67. Программный подход в регулировании развития регионов, малых городов и белорусского села.

Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007  2010 годы. В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы главной целью региональной экономической политики является обеспечение роста благосостояния населения независимо от мест его проживания на основе повышения уровня комплексного развития производительных сил и конкурентоспособности экономики регионов. При общем росте благосостояния населения важнейшей задачей является опережающее увеличение доходов граждан и улучшение условий их проживания в первую очередь там, где эти показатели ниже, чем в среднем по стране.

Для достижения названных целей необходимо устойчивое и сбалансированное развитие экономики и социальной сферы внутриреспубликанских регионов (областей) с учетом эффективного использования созданного производственного потенциала и местных ресурсов, повышения вклада каждого региона в решение общереспубликанских задач, в том числе:

создание в регионах условий для повышения инновационной и инвестиционной деятельности, развития предпринимательства;

развитие новых сфер приложения труда, особенно в районах, где имеются объективные предпосылки для их формирования;

повышение комплексности развития социальной инфраструктуры, прежде всего в районах с более низким уровнем обеспеченности населения услугами;

повышение эффективности агропромышленного комплекса, развитие социальной инфраструктуры села;

поддержка проблемных регионов (регионы с существенной долей неэффективно работающих предприятий, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС);

создание благоприятных условий для интеллектуального, творческого, профессионального и физического совершенствования человека.

Приоритетными направлениями социально-экономического развития внутриреспубликанских регионов (областей) являются:

ускоренное развитие малых и средних городских поселений;

развитие сферы услуг, прежде всего образования, здравоохранения, культуры, туризма, телекоммуникационных, информационных, финансовых, страховых и других видов услуг;

внедрение повышенной системы социальных стандартов во всех сферах жизни общества;

реализация Государственной программы возрождения и развития села на 2005  2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 52, 1/6339);

улучшение демографической ситуации в регионах;

развитие производств и видов деятельности, ориентированных на использование местных ресурсов;

энерго- и ресурсосбережение;

расширение взаимовыгодных экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего с регионами Российской Федерации;

вовлечение населения в решение задач социально-экономического развития своих регионов.

Одним из важнейших направлений региональной политики является совершенствование системы расселения, активизация развития малых и средних городских поселений. К основным проблемам, препятствующим динамичному развитию малых и средних городских поселений, относятся:

ограниченность и низкий уровень развития экономической базы, несоответствие структуры производства требованиям социально ориентированной рыночной экономики и масштабу поселений;

наличие убыточных, неустойчиво работающих градообразующих организаций, создающих угрозу для социальной стабильности не только в населенном пункте, но и в прилегающих районах;

снижение возможностей содержания объектов социальной инфраструктуры, ограниченный набор и низкое качество предоставляемых населению услуг;

недостаточное количество рабочих мест и ограниченный состав сфер приложения труда;

более низкий, чем в среднем по республике, уровень благоустройства жилищного фонда;

низкий качественный уровень объектов жизнеобеспечения (энергоснабжение, канализационные и водопроводные сети, котельные, транспортные коммуникации и другое);

сложная демографическая ситуация, обусловленная миграционным оттоком образованного и трудоспособного населения (особенно молодежи) в более крупные города;

относительно высокий уровень загрязнения окружающей среды в отдельных городах при достаточно благоприятной в целом экологической ситуации;

нерациональное землепользование, низкая степень благоустройства городских территорий;

обострение угрозы разрушения архитектурно-ландшафтной среды и появление опасности утраты памятников истории и культуры из-за недостаточного объема реставрационных работ.

Необходимость решения указанных проблем обуславливает определение целей, приоритетов и задач социально-экономического развития малых и средних городских поселений, а также критериев отнесения населенных пунктов к проблемным в целях оказания им поддержки со стороны государства.