведення Інвентаризації;

• створення належних умов для проведення Інвентаризації (забезпечення робочим місцем, доступ до засобів зв’язку, тощо);

• супроводження групи спеціалістів з Інвентаризації, ознайомлення з правилами безпеки на підприємстві;

• забезпечення доступу до виробничих приміщень, документації, тощо;

• забезпечення, при необхідності, засобами індивідуального захисту.

1.7. Спеціаліст (група спеціалістів) з Інвентаризації повинен:

• провести консультації із замовником при визначенні програми (календарного плану) проведення Інвентаризації;

• отримати відповідну початкову інформацію, необхідну для досягнення цілей Інвентаризації;

• виявлені в ході проведення Інвентаризації недоліки та порушення, які можуть привести до виникнення аварійних ситуацій, довести до відома представників підприємства;

• спільно з працівниками підприємства, де проводиться інвентаризація, розглянути результати Інвентаризації;

• представити замовнику на затвердження звіт про інвентаризацію джерел утворення відходів і відходів виробництва та споживання у визначений термін;

• за результатами роботи надати рекомендації стосовно організації ефективної системи поводження з відходами та вдосконалення системи управління відходами, зокрема, по упорядкуванню приймання, зберігання і руху відходів, покращенню обліку і контролю за їх зберіганням, а також видаленням чи утилізацією.

1.8. Інвентаризатор несе відповідальність згідно чинного законодавства України за порушення порядку та строків проведення Інвентаризації.

1.9. Замовник Інвентаризації несе відповідальність за невірне, неточне та несвоєчасне надання інформації для проведення Інвентаризації.

1.10. Спеціаліст (група спеціалістів) з Інвентаризації суворо дотримується і забезпечує конфіденційність у відношенні інформації або документів, отриманих в процесі проведення Інвентаризації, які стосуються фінансово-господарської діяльності і є комерційною таємницею замовника.

1.11. Процес Інвентаризації складається зі стадій:

Організаційної стадії, коли місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, на виконання п. 1 розпорядження голови Луганської обласної держадміністрації № 1323 від 02.11.2010 та у порядку організації та контролю обліку утворення, оброблення, знешкодження, утилізації та видалення відходів, їх паспортизації, сповіщають суб’єктів господарювання підпорядкованої території про необхідність та порядок проведення Інвентаризації та паспортизації відходів та контролюють наявність у них зареєстрованих інвентаризаційних даних.

Підготовчої стадії, коли проводиться загальне ознайомлення з підприємством, збір первинних даних, розробка програми Інвентаризації, складання схем технологічних процесів та визначення джерел утворення відходів, а також визначення загального переліку відходів.

Стадії Інвентаризації, під час якої визначаються кількісні значення вхідних та вихідних параметрів технологічних процесів.

Заключної стадії, в ході якої складається матеріальний баланс кожного технологічного процесу, розраховуються нормативи утворення відходів суб’єктами господарювання, визначаються питомі показники утворення відходів, пропонуються заходи щодо можливих варіантів зменшення відходів, а також готується звіт про результати Інвентаризації. Форма звіту та надання на реєстрацію інвентаризаційних даних обумовлена розпорядженням голови Луганської обласної держадміністрації № 1323 від 02.11.2010 (додаток).

Стадія реєстрації даних Інвентаризації, під час якої, відповідно до вимог п. 2 розпорядження голови Луганської обласної держадміністрації №1323 від 02.11.2010 результати Інвентаризації та відповідні матеріали замовник Інвентаризації надає для реєстрації до Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Луганській області (далі – Управління). Управління розглядає надані суб’єктами господарювання інвентаризаційні данні та, в разі відсутності зауважень, реєструє їх, та передає узагальнені дані обліку звітів джерел утворення відходів і відходів виробництва та споживання та паспортів відходів суб’єктів господарювання до Головного управління промисловості та розвитку інфраструктури облдержадміністрації.

Стадія паспортизації відходів. Технічні паспорти відходів (ДСТУ 2195-99 (ГОСТ 17.9.0.2-99). Охорона природи. Поводження з відходами. Технічний паспорт відходу. Склад, вміст, виклад і правила внесення змін.) заповнюються на підставі інвентаризаційних даних, які пройшли реєстрацію в Управлінні і подаються на узгодження до Управління. Після узгодження, Управління вносить дані паспортів в обласний електронний реєстр.