§43. Процесс приватизации и его социальные последствия

Приватизация. Демографическая ситуация в Казахстане. Уро­вень жизни населения.

Решающий период в процессе приватизации. По

программе правительства к концу 1993 г. в республике завершился первый этап приватизйцйГ Десятки тысяч казахстанцев стали владельцами собственных пред­приятий: магазинов, объектов сферы обслуживания, фермерских хозяйств.

В октябре 1993 г. в республике работало 3,5 тыс. кооперативов, 15 тыс. малых и 11 тыс. частных предприятий. На селе было создано около 15 тыс. фермерских и крестьянских хозяйств. Число коммерческих банков достигло 160, работало 37 различных бирж. Было приватизировано 7000 предприятий, из которых около 5000 относилось к сфере обслуживания- и торговли. В сельском хозяйстве продукция частного сектора составляла 35% от общего объема производства.

Весной 1994 г. начался второй этап приватизации. Жителям республики были розданы приватизационные инвестиционные купоны (ПИК). Граждане Казахстана, получив по ^lj00_„KynoHOB, имели возможность стать владельцами средних и крупных предприятий. В качестве посредников между гражданами республики и предприя­тиями выступали специально созданные инвестиционные фонды. Приобретенные на приватизационные чеки акции предприятий должны были приносить его владельцу ежегодный доход в виде дивидендов.

Но все эти меры не способствовали справедливому распределению государственной собственности. Привати­зационные купоны превратились в обычную бумагу. Экономическое развитие приняло совершенно иное течение.

Социальное положение населения. Два важных события тех лет — введение национальной валюты и завершение процесса приватизации — изменили не только экономику, но и социально-психологический облик жите­лей республики. Коренные преобразования в обществе вызвали определенные трудности. Вследствие этих и многих других факторов уровень жизни населения резко ухудшился.

В 1997 г. jto ^индексу человеческого развития, представленного Организацией Объединенных Наций, Казахстан находился на 93 месте среди 174 стран мира, а среди республик бывшего СССР —ла 7 месте.

По показателям данного расчета, за 1990—1995 гг. средняя продолжительность жизни казахстанцев сократилась на 4,7 года, число получающих образование уменьшилось на 30%, национальный" доход на душу населения сократился в 7 раз, и в 1995 г. наша страна по этому показателю оказалась на 129 месте.

По оценкам официальных экспертов, к концу 1997 г. больше половины жителей республики проживали за чертой бедщсти. Среди населения начали распространять­ся социальные болезни. Загрязнение окружающей среды и ухудшение социально-бытовых условий привели к росту сердечно-сосудистых и кожных заболеваний, рака и заболеваний нервной системы. Число больных тубер­кулезом превысило обычные нормы. Увеличилась детская смертность. Среди молодежи значительно вырос процент не годных к воинской службе по состоянию здоровья.

Еще одно негативное явление, появившееся в жизни общества в последние годы, — рост безработицы. Коли­чество безработных, временно безработных или «находя­щихся в вынужденном отпуске» невозможно было уже точно определить. Все это вызывало недовольство граждан. Оно выражалось в массовых демонстрациях, пикетах, голодовках. Особенно ярко это отразилось в городах Кентау, Жанатас, Шымкент, Тараз.

Были также и положительные моменты в социально-экономическом развитии республики. Правительством предпринимались результативные меры, направленные на улучшение положения. Проводилась работа по развитию малого и среднего бизнеса. К концу 1997 г. правительству удалось погасить задолженности по пенсиям. Для безработных начали выдаваться кредиты. Удалось остановить темпы падения экономики и даже добиться некоторого роста. Цены были стабилизированы, сокращен уровень инфляции.

За 1995—1998 гг. в социально-экономической жизни Казахстана произошли коренные изменения. Значительно выросла доля частного сектора в народном хозяйстве. К концу 1998 г. 90% экономики страны перешло в частный сектор, около 500 тыс. представителей частного бизнеса составили новый слой общества — предпринимателей. Казахстан занял первую позицию среди стран СНГ по показателю привлечения в экономику иностранных инвестиций.

Реформирование системы пенсионного обеспечения было одним из важнейших изменений в социальной сфере. С 1 января 1998 г. вступил в силу Закон Республики Казахстан «0~ пенсионном^ обеспечении в Республике Казахстан». Главным отличием новой пенсион­ной системы было то, что теперь граждане республики после выхода на пенсию будут получать деньги со своих личных счетов в пенсионных фондах, куда до выхода на пенсию производятся отчисления с заработной платы.

Изменения в демографической ситуации. Начиная с 1991 г. в Казахстане значительно активизировались миграционные процессы. Был принят Закон Республики Казахстан «О миграции» и создано Агентство по мигра­ции. Но это не привело к стабилизации миграционных процессов.

Миграционное движение происходило в основном в двух направлениях. Во-первых, возвращались на историческую родину представители коренной националь­ности, ранее вынужденно покинувшие территорию республики. Во-вторых, Казахстан начали покидать проживавшие здесь русские, украинцы, немцы, белорусы и представители других национальностей.

Население республики начало сокращаться. За пять лет коэффициент рождаемости уменьшился с 19,1 до 14,7 на 1000 жителей. К 1 июля 1997 г. доля предста­вителей 1соренной национальности среди жителей респуб­лики перешла 50-процентную отметку; казахский народ в своей стране достиг численного превосходства. Этот фактор оказал значительное влияние на процесс развития национальной государственности.

1. Что вы думаете о причинах ухудшения социального положе­ния населения?

2. Как осуществлялся переход на новую пенсионную систему? Как вы оцениваете новую пенсионную систему с точки зрения социальной справедливости?

3. К каким негативным последствиям могла привести потеря республикой специалистов некоренной национальности?

4. С чем связано уменьшение коэффициента рождаемости? В чем заключается политическое значение численного большинства представителей коренной национальности?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 1991 г. принята программа разгосударствления и приватизации государственной собственности. В 1992 г. продолжился кризис в промышленности, в сельском хозяйстве были достигнуты определенные успехи. Ухудшилось состояние экспорта, начался кризис неплатежей. В ноябре 1993 г. введена в обращение национальная валюта Казахстана — тенге. В 1994 г. завершен процесс приватизации. К июлю 1997 г. доля казахов в общей численности населения перевалила 50-процентную отметку. С 1 января 1998 г. в республике начала действовать новая пенсионная система.