54. Загальні правила накладення стягнень за адмін правопорушення. Строки накладення адмін стягнень

Накладення стягнення за здійснення адмін правопорушень має відбуватися на підставі загальних принципів, закріплених в КУ й у КпАП:

1. законність накладення стягнення;

2. індивідуалізація покарання;

3. гуманізм і справедливість.

Накладення адмін стягнень здійснюється з урахуванням обставин, що пом’якшують відповідальність за здійснення адмін проступку. Під такими обставинами розуміються різного роду ясно видимі фактори, що викликають неадекватне поводження правопорушника на момент здійснення проступку чи впливають на оцінку рівня шкідливих наслідків цього проступку після його вчинення. Основні ознаки цих обставин стосуються самого діяння і особи порушника, однак, до складу проступку як кваліфікуючі обставини не включаються. Якщо ж вони є кваліфікуючими обставинами самого правопорушення, то вони не можуть розглядатися як обставини, що пом’якшують адміністративну відповідальність. Перелік цих обставин передбачений ст. 34 КпАП. Законодавець не вичерпує всіх обставин, що можуть бути визнані пом’якшуючими при відповідальності за адмін правопорушення. Він надає юрисдикційному органу (посадовій особі), що вирішує справу про адмін правопорушення, право визнавати пом’якшуючими й такі обставини, що не зазначені в Законі.

При накладенні адмін стягнень необхідно враховувати і обставини, що обтяжують відповідальність за адмін правопорушення. Під такими обставинами розуміються різного роду фактори, що змінюють відношення як до самого діяння, так і до особи правопорушника, посилюючи суспільну небезпечність і шкідливість проступку. Вчинення адмін правопорушення при обтяжуючих обставинах говорить про більш високу суспільну небезпеку конкретного діяння.

Накладення адмін стягнень за сукупністю адмін правопорушень істотно відрізняється від накладення стягнень при повторності здійснення однорідного правопорушення, або у випадку триваючих правопорушень. Ця відмінність полягає у тому, що стягнення призначається особі за кожне з декількох вчинених правопорушень, передбачених окремими ст. О.ч. КпАП, тоді як повторність є кваліфікуючою ознакою однорідного за змістом правопорушення, а триваючі правопорушення охоплюються відповідним складом, передбаченим однією конкретною ст. О.ч. КпАП.

Відповідно до ст. 36 КпАП за вчинення кількох адмін правопорушень стягнення накладається диференційовано за кожне правопорушення окремо, за винятком випадків, коли справи про кілька адмін провин однієї особи розглядаються тим самим органом (посадовою особою). У цьому разі стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення. Закон також передбачає можливість приєднання до основного стягнення одного з додаткових, передбачених ст. про відповідальність за кожне з учинених адмін правопорушень.

Строк накладення адмін стягнень — певний проміжок часу, протягом якого особа, що вчинила правопорушення може бути притягнута до адмін відповідальності і до неї можуть бути застосовані заходи адмін примусу. Перебіг цього проміжку часу виключає можливість накладення адмін стягнення на правопорушника.

Відповідно до ст. 38 КпАП, Адмін стягнення може бути накладене не пізніше як через 2 місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні — з дня його виявлення. При обчисленні двомісячного терміну в розрахунок не приймається та доба, з якої починається збіг строку. Строк давності завершується о 12 годині ночі останньої доби встановленого строку. Вказаний строк не застосовується у випадках притягнення юрид. осіб до відповідальності за порушення валютного чи податкового законодавства.