Ист / Ист.билеты-1 / 38. Судебная реформа 1864 г

38. Судебная реформа 1864 г.

Вводила состязательный судебный процесс.

Отменялось различие подсудности по сословиям — т. е. за одинаковые деяния один и тот же суд судил и помещиков, и крестьян, и другие сословия.

Органы, осуществлявшие обвинение, отделялись от судебной власти, а сами суды — от администрации, т. е. от исполнительной власти. Обвинение в суде поддерживал прокурор, а защиту осуществляли присяжные поверенные — адвокаты. Приговор мог быть вынесен только на основании рассмотренных в суде доказательств, представленных органами предварительного следствия.

Судебные заседания проходили открыто, за исключением случаев, специально установленных законом. Система формальных доказательств отменялась, вводилась свободная оценка доказательств. Приговор мог быть либо обвинительным, либо оправдательным.

Существовавшее ранее оставление в подозрении не допускалось

В компетенцию полиции входило только осуществление дознания.

Следствие проводил судебный следователь, а надзором за производством следствия занимался прокурор. После завершения предварительного следствия материалы дела передавались окружному прокурору. Если

на основании представленных документов прокурор устанавливал, что имеются основания для предания подозреваемого суду, то составлялся обвинительный акт. Далее проводилось судебное следствие.

Вводилось два уровня судов — общие и местные.

На местном уровне действовали мировые суды. Мировые судьи единолично ре-

шали мелкие уголовные и гражданские дела.

Система общих судов.

К числу общих судов относились окружные суды. К их ведению относились все дела, не подсудные мировым судам. Один окружной суд создавался на несколько уездов.

Следующей инстанцией являлись судебные палаты — одна палата на несколько губерний. В судебную палату поступали дела по отзывам и протестам против приговоров окружного суда, дела о государственных и должностных преступлениях.

Высшей судебной инстанцией были кассационные департаменты Сената по гражданским и уголовным делам.

Принципиальным новшеством стало введение суда присяжных. Он рассматривал дела о преступлениях и проступках, влекущих наказания, соединенные с лишением всех прав состояния или с потерей всех или некоторых особенных прав и преимуществ — например, дворянства.

Правда, затем из юрисдикции суда присяжных были изъяты дела о государственных преступлениях.

Суд присяжных действовал на уровне окружных судов, состоял из 12 присяжных заседателей. Заседание вел профессиональный судья, но решение о причастности лица к преступлению и его виновности или невиновности принимали сами присяжные. Такое решение называлось вердиктом. Оно считалось окончательным и могло быть пересмотрено только в том случае, если судья считал, что осужден заведомо невиновный человек.

Политические дела рассматривало Особое присутствие Сената.

Судебная реформа 1864 г. отделила суд от администрации, ввела гласность и состязательность в судебном процессе. В результате данной реформы наряду с существовавшими ранее появились новые суды — мировые, решавшие мелкие уголовные и гражданские дела, и суд присяжных.

Система судоустройства России до середины XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные функции осуществляли как сложная система сословных судов, так и административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложены на полицейские органы.

Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, и 20 ноября 1864 г. императором Александром II были утверждены и вступили в силу судебные уставы — основные акты судебной реформы:

Учреждения судебных установлений;

Устав уголовного судопроизводства;

Устав гражданского судопроизводства;

Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства и судопроизводства:

• отделение суда от администрации;

• создание четкой системы судебных инстанций;

• отделение предварительного следствия от судебного;

• несменяемость судей и следователей;

• создание всесословного суда;

• равенство всех перед судом;

• введение присяжных заседателей;

• установление прокурорского надзора.

Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность, гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности, апелляция и кассация.

Судебная система состояла из местных и общих судебных органов. Существовали также духовные, коммерческие и военные суды.

К местным судебным органам относились мировые судьи и съезды мировых судей.

Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Кандидаты в мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому имущественному и образовательному цензу. Список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором.

Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ (уезд и входящие в него города).

Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной инстанцией для мировых судов.

Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде являлись: жалоба частных лиц, сообщения полицейских и других административных органов, инициатива самого мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела единолично, процесс был устным и публичным.

К общим судебным органам относились окружные суды и судебные палаты.

Окружные суды создавались на несколько уездов. В состав окружных судов входили председатель и члены суда, назначаемые императором по представлению министра юстиции. К кандидатам на эти судебные должности предъявлялся ряд требований: имущественный и образовательный ценз, стаж работы, соответствие классово-политическим требованиям и т. д.

Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела (в том числе с участием присяжных заседателей).

Заседание суда проходило коллегиально: в нем участвовали председатель и два члена суда либо председатель и присяжные заседатели.

Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей, действовавших при окружных судах.

Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и другие преступления).

Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из двух департаментов — гражданского и уголовного, которые возглавляли председатели. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции.

При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные.

Высшим судебным органам России оставался сенат. Он был кассационной инстанцией для всех судебных органов государства, а также судом первой инстанции по делам особой важности (государственные, должностные и другие преступления). Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд, который состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов сената и возглавлялся председателем Государственного совета.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия прокуратуры. Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и сенате, находился генерал-прокурор. Органы прокуратуры осуществляли надзор за судом, следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения прокурорских должностей кандидат должен был отвечать ряду требований (политическая благонадежность и т. д.).

Судебной реформой учреждались:

— адвокатура (присяжные поверенные) — для защиты обвиняемые в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе;

— нотариат — для оформления и засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение, и т. д.