История родного края 10-11

зом, к середине 1987 года попытки стабилизировать экономику области традиционными методами выяви­ лись малорезультативными.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ Постепенно С. ГОРБА ЧЕВА И ИХ ПОСЛЕДСТВИЯ у с и л и в а е т с я

п р о я в л е н и е второй тенденции, связанной с попытками М. С. Гор­ бачева провести экономические реформы. Прийдя к власти в апреле 1985 г., новый лидер заявил об изме­ нении экономической политики государства. Стремясь вывести экономику из кризиса, руководство страны сделало ставку в первую очередь на расширение само­ стоятельности государственных предприятий. В соот­ ветствии с объявленной радикальной экономической реформой начался постепенный переход на хозрасчет промышленных предприятий Донбасса. Одним из пер­ вых в порядке эксперимента в 1986 г. начал работать в новых условиях металлургический комбинат сталь». В 1988 г. на хозрасчет перешло уже более по­ ловины предприятий области (243 предприятия), а с 1989 г. — вся донецкая промышленность. Однако го­ ворить об успехе начинания некорректно, так как пе­ реход к экономическим методам регулирования становится обязательным, навязывается «сверху». Дело в том, что с целью ускорения проведения рефор­ мы 30 июня 1987 г. был принят «Закон о государствен­ ном предприятии». Он должен был стимулировать переход на самофинансирование и хозрасчет, расши­ ряя права отдельных предприятий и устраняя посред­ ничество Госплана в отношениях со смежниками. С 1 января г. этот Закон вступил в силу для всех пред­ приятий. Таким образом, хозрасчет, который задумы­ вался к а к добровольный переход отдельных

186

предприятии к модели превра­ тился в очередную кампанию. Хозрасчет в угольной промышленности вообще оказался в значительной сте­ пени формальным, поскольку действуюш;ие цены на уголь не соответствовали реальным затратам и в любом случае оставляли предприятие в категории плановоубыточных. Производительность труда в отрасли была ниже, чем за рубежом в раз. Дотации составили в 1988 г. 5,5 млрд. рублей. Крометого, контроль государ­ ства сделал фиктивной обещанную законом финансо­ вую самостоятельность, поэтому результаты реформы в нашей области оказались очень скромными. Иначе и быть не могло, поскольку госзаказ, ничем не отлича­ ющийся от директивного плана, охватывал 100% про­ дукции на шахтах и металлургических заводах Донбасса.

Другое направление экономической реформы П-ой половины 80-х гг. предусматривало расширение сфе­ ры деятельности частного сектора, поощрение частной инициативы. Принятым 19 ноября 1986 г. и дополнен­ ным 26 мая 1988 г. Законом частная деятельность была легализована более чем в 30 видах производства това­ ров и услуг. Трудовые коллективы (прежде всего в лег­ кой, пищевой промышленности и сфере бытовых услуг) получили право выбора: либо остаться в государ­ ственном секторе, либо перейти в разряд кооператив­ ных, государственно-кооперативных или частных.

В Донбассе, где преобладающая часть населения была занята в тяжелой промышленности, создание производственных кооперативов тормозилось выше­ стоящими организациями и ведомствами. К середи­ не 1989 г. в Донецкой области лишь 6 предприятий были переданы в аренду их коллективам. Значитель­ но активнее шел процесс создания торгово-закупоч­

ных, посреднических кооперативов. На них

187

воренного спроса населения это было вполне есте­ ственно, т. е. спекуляция являлась следствием неспо­ собности государства обеспечить граждан товарами и услугами. Но в сознании индивидуаль­ ная торговля и частная инициатива однозначно ассо­ циировались с падением жизненного уровня большинства населения и нарушением социальной справедливости.

Итак, ни одна из начатых М. Горбачевым эконо­ мических реформ не дала положительных результа­ тов. Более того, они привели к непредвиденной реакции: в государственном секторе прочно воцари­ лась меновая бартерная экономика, а в частном — своего рода «экономика казино», в рамках которой новые предприниматели искали немедленной спеку­ лятивной выгоды в ущерб развитию производства то­ варов и услуг с дальней перспективой.

женности. Дефицит самых необходимых продуктов, многочасовые очереди, «вымывание» различных групп продовольственных и промышленных товаров из государственной торговли в кооперативную и на «черный рынок» заставили власти ввести их нормиро­ ванное распределение для населения по тало­ нам, спискам, приглашениям. Так, в гг. на каждого жителя полагалось в месяц от 1 до 2,5 кг са­ хара (в зависимости от времени года), 2 бутылки вод­ ки, 5 пачек сигарет, 1 кусок туалетного мыла,

г стирального порошка. Были введены так­ же нормы отпуска сливочного масла, мяса и мясопро­ дуктов. Однако стабилизировать положение на

190

потребительском рынке не удавалось. Во-первых, не всегда можно было отоварить выданные талоны; вовторых, зачастую качество отпускаемых по карточкам товаров оставляло желать лучшего. И, наконец, в-тре­ тьих, появлялись все новые и новые виды дефицита: из торговли вдруг повсеместно исчезали то спички, то нос­ ки, то соль, то лампочки. Неоднократно даже случа­ лись перебои в хлебом. Все это вызывало ажиотажный спрос, что еш;е более затягивало узел кри­ зиса.

Нестабильность в тут же сказалась на производственной дисциплине, вызвав ее резкое па­ дение. В 1988 г. потери рабочего времени в ленности области из-за простоев выросли на 15%, из-за прогулов -- на 8,7% , составив 422 тыс. челове­ ко-дней в год.

Поэтому неудивительно, что и экономические по­ казатели региона становились все хуже. За I полуго­ дие 1989 года 28,3% всех предприятий Донецкой области сорвали поставки продукции потребителям. Особенно сильно снизились объемы закупки мяса и молока: молочной промышленностью было недопос­ тавлено 2,4 тыс. т сырья. Неудовлетворительно ис­ пользовались капитальные вложения в социальной сфере: в 10 городах и 11 районах области не был вы­ полнен план по вводу жилых домов.

РАЗВАЛ УГОЛЬНОЙ Однако кроме харак- ПРОМЫШЛЕННОСТИ терных для всей страны трудно­ стей, в Донецкой области были и специфические проблемы, связанные с состоянием

дел в угольной промышленности.

Неспокойная обстановка в коллективах угольных предприятий поддерживалась постоянно циркулиру-

191

очередность на жилье в отрасли выросла в 1,5 раза против 1980 г.

Заметно сократилось целевое выделение дефицит­ ных товаров трудовым коллективам шахт. Для соци­ ализма характерно было наличие целой группы товаров, которые государством отнесены были к «предметам роскоши» — автомобили, ковры, изделия из натурального меха, мебельные гарнитуры и т. д. Спрос на них никогда не удовлетворялся полностью, поэтому с целью создания иллюзии социальной спра­ ведливости их распределяли по предприятиям. Шах­ теры, традиционно «аристократией» советского рабочего класса, получали этих товаров значительно больше, чем, к примеру, работники лег­ кой промышленности или бюджетной сферы. Так вот, к 1989 году эти поступления через закрытую систему распределения заметно снизились. В частности, лег­ ковых автомобилей шахтерам области в 1989 г. выде­ лили в 1,6 раза меньше, чем в 1980 г. В условиях усиливаюш;егося дефицита и невозможности приобре­ сти названные товары через открытую торговлю, по­ добного рода ограничения были восприняты в шахтерских коллективах весьма болезненно. Напря­ жение усиливалось обш;ими сложностями на потреби­ тельском рынке региона.

басса возникали локальные трудовые конфликты, заканчивающиеся коллективными жалобами и обра­ щениями в вышестоящие органы власти, групповыми протестами, прекращением работы и даже голодовка­ ми. Как правило, они охватывали сравнительно не-

194

большую группу людей — в несколько десятков чело­ век — и не имели никакого резонанса. Чтобы привлечь внимание к кризисной ситуации в Донбассе, шахтеры передали сотни писем и обращений в президиум XIX партконференции и I съезда народных депутатов

СССР. Отчаявшись и разуверившись в результативно­ сти таких форм протеста, они изменили тактику.

С весны 1989 г. отдельные конфликты на шахтах начали перерастать в коллективные действия, приоб­ ретать все большую и большую организованность и в конечном итоге вылились в шахтерскую стачку в июле г. Этому способствовало появление первых само­ стоятельных рабочих организаций, представлявших независимое профсоюзное и рабочее движение: объеди­ нения социалистических профсоюзов, советов трудо­ вых коллективов, стачечных комитетов и др. Итак, с апреля 1989 г. горняки Донецкой области системати­ чески начали выдвигать требования повышения зарп­ латы, улучшения нормирования и организации труда, социально-бытовых условий шахтеров.

В начале июля 1989 г. к решению проблемы под­ ключился ЦК профсоюза рабочих угольной промыш­ ленности, направивший Минуглепрому СССР 5 основных требований горняков Донбасса (большая оплата труда в ночное и вечернее время, введение еди­ ного выходного, оплата времени на дорогу до места работы в забое, переход шахт на самостоятельный ре­ жим работы, капитальные вложения на специальные нужды). В ряде городов Донбасса власти, пытаясь сни­ зить накал страстей в шахтерских коллективах, про­ вели совещания с участием советских, партийных, отраслевых руководителей, председателей советов трудовых коллективов, профкомов шахт, где были от­ работаны требования к правительству. Однако предот­ вратить забастовку не удалось. В Донбассе она

195

селения. Попутно шахтерская забастовка нанесла урон и другим отраслям. Транспортники потеряли около 10 млн. руб. Пострадали также металлурги, коксохимики.

Таким образом, стачка не принесла, да и не могла принести серьезных позитивных результатов. Более того, со временем стало понятно, что многие пункты «Протокола...» невыполнимы, так как включают в себя зачастую нереальные положения. Любой договор, чтобы иметь шанс быть выполненным, должен содер­ жать обязательства двух сторон, а не одной. Однако «Протокол...» перечислял исключительно обязатель­ ства правительства перед шахтерами, совершенно не оговорив обязательства самих шахтеров. Правитель­ ство, откровенно перед таким новым яв­ лением, как забастовка, дало непродуманные обещания скорого выполнения всех требований гор­ няков, породив тем самым стачкомовский экстремизм и создав прецедент для работников области. Поэтому в году забастовки стали обычным явлени­ ем не только в угольной промышленности, но и в дру­ гих отраслях, а также бюджетных организациях.

половине 1989 г., кроме угольной промышленности, большое отставание от плановых показателей допус­ тили предприятия черной металлургии: почти 60% их не справились с договорными обязательствами. Не были выполнены планы производства и поставки ряда важных изделий машиностроения. На особенно низ-

ком уровне работали Новокраматорский и Дружковский машиностроительные заводы. Всего по Донецкой области 28% предприятий нарушили договорную дис­ циплину.

В 1990 г. положение еще более ухудшилось. Выпуск промышленной продукции упал на 3,8%, производи­ тельность труда снизилась на 2,3% — такого не было за весь послевоенный период. Из 745 млн. руб. общего сокращения производства в области более 1/2 при­ шлось на черную металлургию, почти 1/4 часть — на угольную промышленность. Во всех объединениях упала добыча В целом на Донетчине она состави­ ла 80,5 млн. т, что на 7,3 млн. т меньше, чем было в 1989 г. Задолженность предприятий по выполнению договорных обязательств достигла 622 млн. руб., т. е. по сравнению с предыдущим годом увеличилась в 1,4 раза. При этом среди должников значительное место впервые заняли предприятия легкой промышленнос­ ти. Из-за разрыва традиционных хозяйственных свя­ зей они лишились сырья, поэтому на Донецком ХЕК, камвольно-прядильной фабрике и других прежде ста­ бильно работавших предприятиях начался обвальный спад производства. Недопоставки в легкой промыш­ ленности области за один год выросли в 5,8 раза, т.е. отрасль практически была поставлена на колени.

Однако, несмотря на снижение производственных показателей и плачевное состояние экономики Донетчины, средняя заработная плата значительно выросла. Так, в промышленности при падении производитель­ ности труда на 2,3% средняя зарплата увеличилась на , достигнув 314 руб. В целом по народному хозяй­ ству она составила 259 руб., т.е. на 9,5% больше, чем в предыдущем году. Наиболее быстро росла оплата тру­ да колхозников: на 29,3% в год, достигнув в 1990 г. 269

руб.