3. Анализ причин травматизма, аварий и пожаров на основании актов расследования

Причины несчастных случаев на производстве разделяются на объективные и субъективные.

К объективным причинам условно относят технические и санитарно-гигиенические, к субъективным – организационные и психофизиологические.

К техническим причинам относятся:

• Неисправность оборудования через некачественный ремонт;

• Ошибочная подача теплоносителя в зону ремонтных работ;

• Отсутствие ограждения опасной зоны и др.

К санитарно-гигиеническим причинам относятся:

• Нерациональное освещение;

• Загрязнение воздуха;

• Ионизационное излучение и др.

Организационными причинами являются:

• Неправильная организация труда;

• Не проведение инструктажа по вопросам охраны труда;

Психологическими причинами являются:

• Недостаточный уровень внимания в результате монотонного труда;

• Ослабление самоконтроля;

• Самонадеянность;

• Неоправданный, неправомерный риск.

Как показывают исследования, 60 – 80% аварий и травм в сельском хозяйстве происходят в связи с ошибочными или запоздалыми действиями персонала.

Основной причиной аварий и травматизма является фактор риска. Риск бывает допустимый и недопустимый.

Проведение расследований, учет и анализ причин и обстоятельств несчастных случаев, профессиональных заболеваний, инцидентов, промахов, несоответствий, выполнение корректирующих и предупреждающих действий направлено на устранение вызвавших их причин и предотвращение повторения в будущем, благодаря чему обеспечивается реализация основного принципа СУОТ – постоянное улучшение.

Любые предпринятые корректирующие и предупреждающие действия должны быть соизмеримы с важностью проблем и серьезностью воздействия, оказываемого на здоровье работников и должны быть эффективны.

Расследование и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов осуществляется в соответствии с Правилами расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённых постановлением Совета Министров РБ от 15.01.2004 № 30.

Расследование несчастного случая, профессионального заболевания, инцидента на производстве проводится с целью выявления вызвавших их причин и принятия соответствующих мер для предотвращения повторения подобных ситуаций.

В КСУП «Сосновка-Агро» до 23 апреля 2015 года не зарегистрировано несчастных случаев, пожаров, аварий.

23 апреля 2015 года произошел несчастный случай с тяжелым исходом с участием полевода предприятия.

В настоящее время ведется расследование данного происшествия.

Ниже представлено заключение о несчастном случае.

За к л ю ч е н и е

государственного инспектора труда о несчастном случае с тяжелым исходом, происшедшем 23 апреля 2015 года в 11 часов 30 минут с Хвалько Людмилой Николаевной, полеводом коммунального сельскохозяйственного унитарного предприятия (КСУП) «Сосновка-Агро» Молодечненского районного исполнительного комитета

Мною, Трасевичем Геннадием Михайловичем, главным государственным инспектором труда Молодечненского межрайонного отдела Минского областного управления Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, с участием уполномоченных представителей:

организации, нанимателя, страхователя – Клюева Сергея Николаевича, директора КСУП «Сосновка-Агро»;

вышестоящей организации – Шабалина Виктора Михайловича, главного специалиста управления сельского хозяйства и продовольствия Молодечненского райисполкома;

профсоюза – Солоненко Владимира Геннадьевича, председателя Молодечненской районной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса;

страховщика – Курьянович Натальи Игнатьевны, начальника сектора страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представительства Белгосстраха по Молодечненскому району;

проведено в период с 08.06.2015 по 26.06.2015 специальное перерасследование данного несчастного случая и составлено настоящее заключение.

Запрос организации на получение заключения о тяжести производственной травмы направлен 24.04.2015, письмо исх. № 200. Заключение о тяжести производственной травмы учреждения здравоохранения «Молодечненская центральная районная больница» № 01-09/1860 от 02.06.2015 получено нанимателем 05.06.2015. Сообщение о несчастном случае на производстве поступило в Молодечненский межрайонный отдел 05.06.2015.

1. Сведения о потерпевшей

Ф И О потерпевшей	Хвалько Людмила Николаевна
Возраст	53 года
Профессия (должность)	полевод (16788)
Разряд (класс)	Не тарифицируется
Общий трудовой стаж	36 лет 3 месяца 3 дня
Стаж работы по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел несчастный случай	3 года 5 месяцев 23 дня
Инструктажи по охране труда:
Вводный	01 октября 2011 года
Первичный	Сведения отсутствуют
Стажировка	Не требуется
Обучение по вопросам охраны труда	Не требуется
Проверка знаний по вопросам охраны труда	Не требуется
Медицинский осмотр
Предварительный	Данные отсутствуют
Периодический	Не требуется
Семейное положение	Не замужняя
Медицинский диагноз повреждения здоровья потерпевшего	S 22.1 (заключение № 01-09/1860 от 22.06.2015 Учреждения здравоохранения «Молодечненская центральная районная больница»)
Нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения	Алкоголь отсутствует (письмо №01-09/1843 от 01.06.2015 Учреждения здравоохранения «Молодечненская центральная районная больница»)

2. Характеристика организации, нанимателя, страхователя, участка, места выполнения работ

Коммунальное сельскохозяйственное унитарное предприятие (КСУП) «Сосновка-Агро» зарегистрировано решением Минского областного исполнительного комитета от 07.09.2007 года № 1051, о чем в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сделана запись за № 690608399. В состав КСУП «Сосновка-Агро» входит 1 молочно-товарная ферма, 1 ферма по выращиванию молодняка, зерносушильный комплекс, автогаражи с механическими мастерскими.

Местонахождение юридического лица: 222339, Минская область, Молодечненский район, д.Петровщина, ул. Центральная, 61.

Основными видами деятельности предприятия являются животноводство (011) и растениеводство (012).

Численность работающих 78 человек. Директор Клюев Сергей Николаевич, стаж работы в должности 5 лет; проверку знаний по вопросам охраны труда прошла в комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда Управления сельского хозяйства и продовольствия Молодечненского райисполкома (протокол № 7 от 05.02.2015 года). Обязанности специалиста по охране труда возложены на главного агронома организации Дороховича Петра Алексеевича, стаж работы в должности специалиста по охране труда 14 лет, образование среднее специальное (агроном); проверку знаний по вопросам охраны труда прошел в комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда Управления сельского хозяйства и продовольствия Молодечненского райисполкома (протокол № 7 от 05.02.2015).

В 2013 году в организации проведена аттестация рабочих мест (итоговый приказ от 15.12.2013 № 106).

На предприятии внедрена Система управления охраной труда, разработан Стандарт предприятия СТП 148-01-2009 и внедрен приказом № 93 от 20.05.2009. Идентификация опасностей и оценка производственных рисков проведена; карты по основновным профессиям имеются.

На 2015 год был разработан и утвержден план мероприятий по охране труда, согласно которому на мероприятия по охране труда.

05.01.2015г в организации издан приказ № 2 «О возложении обязанностей и ответственности на должностных лиц по охране труда, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения»; приказ доведен до исполнителей под роспись.

В организации разработаны и утверждены должностные инструкции специалистов, в которых отражены их обязанности и ответственность по охране труда. С должностными инструкциями работники ознакомлены под роспись.

В организации создана комиссия для проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (приказ №17 от 05.01.2015). Руководитель и члены комиссии прошли проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда в Управлении сельского хозяйства и продовольствия Молодечненского районного исполнительного комитета (протокол № 7 от 05.02.2015).

В организации утвержден перечень профессий работников для прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда. Профессия полевод не относится к профессиям повышенной опасности.

В организации ведется журнал регистрации вводного инструктажа, утверждена программа проведения вводного инструктажа. На рабочих местах проводятся первичные, повторные, внеплановые и целевые инструктажи.

Периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организации не организован, журналы ежедневного и ежемесячного контроля за состоянием охраны труда не ведутся. Дни охраны труда не проводятся.

На основании типовых отраслевых норм бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты работникам в КСУП «Сосновка-Агро» утверждены нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ); учет СИЗ организован в бухгалтерии в электронном виде. В 2015 году Хвалько Л.Н. СИЗ не получала.

В организации 04.01.2013 утверждена рабочая инструкция для полеводов. Согласно п. 3.5 инструкции в характеристику работ, выполняемых полеводами, входит сбор камней с камнеуборочной машиной УКП-6.

В организацию поступают информационные письма Департамента государственной инспекции труда: от 14.05.2014 № 11-4-9/3664 «О предупреждении травматизма на заготовке кормов»; «Об обеспечении безопасности труда и предупреждении несчастных случаев на производстве при подготовке и проведении весенне-полевых работ в 2014 году»; от 14.05.2014 № 11-4-9/3665 «О травматизме при выполнении шиномонтажных работ»; от 26.06.2014 «Информационное письмо о предупреждении несчастных случаев на производстве при проведении уборочных работ в 2014 году»; от 27.10.2014 № 02-13/548 «О предупреждении несчастных случаев на производстве в период зимне-стойлового содержания скота». О выполнении мероприятий, изложенных в информационных письмах, КСУП «Сосновка-Агро» в установленные сроки отчиталось в Управление сельского хозяйства и продовольствия Молодечненского райисполкома.

Плановая проверка соблюдения законодательства об охране труда проводилась в КСУП «Сосновка-Агро» Молодечненской межрайонной инспекцией труда 19.05.2011 года; (требование (предписание) № 1527/2 от 17.06.2011). Ответ об устранении выявленных нарушений представлен в инспекцию труда 08.07.2011, контрольная проверка проводилась 19.09.2011; все нарушения устранены (справка б/н от 21.09.2011).

Ведомственный контроль со стороны управления сельского хозяйства и продовольствия и управления по труду, занятости и социальной защите Молодечненского районного исполнительного комитета проводился в ходе проведения мониторингов организации мобильной группой Молодечненского райисполкома (19.01.2015, 20.02.2015, 20.03.2015) В должной мере организована методическая помощь организациям агропромышленного комплекса.

Несчастный случай полеводом Хвалько Л.Н. произошел 23.04.2015 в 11 часов 30 минут при выполнении работ по подготовке поля и сбору камней на поле около дер. Петровщина.

Ранее аналогичных несчастных случаев в организации не зарегистрировано.

Опасный производственный фактор – движущийся сельскохозяйственный агрегат.

3. Обстоятельства несчастного случая.

23.04.2015 года главный агроном КСУП «Сосновка-Агро» Дорохович Петр Алексеевич на утренней планерке дал задание бригаде полеводов на подготовку поля и сбор камней на поле площадью 15 га возле дер. Петровщина. Перед работой работникам был дан устный инструктаж по охране труда. Работы выполняли полеводы Хвалько Л.Н., Слиж В.И, Зыль С.Н., Матиевский П.Н. Трактором МТЗ-82.1 с бронатором УКП-6 управлял тракторист-машинист Гурецкий С.В., который был назначен Дороховичем П.А. старшим в бригаде. В процессе работы тракторный агрегат двигался по полю, Слиж В.И, Зыль С.Н. и Матиевский П.Н. передвигались за ним, подбирали камни, пропущенные бронатором, а Хвалько Л.Н. работала отдельно по краю поля, подбирая и складывая в кучи камни: предполагалось, что впоследствии рабочие погрузят камни из куч в кузов бронатора.

Около 11 часов 30 минут Хвалько Л.Н., по ее словам, почувствовала головокружение, оступилась и упала на собранную ею кучу камней, получив при падении травму грудного отдела позвоночника.

Хвалько Л.Н. была доставлена в участковую больницу на транспорте хозяйства, откуда она была госпитализирована в Молодечненскую центральную районную больницу с диагнозом S 22/1.

4. Причины несчастного случая.

Простая неосмотрительность потерпевшей при передвижении пешком, не рассматриваемая как нарушение законодательства об охране труда.

5. Лица, допустившие нарушения законодательства о труде и охране труда.

Лиц, допустившие нарушения законодательства о труде и охране труда, в данном случае не усматривается.