Раздел 3

3.1 Взаимосвязь бюджета и социально-экономических процессов

Современный рыночный механизм ведения хозяйства в основном направлен на развитие экономического аспекта деятельности человека и существенно не задевает социального аспекта. Но общество является единственным организмом, и его существование связано с оптимальным решением как экономических вопросов в полном объеме, так и социальных. Вот почему те вопросы, которые неполной мерой может решить рыночный механизм, берет на себя государство, используя разные методы, которые достали название государственной регуляции. Бюджетные вопросы государство регулирует с помощью бюджетной политики.

Бюджетная политика - совокупность мероприятий государства из организации и использования бюджетных ресурсов для обеспечения ее экономического и социального развития. Разрабатывается бюджетная политика органами власти - законодательной, исполнительной соответствующего уровня с привлечением специалистов - научных работников, практиков как отечественных, так и зарубежных.

Сущность бюджетной политики:

_ бюджетная политика отображается в статьях доходов и расходов бюджета, в источниках их формирования и направлениях использования;

_ бюджетная политика оказывается в формах и методах мобилизации бюджетных средств и их использовании на государственные потребности.

Направления бюджетной политики:

_ Содействие процесса сбалансированной макроэкономической стабилизации, преодолению инфляционных процессов и структурной перестройке.

Осуществление налоговой политики в направлении стимулирования предпринимательской деятельности отечественных производителей товаров и услуг всех форм собственности и уменьшения налогового давления на них.

- Осуществление структурных реформ за критерием экономического роста и повышения уровня экономики Украины.

- Формирование взаимоотношений в бюджетной системе в направлении обеспечения самостоятельности местных бюджетов.

- Оптимизация уровня бюджетного дефицита, государственного долга и поиск источников их реалистичного финансирования.

- Поиск дополнительных источников доходов бюджета./4, c.20/.

Бюджетная политика должна реализовываться с помощью двух органических составляющих - бюджетной стратегии и бюджетной тактики.

Бюджетная стратегия - это долгосрочный курс бюджетной политики, а бюджетная тактика - методы реализации бюджетной политики на более короткий срок.

Для практической реализации бюджетной политики в государстве создается бюджетный механизм, который отображает конкретную направленность бюджетных отношений в сложной социально-экономической системе государства. Нужно отметить, что бюджетная политика - это органическая составляющая финансовой политики государства и соответственно бюджетный механизм является составляющей финансового механизма.

Бюджетный механизм - совокупность средств, которые применяет государство с целью организации бюджетных отношений и обеспечения надлежащих условий для экономического и социального развития. Характеристика бюджетного механизма подана на рис. 2/4, c.19/

Составляющие бюджетного механизма	Сущность
Бюджетное планирование и регуляция	Определяются финансовые возможности государства относительно финансового обеспечения развития ее экономики и социальной сферы
Финансовые показатели	Обобщающие. Доходы и расходы, государственный долг (внешний и внутренний), уровень инфляции Индивидуальны. Уровень расходов бюджета на одного жителя, размер налогов, которые платятся одним
Нормативы	Характеризуют определенный уровень обеспечения расходов, разных видов расходов финансовых ресурсов
Лимиты	Являются определенными ограничениями на расходы в интересах государства, предпринимателя или гражданина
Резервы	Призванные нейтрализовать действие непредсказуемых факторов, которые могут возникнуть в будущем
Система управления бюджетными средствами	Государство в лице ее исполнительных и законодательных органов власти устанавливает методы деления национального дохода, формы денежных сбережений, регулирует виды платежей, определяет принципы и направления использования бюджетных средств

Рисунок 2. Характеристика бюджетного механизма

Следовательно, бюджет может на основе выработанной бюджетной политики, используя бюджетный механизм, влиять на социально-экономические процессы.

Рассмотрим детальнее влияние бюджета на социально-экономические процессы. Это влияние может осуществляться прямыми и непрямыми методами.

К прямым методам можно отнести законодательные и другие нормативные акты, которые непосредственно регулируют "правила игры" всех участников экономических отношений - государства, субъектов ведения хозяйства, населения. Именно этими методами определяются ставки налогов, других сборов, механизм их взыскания, ответственность за нарушение "правил игры". Такие акты являются основой осуществления хозяйственной деятельности.

К непрямых методам принадлежат действия государственных органов относительно перераспределения бюджетных ресурсов, определения составных бюджетных ресурсов, основные направления их использования.

Весомым является значение бюджета и в социальном направлении. Это достигается в соответствии с законодательно закрепленным механизмом в каждом конкретном государстве. В зависимости от особенностей государственного строя, национальных традиций, правящей коалиции партийных объединений, уровня экономического развития государства и других факторов через бюджет финансируются составляющие социальной сферы - наука, культура, спорт, здравоохранение, образование, обеспечивается содержание инвалидов, пенсионеров и тому подобное.

Достичь оптимального соотношения между экономическим и социальным направлениями - значит удовлетворить интересы всех социальных групп населения. Как правило, в полной мере этот вопрос не решен в ни одной стране мира, можно лишь говорить об удовлетворении потребностей большей части общества.

Бюджет также влияет на эффективность ведения хозяйства предприятий и организаций. Используя такие бюджетные рычаги, как ставки налогов, процентные ставки, бюджетный контроль и штрафные санкции, держана имеет весомое влияние на этих субъектов экономических отношений.

б) факторы влияния на бюджет.

Связь бюджета с внешней средой взаимный - не только он имеет влияние на социально-экономические процессы, но и сам испытывает влияния конкретных факторов. Эти факторы рассматривают из позиций объективности и субъективности и за направлениями - экономические, социальные, политические.

Объективные факторы:

• Характер производственных отношений и уровень развития производительных сил, которые непосредственно влияют на содержание бюджета.

• Естественные особенности страны.

• Экономические особенности страны.

• Социальные особенности страны.

• Традиции, специфика развития на определенном историческом этапе.

Субъективные факторы:

• Тип государства.

• Политика правительства в соответствующее периода.

• Приоритеты развития.

• Внешняя и внутренняя экономическая ситуация.

Направления влияния на бюджет:

1.Економічні:

• валовой внутренний продукт;

• национальный доход;

• экономический рост (спад) производства;

• производительность общественного труда;

• соотношение в развитии предприятий, которые изготовляют продукцию потребления и развития;

• развитие важных отраслей науки и техники;

• финансовая политика.

2.Социальные :

• объем и уровень заработной платы разных категорий работников;

• размер потребительской корзины;

• товарооборот государственной и коммерческой торговли;

• сеть больниц, поликлиник торговли;

• сеть дошкольных, школьных заведений, Вузов.

3.Політичні:

• обеспечение обороноспособности страны;

• поддержка внутреннего правопорядка ;

• рациональная организация управления государством;

• эффективная деятельность законодательной и исполнительной власти.