posobie-osnovi-demografii

детерминирующих его факторов. Пространственные закономерности демографических изменений изучают с помощью картографических методов.

Тесноевзаимодействиедемографиисдругиминаукамиопределяется,соднойстороны, тем,чтовоспроизводствонаселениякакпредметдемографииявляетсясложнымявлением, нахарактеридинамикукотороговлияютпрактическивсестороныжизнедеятельностилюдей. С другой стороны, характер и тенденции изменения демографической ситуации оказывают воздействие на все другие сферы общественной жизни, в значительной мере определяя динамику экономических, социальных, политических, этнических и других процессов. Эта двойственная взаимосвязь формирует зону взаимных интересов демографов и ученых других специальностей, обусловливает необходимость использования данных других наук для объяснения демографических феноменов и, напротив, данных демографии для объяснения явлений и процессов в других сферах жизни общества.

В то же время в развитии демографии как науки идет процесс специализации. Внутри нее возник ряд отраслей, объединенных общим предметом, но различающихся по кругу факторов, воздействующих на этот предмет. К ним относится формальная (чистая) демография, историческая демография, экономическая демография, этнодемография, медицинская демография, региональная демография, прикладная демография, политическая демография и др. Из названий этих отраслей можно видеть, что они образуются на стыках демографии с другими смежными науками и выражают связь предмета демографии с предметами смежных наук.

РАЗДЕЛ 2. Источники информации о населении и демографических процессах

Слайд 2. Основные источники информации:

•Переписи населения

•Текущий статистический учет демографических событий

•Административные источники

•Выборочные обследования

•Регистры населения

2.1. Переписи населения Перепись населения – систематическое сплошное государственное статистическое

наблюдение, при проведении которого осуществляются сбор, обработка, обобщение полученных персональных данных, распространение и использование итоговых данных, характеризующих на установленную дату демографическое и социально-экономическое положение населения.

В Республике Беларусь, как и в других странах мира, проведение переписей обусловлено потребностью органов государственного управления в демографических данных при разработке программ развития и принятии управленческих решений. Для этого необходимо установить, в каком направлении за последний межпереписной период изменялась численность и возрастно-половой состав населения, его размещение по территории страны, образовательный и профессиональный состав, уровень занятости и виды экономической деятельности населения и т.д.

Перепись населения 2009 года была проведена в соответствии с:

•Законом Республики Беларусь от 13 июля 2006 г. «О переписи населения»;

•УказомПрезидентаРеспубликиБеларусьот5октября2006г.№595«Опроведении

в2009 году переписи населения»;

•Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2006 года

№ 1455 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 5 октября 2006 г. № 595».

ВышеназваннымпостановлениемПравительстваРеспубликиБеларусьНациональный статистическийкомитетбылопределенответственнымзапроведениепереписинаселения 2009 года. В соответствии с этим Национальным статистическим комитетом совместно с другими органами государственного управления и местными исполнительными и распорядительными органами осуществлен комплекс мероприятий по нормативному правовому, методологическому, организационному, финансовому, материальному обеспечению переписи населения Республики Беларусь 2009 года, обработки полученных данных, подведению итогов переписи и их опубликованию.

Основными принципами проведения переписи населения являются:

1.периодичность. Перепись населения проводится через регулярные интервалы времени для того, чтобы получать сопоставимую информацию в установленной последовательности. Как правило, такой интервал времени составляет 10 лет;

2.всеобщность, то есть учету подлежит все население, постоянно проживающее на территории страны;

3.одномоментность. Это означает, что все собранные в ходе переписи данные относятся к одному определенному и заранее установленному моменту, который называется критическим моментом или моментом счета;

4.конфиденциальность персональных данных. Персональные данные не подлежат распространению (разглашению), в том числе представлению в государственные органы

ииные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных. Обязанностьобеспечиватьконфиденциальностьперсональныхданныхпредусматривается в гражданско-правовых договорах и в должностных инструкциях всех участников переписи населения, имеющих доступ к переписным листам. Нарушение этого принципа влечет ответственность согласно законодательству Республики Беларусь;

5.доступность и открытость итоговых данных. Итоговые данные, характеризующие основныепоказателидемографическогоисоциально-экономическогоположениянаселения РеспубликиБеларусь,подлежатопубликованиювсредствахмассовойинформации,атакже предоставляются путем издания статистических сборников, бюллетеней, размещения их в глобальной компьютерной сети Интернет и по разовым запросам пользователей.

Впредоставлении итоговых данных может быть отказано, только если запрашиваемый перечень итоговых данных повлияет на обеспечение конфиденциальности персональных данных конкретного респондента;

6.единство программы переписи, а также методов ее проведения и обработки персональных данных для всей территории страны. Сбор персональных данных осуществляется по единому перечню вопросов, включенному в программу переписи,

ипо единым правилам. На этапе обработки данных переписи населения вся собранная информация разрабатывается и публикуется в соответствии с единой программой формирования итоговых данных, определяющей, какие именно и в каком разрезе строятся статистические таблицы;

7.принцип самоопределения, т.е. запись информации в переписные листы осуществляется со слов респондента без их документального подтверждения.

При переписи населения, в зависимости от проживания на данной территории выделяютпостоянноеиналичноенаселение.Существуетитретьякатегория–юридическое (приписное) население, которое в современных переписях не используется.

Постоянное население – это совокупность лиц, постоянно живущих в данном населенном пункте, независимо от того, где они реально находятся в момент проведения

переписи населения и состоят ли они в списках жителей этой территории. В качестве критерия отнесения того или иного человека к этой категории используется время проживания (или отсутствия) человека в данном населенном пункте. В настоящее время, как в международной статистической практике, так и в Республике Беларусь, для определения постоянного места жительства принята условная длительность проживания, равная 12 месяцам и более.

Наличное население – это совокупность людей, находящихся в данном населенном пункте в момент проведения переписи, независимо от того, сколько времени они здесь находятся или предполагают находиться, числятся они или нет в каких-либо списках.

Часть наличного населения, не относящаяся к постоянному населению, называется

временно проживающими (временно пребывающими). С другой стороны, часть постоянного населения, по каким-либо причинам отсутствующая в момент переписи на данной территории, называется временно отсутствующими.

Юридическое(приписное)население–этонаселение,котороечислитсяпроживающим в данном населенном по прописке (регистрации) в органах внутренних дел, независимо от реального проживания.

Впереписи населения Республики Беларусь 1999 и 2009 года учитывалось только постоянное население. Согласно Закону Республики Беларусь «О переписи населения» определено, что переписи подлежали граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающиевРеспубликеБеларусь,атакжегражданеРеспубликиБеларусь,иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь, но на момент счета временно пребывающие на территории иностранных государств.

Вкачестве постоянно проживающих в республике учитывались:

1.все постоянно проживающие в Республике Беларусь граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на момент счета населения по месту жительства (месту пребывания) на территории Республики Беларусь;

2.постоянно проживающие, но временно отсутствующие в связи с выездом за границу в командировку, на работу, на учебу сроком до 1 года, а также на отдых, лечение,

вгости и тому подобное, независимо от срока;

3.граждане Республики Беларусь, работавшие на дату проведения переписи населения в дипломатических и иных представительствах, консульских учреждениях Республики Беларусь за границей и находящиеся с ними члены их семей.

В качестве постоянно проживающих в Республике Беларусь подлежали переписи населения иностранные граждане и лица без гражданства, которые прибыли в Республику Беларусь:

1.на работу, на учебу на срок 1 год и более;

2.в двенадцатимесячный период, предшествующий моменту счета населения, с намерением проживать не менее 1 года;

3.в поисках убежища, но еще не получили вид на жительство, если их пребывание в Республике Беларусь составляет 1 год и более.

В качестве временно проживающих (пребывающих) на территории Республики Беларусь подлежали переписи населения граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, которые на момент счета населения прибыли в республику из-за границы на работу, на учебу на срок менее 1 года или с другой целью (на отдых, лечение, в гости и тому подобное) независимо от срока.

Не подлежали переписи населения:

1.иностранные граждане, являющиеся руководителями и сотрудниками дипломатических представительств, консульских учреждений и иных представительств иностранных государств, представительств международных организаций в Республике Беларусь, и члены их семей, обладающие привилегиями и иммунитетами в соответствии с международными договорами Республики Беларусь;

2.иностранный военный контингент;

3.лица, выехавшие за границу в командировку, на учебу, на работу сроком 1 год и

более.

Таким образом, в соответствии с международными рекомендациями и национальной практикой было установлено, что респонденты, которые отсутствовали в стране 1 год и более, рассматривались как длительные мигранты и в численность населения страны не включались. Лица, прибывшие в страну на срок до 1 года, считались кратковременными мигрантами и учитывались как временно находящиеся. Ценз временного отсутствия в месте постоянного жительства распространялся и на перемещения внутри страны.

Если респондент выехал из населенного пункта в другой населенный пункт на 1 год и более, то в данном населенном пункте он переписи не подлежал. Если респондент выехал на срок до 1 года, то респондент переписывался с отметкой о временном отсутствии.

Население подлежало переписи по месту постоянного (обычного) жительства, в качестве которого рассматривался населенный пункт, одноквартирный жилой дом, квартира, другое жилое и иное помещение, используемое для проживания, в котором респондент проводит большую часть своего времени. Это место могло совпадать или не совпадатьсадресом,покоторомучеловекпрописанилизарегистрирован.Еслиреспондент имел несколько мест жительства, то предпочтение отдавалось тому месту жительства, в котором он проживал со своей семьей. Так, к примеру, если респондент имел жилое или иное помещение, в котором он прописан (или зарегистрирован), а проживал с семьей в другом месте (например, в квартире, принадлежащей супруге), то сбор персональных данных о респонденте осуществлялся по месту его совместного проживания с семьей; если респондент проживал в жилом или ином помещении, находящемся в населенном

пункте по месту работы, а на выходные или свободные от работы дни уезжал к своей семье, которая проживала в другом населенном пункте, то он переписывался по месту проживания его семьи.

Единицей наблюдения при переписи населения Республики Беларусь 2009 года являлось домохозяйство. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О переписи населения» «домохозяйство – группа лиц, которые совместно проживают в жилом помещении, обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства, либо одно лицо, живущее самостоятельно и обеспечивающее себя всем необходимым для жизни». Домохозяйства подразделялись на частные домохозяйства и коллективные домохозяйства. К частным домохозяйствам относились домохозяйства, проживающие в жилых помещениях – квартирах, одноквартирных жилых домах, садовых домиках (дачах), общежитиях, других жилых помещениях и нежилых помещениях, используемых для проживания.

Лица, постоянно проживающие в специализированных учреждениях социального и медицинского обслуживания, в казармах, местах заключения, религиозных организациях, рассматривались как проживающие в коллективных домохозяйствах. Переписи подлежали также лица, не имеющие определенного места жительства, – бездомные, которые не проживали ни в частных, ни в коллективных домохозяйствах.

Основными методами проведения переписи населения являются метод опроса или метод самоисчисления. Различия между ними заключаются в том, что в первом случае переписной лист заполняется переписчиком в ходе опроса, а во втором – респондент сам заполняет переписной лист. После чего переписчик проверяет правильность его заполнения, уточняя пропущенные или неясные сведения.

Выбор того или иного метода проведения переписи определяется, во-первых, степенью подготовленности населения, а, во-вторых, желанием получить более точные сведения при минимальных затратах.

Самоисчисление экономит как материальные ресурсы, так и время проведения переписи, но связано с риском получения неточных и неполных сведений, поскольку переписные листы являются одновременно техническими носителями и требуют особой подготовки при их заполнении. Опрос – более надежный способ получения информации, но связан с большими затратами.

Баланс достоинств и недостатков методов опроса и самоисчисления обусловливает стремление сочетать оба эти метода при проведении современных переписей. В западно европейскихстранах,США,Австралиииздавнаприменяетсяметодсамоисчисления2.Втех странах, где население имеет опыт заполнения бланков различного рода обследований, применяют такую разновидность метода самоисчисления, как почтовый опрос. В этом случае переписные листы предварительно рассылаются по почте, а затем или собираются

2 ЕЭК ООН «Перепись населения и жилищного фонда» Нью-Йорк и Женева, 2008. С.12

переписчиками, или также по почте отправляются респондентами в заранее оплаченных конвертах. Разумеется, полученные таким образом сведения при необходимости уточняются.

Сбор персональных данных в Республике Беларусь осуществлялся переписным персоналом методом опроса каждого совершеннолетнего респондента и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживали (пребывали) респонденты.

Ключевым моментом в методологическом обеспечении переписи населения является подготовка ее программы. Программа переписи населения представляет собой перечень вопросов,покоторымосуществляетсясборперсональныхданных.Вышеужеговорилосьо значенииединойиобязательнойдлявсехпрограммыпереписинаселения,котораясостоит из двух частей: собственно программы сбора информации в ходе переписи населения и программыразработкиеематериалов,т.е.перечняразработочныхстатистическихтаблиц, которые будут опубликованы после окончания переписи.

Программа переписи населения Республики Беларусь 2009 года разрабатывалась с учетом потребностей страны как на национальном, так и региональном уровнях; обеспечения максимальной степени сопоставимости с данными предыдущих переписей, проведенных на территории страны; обеспечения максимальной степени международной сопоставимости данных на основе рекомендаций Конференции европейских статистиков; готовностииспособностиопрашиваемыхлицпредоставитьсоответствующуюинформацию по задаваемым вопросам.

Программа переписи населения Республики Беларусь утверждена постановлением Совета Министров от 29 мая 2008 года № 765 «Об утверждении программы переписи населения Республики Беларусь 2009 года». Перечень вопросов, по которым осуществлялся сбор персональных данных в отношении граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, предусматривал получение информации по следующим основным признакам домохозяйств и их членов: демографические характеристики, миграционная активность, гражданство, национальность, владение языками, образование, источники средств к существованию, занятость, жилищные условия.

Сбор персональных данных в отношении респондентов, временно проживающих либо временно пребывающих в Республике Беларусь, но постоянно проживающих за границей, осуществлялся по сокращенной программе, включающей следующие вопросы: пол, возраст, страна рождения, гражданство, страна постоянного проживания, цель приезда в Республику Беларусь.

Программа переписи населения размещалась на трех формах переписного листа: 1. форма 1-помещение «Характеристика жилого помещения, список членов

домохозяйства, постоянно проживающих в помещении»;

2.форма 2Н «Переписной лист»;

3.форма 3ВН «Переписной лист на временно проживающих (пребывающих) на территории Республики Беларусь».

Форма 1-помещение содержала адрес жилого помещения и заполнялась при опросе респондентов, в нем проживающих. Данная форма включала раздел I «Характеристика жилого помещения», раздел II «Количество домохозяйств и их состав», раздел III «Жилищные условия домохозяйства».

Форма 2Н «Переписной лист» заполнялась на каждого респондента. В качестве демографических характеристик указывались дата рождения респондента, число полных лет, пол, состояние в браке (для лиц в возрасте 15 лет и старше), место рождения и родственное или другое отношение к лицу, записанному первым в домохозяйстве, необходимое для формирования определенных типов домохозяйств и семей.

Вопросы, позволяющие характеризовать миграционную активность, задавались респондентам, сменившим место постоянного жительства в период с 2005 года по 13 октября 2009 года. Вопрос о национальной принадлежности заполнялся в ходе переписи населения исключительно по самоопределению и желанию респондентов. Для получения информации о владении языками населением Республики Беларусь форма 2Н содержала вопросы о родном языке, языке, на котором респонденты обычно разговаривают дома, и других языках, которыми они свободно владеют.

Для обработки ответов, полученных на вопросы о национальной принадлежности и

овладении языками, применялся Алфавитный кодификатор национальностей и языков, которыйвключал170национальностейи159языков.Данныйкодификаторбылсогласован с Институтом языкознания имени Якуба Коласа Национальной академии наук Беларуси, Уполномоченным по делам религий и национальностей при Совете Министров Республики Беларусь, Институтом искусствоведения, этнографии и фольклора имени Кондрата Крапивы Национальной академии наук Беларуси.

Для изучения уровня образования населения в форму 2Н были включены следующие вопросы:

• уровеньобразования,умениечитатьиписать(длялицввозрасте10летистарше);

• наличие ученой степени (для лиц, имеющих высшее образование);

• учеба в учреждении образования (для лиц в возрасте 6–60 лет);

• посещение ребенком дошкольного учреждения (для детей в возрасте 3–7 лет, не посещающих школу).

В форме 2Н фиксировался самый высокий уровень образования из полученных респондентом.

Для изучения занятости населения программа переписного листа содержала вопрос

оработе респондента в возрасте 15 лет и старше в течение последней недели до начала переписи населения (с 7 по 13 октября 2009 года).

Для характеристики занятого населения форма 2Н включала вопросы о месте нахождения работы, об основной продукции, производимой организацией (или оказываемыхуслугах),атакжеополномнаименованииорганизации(сцельюопределения вида экономической деятельности респондента), о должности, занятии или выполняемой работе (для распределения занятых по занятиям и их укрупненным группам), о статусе занятости.

Респондентам, не имевшим работы, задавался вопрос о ее поиске в течение последнегомесяцадоначалапереписи(с13сентябряпо13октября2009г.)испособности приступить к ней в ближайшие 2 недели. На основе полученных ответов осуществлялось формирование численности таких групп населения, как безработные и экономически неактивные.

Для анализа трудовой миграции задавался вопрос о месте нахождения работы, что в сопоставлении с местом жительства респондента позволило получить данные о передвижении населения, связанные с трудовой активностью.

Вопросы программы переписи населения, по которым осуществлялся сбор персональныхданныхвотношенииреспондентов,временнопроживающих(пребывающих) натерриторииРеспубликиБеларусьнамоментсчетанаселенияипостояннопроживающих за границей, содержались в переписном листе по форме 3ВН.

Сбор информации по перечисленным выше признакам позволил в дальнейшем в обобщенном виде представить комплекс демографических, социально-экономических и других характеристик населения, начиная от его численности и структуры и заканчивая, например, данными, необходимыми для прогнозирования рождаемости.

Перепись населения 2009 года – первая перепись, в которой были использованы современные информационные технологии. Ввод персональных данных осуществлялся путем поточного сканирования, распознавания меток и интеллектуального распознавания символов, содержащихся в формах переписного листа и иной переписной документации. Это позволило автоматизировать наиболее трудоемкий этап обработки персональных данных и максимально повысить точность вводимой информации за счет исключения ошибок операторского ввода, а также применить при кодировании персональных данных технологию автоматического кодирования.

Итоговые данныепереписи населения 2009 года предоставлены пользователям путем издания статистических сборников, бюллетеней, размещения их на официальном сайте Национального статистического комитета, в глобальной компьютерной сети Интернет, публикаций в средствах массовой информации, а также по разовым запросам.3

Статистические сборники по результатам переписи населения Республики Беларусь 2009 года подготовлены по следующим тематикам:

1. Основные организационные и методологические положения подготовки и

3 Основные организационные и методологические положения переписи населения 2009 года. Том 1. 2010, С. 297

проведения переписи населения Республики Беларусь 2009 года;

2.Население Республика Беларусь: его численность и состав;

3.Национальный состав населения Республика Беларусь;

4.Образовательный уровень населения Республика Беларусь;

5.Число и состав домашних хозяйств Республика Беларусь. Жилищные условия домашних хозяйств;

6.Социально-экономические характеристики населения Республика Беларусь;

7.Миграция населения Республика Беларусь;

8.Пространственное представление результатов переписи населения Республика Беларусь 2009 года.

Перепись населения – важный, но не всеобъемлющий источник данных о населении. Переписи являются моментальным снимком населения на определенную дату. Но поскольку это трудоемкий и затратный источник данных, которые становятся известными через сравнительно длительный период времени после их сбора и обработки, их сложно проводить часто.

Вместестем,существуетпрактическаяпотребностьвполученииоценокочисленности

исоставе населения за короткие промежутки времени. Поэтому формируется потребность в постоянном наблюдении за демографическими событиями.

2.2.Текущий статистический учет демографических событий

Текущий статистический учет демографических событий – рождений, смертей, браков и разводов – основан на регистрации этих событий, который осуществляется в городской местности отделами записи актов гражданского состояния (ЗАГС), а в сельской местности

– сельскими, поселковыми исполнительными и распорядительными органами.

Записи актов гражданского состояния производятся в специальных книгах в двух экземплярах, один из которых хранится в архиве, а второй экземпляр передается в статистические органы для обработки и обобщения содержащихся в нем сведений.

При регистрации рождений отражаются следующие сведения:

•о ребенке: фамилия, имя, отчество, время и место рождения, сколько детей родилось (один, двойня, тройня и т.д.), живорожденный или мертворожденный; который по счету ребенок у матери; документы, подтверждающие рождение ребенка;

•о родителях (об отце и матери): фамилия, имя, отчество, дата рождения, возраст, число исполнившихся лет, место постоянного жительства, национальность, где и кем работает, образование, основание записей об отце (свидетельство о заключении брака, свидетельство об установлении отцовства, заявление матери), фамилия, имя, отчество заявителя, дата регистрации рождения.

Свидетельство о смерти содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество умершего, пол, национальность, время смерти, место смерти (город, село, область, край, округ, республика), причина смерти, время и место рождения, возраст (исполнившихся