46 Инвестирование природоохранной деятельности

Различают две конкретные формы природоохранной деятельности:

текущая природоохранная деятельность(непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды. Она связана, в основном, с эксплуатацией, а не созданием основных фондов природоохранного назначения);

природоохранные мероприятия(природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения)

Осуществляются следующие виды природоохранной деятельности:

защита атмосферного воздуха и климата;

охрана водных источников от загрязнения сточными водами;

управление отходами;

защита почвы и подземных вод;

борьба с шумом и вибрациями (исключая мероприятия внутризаводского характера);

защита биоразнообразия и ландшафтов;

защита от радиационного воздействия (исключая АЭС и военные объекты);

научные исследования и разработки;

другая деятельность по защите окружающей среды (общее управление охраной окружающей среды, образование, повышение квалификации специалистов, информационное обеспечение и пр.).

В соответствии с видами природоохранной деятельности выделяются следующие затраты экологического назначения:

текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды;

затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения;

капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (прямые и сопряженные);

затраты на содержание заповедников и иных особо охраняемых природных территорий, а также затраты на охрану ресурсов животного мира, охрану лесных ресурсов и других элементов ландшафта;

затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

затраты на содержание государственных органов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов);

затраты на международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

На природоохранные мероприятия в среднем в странах СНГ в последние годы расходовалось 1,3–2,6 % от общего объема инвестиций в основной капитал, но их доля сильно колеблется в зависимости от отраслевых особенностей производства: имеются данные, что в стройиндустрии капиталовложения экологического назначения составляют 0,9% от их общего объема, в черной металлургии –4,6%, а на отдельных предприятиях химической промышленности их доля достигает 40%.

Основная часть капиталовложений экологического назначения в постсоветских государствах идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений. В странах с высокоразвитой экономикой соотношение капитальных затрат на охрану водной среды и воздушного бассейна прямо противоположное, поскольку прогрессивные производственные технологии предусматривают использование замкнутых оборотных систем водоснабжения, а не дорогостоящих систем водоотведения сточных вод с использованием капиталоемких очистных сооружений, как у нас. Защита же воздушного бассейна требует значительных затрат на пылегазоулавливающие установки, стоимость которых может составлять более 20% стоимости основного технологического оборудования.

В распределении текущих затрат по видам природоохранной деятельности в целом прослеживаются тенденции, характерные для капитальных вложений. Но в отличие от капитальных затрат, доля которых на охрану атмосферного воздуха после 1995 г. значительно возросла и в последние годы составляла в России более трети, в текущих природоохранных затратах эта доля 2000 г. не в превышала 23 %.

Выбор природоохранных мероприятий требует всестороннего экономического обоснования экологических затрат, что имеет особо важное значение при ограниченности государственных средств и необходимости их использования с наибольшей отдачей в условиях перехода к рыночным отношениям. Для обоснования экономической целесообразности природоохранных мероприятий используются показатели эффективности затрат экологического назначения.