4. Образование, регистрация, реорганизация и ликвидация юридического лица.

Порядок образования юридического лица зависит от его вида. Следовательно, и нормативные акты, регламентирующие их создание и наделение соответствующими полномочиями юридических лиц различны. К примеру, создание предприятия независимо от формы собственности регламентируются соответствующими законодательными актами и Гражданским кодексом, а создание различного рода общественных объединений – Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» в редакции от 4 октября 1994 г. (действующая редакция закона – от 19 июля 2005 г.).

В науке гражданского права различают три основных порядка образования юридического лица.

Распорядительный порядок характеризуется тем, что юридическое лицо возникает по распоряжению собственника или уполномоченного им органа. В распорядительном порядке возникают главным образом государственные организации (предприятия, объединения, учреждения, высшие учебные заведения и др.) на основе распоряжения компетентного на то органа государства (как общего, так и отраслевого государственного управления).

Для данного способа образования юридического лица характерны следующие стадии.

Обоснование необходимости образования нового юридического лица и издание нормативного акта компетентным органом государства. Например, компетентные органы приходят государства приходят к решению, что на территории Республики Беларусь создание какого-то конкретного предприятия будет способствовать развитию ее экономики. На основании такого решения издается нормативный акт, регламентирующий образование данного предприятия.

Организационная работа. На этой стадии происходит выделение средств, открытие счетов для финансирования работ; подборка кадров; изготовление проектно-сметной документации и т.д.

Подготовка и утверждение устава, разработка учредительных документов, в которых в целом должны быть отражены специфика и характер деятельности юридического лица.

Разрешительный порядок. При этом способе возникновения юридического лица в отличие от распорядительного инициатива исходит не от государственного органа, а от учредителей (граждан и организаций), а компетентный орган лишь проверяет законность и целесообразность создания данного юридического лица и дает на то соответствующее разрешение либо отказывает в нем. В таком порядке возникают:

- некоторые кооперативные организации (кооперативы, которые создаются при предприятиях, организациях, учреждениях, поскольку для регистрации их уставов требуется согласие данного предприятия, организации, учреждения);

- общественные организации (союзы композиторов, писателей, художников и т.д.

Разрешительный порядок действует при создании жилищно-строительных кооперативов, дачно-садоводческих товариществ. Но их образование зависит от согласия исполкомов местных Советов.

Основные стадии данного порядка образования юридического лица.

Инициативный акт учредителей (учредителем предприятия может быть государство в лице соответствующих органов, физическое или юридическое лицо, группа физических или юридических лиц).

Издание скоординированного (согласованного) акта компетентного органа, дающего разрешение на образование соответствующего юридического лица.

Организационная работа.

Регистрация устава.

Явочно-нормативный порядок, т.е. граждане и организации вправе по своему усмотрению создавать юридическое лицо, для чего не требуется согласие третьих лиц, а регистрирующий орган лишь проверяет, соответствуют ли закону учредительные документы юридического лица и соблюден ли установленный порядок его образования, после чего обязан зарегистрировать юридическое лицо. В данном случае нормой права уже разрешен положительно вопрос о целесообразности создания такого рода юридических лиц. Но одной имеющейся нормы еще недостаточно, необходимо еще проявление воли лица (учредителя, учредителей) и его (их) явка в соответствующий регистрирующий орган, который проверяет соответствие устава и действий учредителя (учредителей) закону.

В качестве регистрирующих выступают различные органы. Это зависит от целей деятельности образовывающегося юридического лица. В частности, предприятия подлежат регистрации в исполкоме районного, городского Совета депутатов по месту нахождения предприятия, если иное не предусмотрено законодательством. Регистрацию общественных объединений, политических партий проводит Министерство юстиции Республики Беларусь, а регистрацию страховых организаций осуществляет Государственный страховой надзор Республики Беларусь и т.д.

Для данного способа образования юридического лица характерны две основные стадии:

Инициативный акт учредителей и разработка устава.

Регистрация устава.

Явочно-нормативный порядок образования юридических лиц наиболее распространен как в Республике Беларусь, так и за рубежом.

Все юридические лица, создаваемые на территории Республики Беларусь, подлежат государственной регистрации. Деятельность незарегистрированных субъектов хозяйствования запрещена законодательством. Доходы, полученные от деятельности незарегистрированных юридических лиц, взыскиваются через суд и направляются в государственный бюджет.

Регистрация юридических лиц осуществляется компетентными государственными органами по месту нахождения юридического лица с занесением их в книги государственной регистрации. За регистрацию предприятия взыскивается плата, размер которой устанавливается законодательством Республики Беларусь.

Регистрация юридического лица должна быть произведена в течение срока, установленного законодательством, со дня подачи заявления с приложением всех необходимых документов. При отказе в государственной регистрации или уклонении от нее такие действия могут быть обжалованы в судебном порядке. Более подробно о действующем порядке регистрации субъектов хозяйствования в Республике Беларусь – в лекции № 13.

Реорганизация юридического лица и его ликвидация являются составными частями более широкого юридического понятия – прекращение деятельности юридического лица.

Различают два способа прекращения деятельности юридического лица.

Добровольный – осуществляется на основе решения учредителей, уполномоченного органа. Основания для такого решения: истечение срока, на который было создано юридическое лицо; достижение целей, ради которых оно было создано; после признания судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенным при его создании нарушением законодательства, которое носит неустранимый характер.

Принудительный – осуществляется по решению суда и уполномоченных государственных органов. Основания для такого решения: непринятие решения о ликвидации в добровольном порядке в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением целей, ради которых оно было создано; осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии); ведение деятельности, запрещенной законодательством, либо с иным неоднократным или грубым нарушением законодательства и др.

Существуют следующие формы реорганизации юридического лица: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

Кратко сущность этих понятий можно показать в следующей таблице.

Форма реорганизации	Что происходит с правами и обязанностями юридических лиц
Слияние юридических лиц	Права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом
Присоединение	Права и обязанности присоединяемого юридического лица переходит к другому юридическому лицу в соответствии с передаточным актом
Выделение	Права и обязанности юридического лица, из которого произошло выделение одного или нескольких новых юридических, переходят к каждому из них в соответствии с разделительным балансом
Преобразование	Происходит изменение организационно-правовой формы юридического лица (см. вопрос 2 данной лекции); к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом

Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать данные по обязательствам реорганизованного юридического лица всех кредиторов, включая и оспариваемые обязательства. Они утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, представляются вместе с учредительными документами для регистрации вновь возникших юридических лиц.

Ликвидация влечет прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Ликвидация юридического лица осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой органом, принявшим решение о его ликвидации, в установленный срок. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, она выступает от имени ликвидируемого юридического лица в суде.

При ликвидации юридического лица требования его кредиторов осуществляются в установленной очередности (ст. 60 ГК РБ). После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и утверждает его. Юридическое лицо считается ликвидированным с момента внесения регистрационным органом соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Особенный случай прекращения деятельности юридического лица – признание его банкротом. Данная тема раскрыта в лекции № 14.