44. Особливості відповідальності за порушення правил дорожнього руху.

За порушення правил дорожнього руху в Україні передбачено в більшості випадків адміністративну відповідальність у вигляді адмін стягнення. Адмін стягнення застосовується для виховання правопорушника і попередження вчинення нових порушень самим порушником і іншими особами. Згідно з нормами КУпАП до порушника ПДР можуть бути застосовані такі види адмін стягнень:

- Попередження,

- Штраф,

- Оплатне вилучення транспортного засобу,

- Конфіскація предмета правопорушення,

- Позбавлення прав керування транспортними засобами,

- Громадські роботи,

- Адмін арешт.

КУпАП передбачено застосування до правопорушників засобів забезпечення провадження в справах про адмін правопорушення. Частина таких засобів є заходами адмін примусу, фактично попередніми санкціями. Однією з таких попередніх санкцій є штрафмайданчик — тимчасове затримання транспортного засобу з доставкою його на спеціальний майданчик чи стоянку для зберігання. Таке тимчасове затримання транспортних засобів з приміщенням їх на штрафмайданчик може здійснюватися співробітниками Державтоінспекції в порядку ст. 265-2 КУпАП на строк до прийняття рішення в адміністративній справі, але не більше 3 діб.

Адмін затримання водія або іншого порушника правил дорожнього руху проводиться в порядку ст. 260 КУпАП. Адмін затримання провадиться для припинення правопорушень, для встановлення особи та складання протоколу про адмін правопорушення. Співробітники ДАІ можуть здійснювати Адмін затримання не тільки при серйозному порушенні правил дорожнього руху, але і в разі злісної непокори законним вимогам працівників міліції. Адмін затримання провадиться з складанням протоколу, негайним повідомленням родичів затримуваного та інших осіб на його прохання. Адмін затримання провадиться на строк до 3 годин, а в деяких випадках з дотриманням визначених законом умов — до 10 діб.

Особистий огляд і огляд речей провадяться в присутності понятих і зі складанням докладного протоколу. А вилучення речей і документів проводиться в відношенні знарядь або безпосередніх предметів правопорушень — незаконно встановлених спецсигналів, підроблених номерних знаків тощо. Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться запис у протоколі про Адмін правопорушення.

45. Особливості адмін відповідальності юрид. Осіб.

Відповідно до КпАП суб'єктами адмін відповідальності є лише фізичні особи. Однак, на законодавчому рівні встановлено адміністративну відповідальність і юрид. осіб. Інтенсивний розвиток цього виду відповідальності розпочався після здобуття Україною незалежності й був зумовлений процесами зростання підприємництва та становлення ринкової економіки, які призвели до утворення значної кількості юрид. осіб, заснованих на приватній і колективній формах власності.

Як відомо, юрид. осіб визнають суб'єктами правових відносин майже в усіх галузях права, за винятком тих, де це неможливо, виходячи з природи самих відносин (наприклад, у сімейному).

Вступаючи у правові відносини, юридичні особи, як і фізичні, своїми діями можуть реалізовувати надані їм права та виконувати обов'язки, тобто здійснювати правомірну поведінку, але можуть і порушувати їх, тобто здійснювати неправомірну поведінку. За окремі вияви неправомірної поведінки законодавством передбачено притягнення порушника, в нашому випадку юридичної особи, до правової відповідальності.

А ч. 2 п. 2 Положення про порядок накладення та стягнення штрафів за порушення законодавства про захист прав споживачів встановлює, що виготовлення, реалізація товару, виконання робіт, надання послуг, які не відповідають вимогам нормативних документів, тягне накладення на суб'єктів господарської діяльності стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50% вартості виготовленої або одержаної для реалізації партії товару.

Ознаки, притаманні адміністративній відповідальності: змушення (спонукання) порушника до виконання загальнообов'язкових правил, установлених у сфері держ управ-ня, адмін. стягнення у вигляді штрафу, негативні наслідки матер. (фінансового) хар-р, що настають для порушника.

Тобто є всі підстави говорити про адміністративну відповідальність юрид. осіб, як про самостійний вид адмін відповідальності. Він тісно переплітається з адмін.ю відповідальністю фізичних осіб. Так, у разі скоєння правопорушення юрид. особою можливо три види правових наслідків: притягнення до відповідальності посадової особи, як за порушення митних правил; притягнення до відповідальності одночасно і юридичної, і посадової осіб, як у разі скоєння порушення в сфері обмеження монополізму; притягнення до відповідальності лише юридичної особи, як у випадку порушення правил містобудування.

Це зумовлено переважно тим, що в КпАП юридичні особи не згадуються, окремий кодифікований акт, присвячений цьому питанню, відсутній, а правові норми, які складають згаданий вид адмін відповідальності, не об'єднано в цілісну сист.

Однак, ретельний аналіз чинного законодавства дозволяє стверджувати, що все вищенаведене свідчить не про відсутність адмін відповідальності юрид. осіб, а навпаки, про те, що інститут адмін відповідальності юрид. осіб перебуває в процесі становлення.

Вагомим кроком щодо розв'язання цієї проблеми стало прийняття Господарського кодексу України (ГКУ), главу 28 якого повністю присвячено загальним питанням адмін відповідальності юрид. осіб. У ній встановлено перелік адмін стягнень, які законодавець називає адмін.-господарськими санкціями, надано характеристику кожному з них, визначено термін їх застосування та гарантії прав юрид. осіб у разі неправомірного притягнення їх до відповідальності.

Тобто ГКУ можна назвати не лише законом, який офіційно визнав адміністративну відповідальність юрид. осіб, а і першим кодифікованим актом, який містить загальні положення щодо такої відповідальності. Його положення стосуються не всіх її випадків, але значної частини з них.

Надалі, щоб забезпечити ефективне функціон-ня розглянутого виду адмін відповідальності, слід встановити чіткий перелік юрисдикційних органів, а також загальні правила щодо притягнення юрид. осіб до адмін відповідальності. Стан справ, наявний нині, коли в кожного держ органу розроблений свій, окремий і здебільшого дуже недосконалий, порядок накладення адмін стягнень (розгляду справ про адміністративні правопорушення з боку юрид. осіб), а в багатьох випадках він взагалі відсутній, є незадовільним.