1.4. Административная школа управления
Массовое производство привело к появлению больших корпораций, что потребовало создание системы административного управления. Если школа научного управления исследовала возможность оптимизации деятельности рабочих, то административное управление направлено на нахождение лучшего способа разделения организации на подразделения, а так же на поиск универсальных принципов построения структуры организации.
Анри Файоль(1841-1925) – родоначальник данной школы был также успешным практиком. Предметом исследования Файоля стали отношения людей в процессе производства, а под управлением он понимал достижение поставленных перед предприятием целей за счет использования имеющихся ресурсов. Файоль сформировал четырнадцать принципов управления:
разделение труда направленное на повышение производства и качества, должно относиться ко всем аспектам работы организации;
власть, являющаяся правом отдавать распоряжение и требовать их выполнения. Файоль различал официальный (связанный с должностью) и личным (обусловленным жизненным опытом, интеллектом, коммуникативностью), авторитет (он считал личный авторитет необходимым дополнением официального).
дисциплина сводится к выполнению соглашений, существующих между организацией и работниками;
единство распорядительства предполагает получение приказа подчиненным только от одного начальника (привычка высшего руководства отдавать приказы рабочим, минуя непосредственного начальника, ведет к ситуации двойного подчинения);
единство руководства предполагает, что должен быть один руководитель и один план для совокупности операций, направленных на достижение одной и той же цели.
подчинение индивидуальных интересов общим;
вознаграждение персонала предполагает справедливость оплаты труда;
централизация на предприятии: должно быть достигнуто определенное соответствие между централизацией и децентрализацией, которое обеспечивал бы максимальную прибыль;
скалярная цель представляла собой властную вертикаль, связывающую все уровни подчинения от высшей инстанции до низших ступеней;
порядок – наличие места для всякой вещи и всякой вещи на своем месте (материальный порядок), а также место для каждого лица и каждого лица на своем месте (социальный порядок);
справедливость с точки зрения Файоля представляет собой реализацию провозглашенных правил и доброжелательность;
стабильность состава персонала, важна потому, что нестабильность кадров является одновременно причиной и следствием плохой работы;
инициатива работников должна поощряться;
корпоративный дух – поддержание гармонии в организации. Файоль осуждал людей, придерживающихся принципа, “разделяй и властвуй”.
Создателем теории “идеальной бюрократии” является Макс Вебер (1864-1928). Вебер получил образование на юридическом факультете Гейдельбергского университета. Вебер одним из первых связал успешное развитие капитала с протестантской этикой. Он сформулировал следующие принципы функционирования бюрократической структуры управления:
разделение труда, при котором власть и ответственность четко определены для каждого работника и утверждены как официальные обязанности;
действие должностей в иерархии власти по скалярному принципу;
подбор членов организации на основе их технической квалификации или посредством формальных экзаменов;
назначение, а не избрание должностных лиц;
фиксированность заработной платы;
отделение процесса управления предприятием от процесса управления собственностью;
приоритет инструкции и правил над личными интересами работников.