- •Экономическая
- •1.2. Предмет, структура и функции экономической теории
- •1.3. Экономические законы и категории
- •1.4. Экономические цели общества
- •1. Определение целей и их теоретическое толкование;
- •2. Разработка и реализация экономической политики государства.
- •1.5. Основные научные школы
- •1.6. Методы экономической теории
- •Тема 2. Потребности и ресурсы. Проблема выбора в экономике
- •2.1. Потребности, их классификация и основные характеристики
- •2.2. Экономические интересы
- •2.3. Ресурсы и факторы производства
- •2.4. Капитал. Физический и моральный износ основного капитала
- •25. Экономические блага
- •2.6. Проблема выбора в экономике
- •2.7. Общественное разделение труда. Сравнительные преимущества
- •2Я. Экономическая и социальная эффективность производства
- •Тема 3. Экономические системы
- •3.1. Понятие, элементы и уровни экономической системы
- •3.2 Критерии выделения и типы экономических систем
- •3.3. Собственность: понятие, эволюция
- •35. Реформирование собственности
- •3.6. Натуральное и товарное хозяйство
- •Тема 4. Рыночная экономика и ее модели
- •4.1 Рынок, его понятие и функции
- •4.2. Структура и инфраструктура рынка. Классификация рынков
- •4.3. Сущность и виды конкуренции
- •4.4. Кругооборот ресурсов, продуктов и денег в рыночной экономике
- •4.5. Г осу царство в рыночной экономике
- •4.6. Модели рыночной экономики
- •4.7. Трансформационная (переходная) экономика
- •Тема 5. Спрос, предложение
- •5.1. Спрос и факторы, его определяющие. Закон спроса
- •5.2. Предложение и факторы,
- •5.3. Отраслевое рыночное равновесие. Равновесная цена. Излишки потребителя и производителя
- •Тема 6. Эластичность спроса и предложения
- •6.1. Понятие эластичности. Эластичность спроса по цене
- •6.2. Перекрестная эластичность спроса по цене. Эластичность спроса по доходу. Кривые Энгеля
- •63. Эластичность предложения и его факторы
- •Тема 7. Основы поведения
- •Тема 8. Основные
- •Тема 9. Общее макроэкономическое равновесие: модель совокупного спроса и совокупного предложения
- •Тема 10. Макроэкономическая нестабильность
- •Тема 11. Денежный рынок.
- •Тема 12. Финансовый сектор экономики и основы его функционирования
- •Тема 13. Мировая экономика
Тема 12. Финансовый сектор экономики и основы его функционирования
12.1. Понятие финансов и их функции. Финансовая система
В повседневном обиходе финансы отождествляют с деньгами. Однако финансы - это не деньги и не вещи. В экономической науке под ФИНАНСАМИ понимают систему
экономических отношений, связанных с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств. Термин "финансы" означает платеж, доход.
Совокупность финансовых учреждений, законов, правил и норм, регулирующих финансовую деятельность и финансовые отношения государства, называют ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМОЙ.
Основными принципами построения финансовой системы являются:
— принцип демократического централизма.
Суть его состоит в праве высшей государственной власти мобилизовывать и использовать значительную часть финансовых средств национальной экономики;
— принцип функционального назначения звеньев финансов.
Он предполагает распределение функций по управлению финансами между отдельными звеньями финансовой системы;
— принцип единства финансовой системы. Управление всеми звеньями финансов базируется на
единых законодательных и нормативных актах.
Финансовые отношения складываются между: государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны; физическими и юридическими лицами; юридическими лицами; отдельными государствами.
Звеньями финансовой системы являются: бюджеты различных уровней, начиная с Госбюджета и кончая бюджетом сельского (поселкового) совета; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы государства; денежные фонды фирм, организаций и других коммерческих и некоммерческих структур; прочие специальные денежные фонды.
В общем виде выделяют финансы: хозяйственных субъектов (фирм, организаций и т.д.); населения; государства.
Финансы выполняют ряд функций, основными из которых являются:
а) создание материальной основы существования самого государства. Привлечение средств осуществляется при помощи налогов, займов и денежной эмиссии. При особых обстоятельствах для преодоления кризисных явлений государство может воспользоваться национальным богатством (например, продать часть золотого запаса, предметов искусства и др.);
б) распределительная. С помощью финансов осуществляется распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между классамии социальными группами, между различными сферами общественного производства, отраслями материальной и нематериальной сферы;
в) регулирующая. Эта функция проявляется в том, что финансы становятся важнейшим инструментом регулирования микро- и макроэкономических пропорций в общественном хозяйстве. Финансовая политика становится частью экономической политики государства;
г) контрольная. Порядок образования, распределения ииспользования денежных фондов регламентируется соответствующими правилами и нормами, что дает возможность контролировать их движение.
12.2. Госбюджет, его структура и функции
ГОСБЮДЖЕТ представляет собой централизованный денежный фонд государства, образуемый для материального обеспечения государственных функций.
Бюджет как сводный финансовый план государства рассматривается законодательным органом страны и после его утверждения принимает силу юридического закона.
Бюджетное устройство, под которым понимаются организация и принципы построения бюджетной системы, определяется государственным устройством. В унитарном (едином) государстве бюджетная система состоит из двух звеньев: госбюджета и бюджетов местных органов власти. В федеративном государстве бюджетная система включает еще одно промежуточное звено - бюджеты членов федерации.
Госбюджет как сводный финансовый план государства состоит из двух взаимосвязанных частей — доходной и расходной. В доходной части показываются источники поступления средств в бюджет, в расходной — направление их использования.
Основными доходными статьями госбюджета являются: акцизы, налоги на добавленную стоимость, на прибыль, на недвижимость, на топливо; доходы от внешнеэкономической деятельности; плата за землю; доходы от размещения Государственного займа и другие поступления. Рас-
ходы бюджета группируются в несколько крупных расходных статей: расходы на финансирование общественного хозяйства; финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий; содержание органов государственной власти и управления; расходы на оборону; прочие расходы.
Расходы бюджета носят целевой и безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое использование называется бюджетным финансированием.
Совокупность государственного бюджета и соответствующих ему организаций и учреждений составляет бюджетную систему страны. Структура бюджетной системы страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. Государства с унитарным устройством имеют двухуровневую структуру - государственный и местные бюджеты. В федеративных государствах она трехуровневая: государственный, региональные (субъектов федерации или штатов) и местные бюджеты.
Следует заметить, что в странах с развитыми рыночными отношениями размеры бюджета стараются удерживать в минимально-необходимых границах, позволяющих государству решать те задачи, которые не способен решить рынок, и не больше.
12.3. Сущность и принципы налогообложения. Налоговая система
НАЛОГИ — это обязательные сборы с юридических и физических лиц, проводимые государством на основе государственного законодательства. Они выражают обязанность юридических и физических лиц участвовать в формировании финансовых ресурсов государства. Совокупность налогов, методы и принципы их построения образуют НАЛОГОВУЮ СИСТЕМУ.
В основу построения налоговой системы Республики Беларусь положены принципы налогообложения, выработанные налоговой практикой других стран. К ним относятся: однократность обложения; оптимальное сочетание прямых и косвенных налогов; четкая классификация налогов, взимаемых на территории страны; обоснование и точное распределение налоговых доходов между бюджетами разных уровней; стабильность ставок налога в течение довольно длительного периода и простота исчисления платежа.
111
Налоговое законодательство Республики Беларусь включает в себя: Налоговый Кодекс; Декреты, Указы и распоряжения Президента РБ; Постановления Правительства РБ; Нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления.
Законодательные акты государства устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, т.е. определяют конкретные элементы налогов. К последним относят:
а) субъект налога — это лицо, которое по закону должно платить налог;
б) носитель налога — это лицо, которое фактическиуплачивает налог;
в) объект налога — это доход или имущество, с которого начисляется налог;
г) ставка налога — это величина налоговых начисле-ний на единицу объекта налога.
Налоги классифицируют:
а) по способу их взимания: прямые и косвенные.
ПРЯМЫЕ налоги взимаются непосредственно с дохода или имущества налогоплательщика. КОСВЕННЫЕ -устанавливаются на товары массового потребления и услуги и включаются в цену товара и тарифы за услуги. Среди косвенных налогов широкое распространение во многих странах получили акцизы. АКЦИЗ (от лат. accidere -обрезать) — это налог, включаемый в цену товара или тариф на услуги и оплачиваемый покупателем при покупке товара (услуги);
б) в зависимости от направления использования: общиеи специфические.
ОБЩИЕ налоги используются на финансирование текущих и капитальных расходов государственного и местных бюджетов без закрепления за каким-либо определенным видом расходов. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ налоги имеют целевое назначение.
Основным рычагом, с помощью которого государство воздействует на экономические процессы, являются ставки налогов. Они могут быть: твердые и пропорциональные, прогрессивные и регрессивные.
ТВЕРДЫЕ ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу объекта налогообложения независимо от размеров дохода (например, на 1 тонну нефти). ПРОПОРЦИОНАЛЬНЫЕ устанавливаются в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины. ПРОГРЕССИВНЫЕ ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода. РЕГРЕССИВНЫЕ предполагают снижение величины ставки по мере роста дохода.
Практика налогообложения в большинстве стран с развитой рыночной экономикой показывает, что основными налогами являются: подоходный налог, налог на добавленную стоимость (НДС), взносы на социальное страхование.
12.4. Бюджетный дефицит и государственный долг
Под ДЕФИЦИТОМ БЮДЖЕТА понимают превышение его расходной части над доходной. При превышении доходов бюджета над его расходами, образуется ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА.
Различают активный и пассивный бюджетные дефициты. Активный бюджетный дефицит происходит в результате сознательных действий правительства по увеличению расходов бюджета. Если же дефицит бюджета вызван сокращением государственных доходов в результате падения экономической эффективности национальной экономики, его называют пассивным.
Причинами образования дефицита бюджета могут быть:
рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и увеличением государственных инвестиций;
чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, войны и др.), вызывающие такой рост непредвиденных расходов государства, что на их покрытие не хватает обычных резервов и приходится прибегать к источникам особого рода;
кризисные явления в экономике, ее развал, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.
Для покрытия дефицита бюджета государство может использовать как внутренние, так и внешние источники. Это:
113
а) продажа государственных долговых обязательств (займов);
б) займы правительства в Центральном (Националь-ном) банке;
в) внешние займы;
г) эмиссия, т.е. дополнительный выпуск бумажных де-нег в обращение.
Для того, чтобы дефицит бюджета не был разрушительным для национального хозяйства, он не должен превышать определенный уровень. Этот предел определяют:
а) по отношению к валовому внутреннему продукту(ВВП);
б) по отношению к национальному доходу (НД);
в) по отношению к расходам на текущий год.
Как показывает мировая практика, для поддержания стабильной рыночной экономики бюджетный дефицит следует ограничивать 2-3 % к ВВП, 5 % к НД, 8-10 % к расходной части бюджета.
Заимствуя денежные средства у юридических и физических лиц (в том числе иностранных) для покрытия дефицита госбюджета, государство формирует государственный долг. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - это сумма задолженности внешним и внутренним кредиторам. Его подразделяют на внешний и внутренний.
Внешний государственный долг — это суммарные денежные обязательства страны, выраженные денежной суммой, подлежащей возврату внешним кредиторам на определённую дату.
Внутренний долг — это внутренняя задолженность государства предприятиям и населению, образовавшаяся в связи с привлечением их средств для выполнения государственных программ и заказов, выпуском в обращение бумажных денег, государственных облигаций и других государственных ценных бумаг.
ОСНОВЫ ТЕОРИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ