2. Учебный вопрос: Порядок осуществления контроля хозяйственной
деятельности вещевой службы
Все командиры должны постоянно заботиться о сохранении и укреплении здоровья подчинённых, вникать в их быт и нужды, контролировать полноту выдачи положенного им довольствия и качество получаемого.
Должностные лица, ведающие материальным обеспечением, обязаны осуществлять постоянный контроль за сбережением, правильным, экономным и целесообразным использованием, законным расходованием материальных и денежных средств, вести решительную борьбу с утратами, недостачами, порчей и присвоением материальных средств.
Все командиры и начальники, от командира отделения до командира соединения, в соответствии с занимаемой должностью, обязаны осуществлять постоянный всесторонний контроль и периодическую проверку состояния хозяйственной деятельности части (подразделения):
Командир отделения
еженедельно:
осматривает вещевое имущество, находящееся в пользовании личного состава отделения;
следить за чисткой обуви, обмундирования и сушкой портянок, чисткой пуговиц и других металлических частей снаряжения, а также за своевременным ремонтом обуви и обмундирования;
постоянно:
следит за опрятностью и исправностью обмундирования и обуви подчинённых;
правильной подгонкой снаряжения;
соблюдения ими военной формы и правил её ношения;
организовывает правильное содержание имущества;
строго следит за его наличием и в случае утери или неисправности предметов вещевого имущества докладывать заместителю командира взвода или старшине роты.
Заместитель командира взвода
ежедневно:
проверяет на утренних осмотрах состояние обмундирования и обуви;
следит за исправностью и опрятным содержанием постельных принадлежностей;
за своевременным производством мелкого ремонта вещевого имущества.
Старшина роты
ежедневно:
лично руководит утренним осмотром обмундирования, обуви, нательного белья и принадлежностей;
принимает меры к немедленному устранению обнаруженных недочётов.
постоянно:
производит получение со склада части, подгонку, клеймение;
следит за наличием, правильным использованием, хранением и сбережением вещевого имущества и ведёт учёт его;
следит за своевременным производством мелкого ремонта вещевого имущества личным составом роты или сдаёт его в мастерскую части для ремонта;
следит за внешним видом солдат и сержантов роты и производит им индивидуальную подгонку обмундирования и обуви;
проверяет правильность ведения учёта вещевого имущества, ежемесячно, участвует в сверке учёта подразделения с делопроизводством службы, проводимой командиром подразделения.
Командир взвода
не реже одного раза в две недели:
лично проводит осмотр наличия и качественного состояния вещевого имущества, находящегося в пользовании подчинённых.
постоянно:
следит за выполнением правил ношения военной формы одежды и правильной подгонки обмундирования и снаряжения.
Командир роты
один раз в месяц:
состояние и учёт имущества роты;
проводит сверку данных ротного учёта с учётом делопроизводства части;
постоянно:
руководит хозяйством роты;
следит за выполнением подчинёнными правил ношения военной формы одежды, за правильной подгонкой обмундирования, обуви и снаряжения, за внешним видом и выправкой солдат и сержантов.
Начальник вещевой службы
не реже одного раза в два месяца:
контролирует учёт, наличие и качественное состояние вещевого имущества в подразделениях.
Для проведения инвентаризации материальных средств, проверки хозяйственной деятельности назначается внутренняя проверочная комиссия (подкомиссия) по службе сроком на год.
Состав комиссии подбирается заместителем командира воинской части по тылу, согласовывается с начальником штаба, заместителями командира, начальниками родов войск и служб и отдаётся приказом командира части за месяц до начала календарного года.
В отдельной роте и ей равных подразделениях создаётся одна комиссия для проверки всех служб.
Председателем ВПК назначается офицер по должности не ниже командира роты, а членами комиссии – офицеры, прапорщики, мичманы и контрактники, а также рабочие и служащие воинской части, знающие организацию и ведение войскового хозяйства и не связанные в служебном отношении с проверяемыми должностными лицами.
На время работы председатель и члены комиссии освобождаются от исполнения своих служебных обязанностей.
Перед началом работы ВПК проводятся следующие мероприятия:
- разрабатывается план инвентаризации и проверки с указанием в нём:
объектов, подлежащих инвентаризации при проверке (склады, мастерские, подразделения, делопроизводство);
времени начала и окончания работы по каждому объекту, вопросов, подлежащих проверке, времени производственного акта инвентаризации или проверку на утверждение командиру воинской части.
План разрабатывается и подписывается председателем ВПК, согласовывается с заместителем командира и начальниками служб и утверждается командиром части.
Проводится инструктаж членов ВПК командиром воинской части или назначенным им должностным лицом о целях и задачах предстоящей инвентаризации материальных средств или проверка хозяйственной деятельности и о порядке работы комиссии;
Изучаются членами комиссии приказы, директивы, уставы, положения, наставления, руководства и инструктажи по вопросам организации и ведения войскового хозяйства, учёт и отчётности;
члены комиссии знакомятся с перепиской родов войск и служб по вопросам хозяйственной деятельности, с заключениями вышестоящего органа представленным табелем, а также с актами и материалами предыдущей инвентаризации (проверки, документальной ревизии).
Внутренняя проверочная комиссия при проведении инвентаризации материальных средств и проверке хозяйственной деятельности имеет право:
Проверять в подразделениях, на складах, в парках и на других объектах наличие, качественное состояние и условия хранения материальных средств;
Проверять все документы, книги и карточки учёта материальных средств, отчёты и служебную переписку проверяемой (вещевой) службы;
Требовать от начальников служб и других должностных лиц воинской части представление необходимых справок и объяснений;
При обнаружении злоупотреблений изымать подлинные документы и прилагать их к акту инвентаризации материальных средств или проверки хозяйственной деятельности;
Снимать копии с документов, а в случаях необходимости опечатывать дела с документами, а также склады (хранилища).
Инвентаризация материальных средств и проверка хозяйственной деятельности воинской части проводится по приказу (распоряжению) командира воинской части, а также вышестоящих командиров:
командиром воинской части – лично, через штаб, уполномоченных им лиц и внутреннюю проверочную комиссию;
заместителем командира воинской части, начальником родов войск и служб, командирами подразделений – лично;
вышестоящими командирами (начальниками) – лично и через уполномоченных ими лиц.
Инвентаризация материальных средств как самостоятельная форма контроля в воинской части проводится ВПК один раз в год по состоянию на 1 января (для вещевого имущества и технических средств сроки устанавливаются в другие.
Кроме того, инвентаризация материальных средств обязательно:
при приёме (сдаче) должности материально-ответственным лицам, а также при их убытии в отпуск;
при передаче, переподчинении, переходе на обеспечение в другую воинскую часть, при расформировании воинской части.
Инвентаризация производится взвешиванием, пересчётом штучных предметов, измерением метража.
При инвентаризации техники средств службы, кроме всего прочего, производится сверка их заводских номеров с данными учётных документов. Имущество хранящееся в стандартной упаковке (ненарушенный) всё равно просчитываются и перевешиваются.
Одновременно с инвентаризацией ВПК проверяет организацию клеймения вещевого имущества, соблюдение сроков консервации (переконсервации) технических средств службы и порядок хранения бланков строгого учёта.
Результаты инвентаризации по каждому хранилищу, подразделению записываются ведомость наличия и качественного состояния материальных средств в которой указываются:
наименование (номенклатура) материальных средств;
единица измерения;
количество и качество (категорийность) материальных средств, числящихся по данным учёта;
фактическое наличие и качество (категорийность) материальных средств;
выявление недостачи и излишки.
Ведомость подписывается председателем и членами комиссии, материально-ответственными лицами, а также командирами проверяемых подразделений. Причём материально-ответственные лица и командиры подразделений заполняют расписку, в которой указывают, что все материальные средства, поименованные в ведомости, проверены комиссией и внесены в ведомость в их присутствии и находятся на их ответственном хранении.
В ходе инвентаризации выявляются излишние и ненужные материальных средства.
Результаты инвентаризации оформляются актом произвольной формы, которой подписываются председателем и членами ВПК, начальник вещевой (или другой) службы ознакамливается и вместе с ведомостями акт передаётся на утверждение командиру воинской части.
Проверка хозяйственной деятельности воинской части проводится, как правило, - по состоянию на 1 июля – так и внеплановое – при наличии сигналов о злоупотреблении, крупных недостатках службы, жалобах военнослужащих и в других необходимых случаях. Сроки и порядок проведения внеплановых проверок устанавливаются лицами, их назначившими.
Документальная ревизия воинской части назначается приказом (распоряжением) вышестоящего командира (начальника) и проводится штатными ревизорами (инспекторами) или специально-уполномоченными на это должностными лицами.
Эти ревизии проводятся ежегодно и охватывают период с момента окончания предыдущей документальной ревизии.
К участию в проведении документальной ревизии должно обязательно привлекаться внутренняя проверочная комиссия. Эта ревизия проводится без предварительного предупреждения командования воинской части.
Порядок проведения ревизии следующий:
члены комиссии инструктируются ревизором, им ставятся задачи и сообщаются цели проверки;
разрабатывается план проведения ревизии с указанием объектов подвергаемых проверок, а также начала и окончание проверки;
члены комиссии изучают основные приказы, наставления, инструкции и руководства по вопросам вещевого обеспечения войск;
комиссия знакомится с перепиской служб, с заключениями по отчёт-заявке довольствующего органа, с актом предыдущей ревизии;
проверяется наличие, комплектность, ростовка, качество вещевого имущества, хранящегося на вещевом складе, находящегося в носке на личном составе и в инвентарном пользовании подразделений;
проверяется все приходно-расходные операции с имуществом за проверяемый период, правильность полноты оприходования и законности списания вещевого имущества, состояние учёта в подразделениях, на вещевом складе, мастерской и других объектах вещевой службы и делопроизводстве;
сличается фактическое наличие вещевого имущества с выверенными данными учёта делопроизводства службы и данными учёта склада и подразделений. составляются сличительные ведомости, а также ведомости недостач и излишков имущества;
проверяется полнота, правильность, своевременность составления и представления довольствующему органу отчёт заявок на вещевое имущество, установленных табелем срочных донесений;
проверяется обеспеченность воинской части вещевым имуществом, полноту и своевременность доведения его до каждого военнослужащего;
проверяется организация и состояние ротного хозяйства по линии вещевой службы, внешний вид личного состава, качественное состояние на личном составе, организация его клеймения;
проверяется банно-прачечное обслуживание личного состава части, организация ремонта и химической чистки вещевого имущества;
выявляются причины утрат, недостач, хищений и незаконного расходования вещевого имущества, состояние экономической работы;
проверяется выполнение предложений по актам предыдущих проверок и актам ревизий вышестоящего командования;
составляется акт ревизии со всеми к нему приложениями и докладу его командиру части.
Документальная ревизия проводится, как правило, 10-15 дней. В каждом отдельном случае срок может измениться в зависимости от цели ревизии, состава проверяющих и положения дел в проверяемой службе.
Документальная проверка (ревизия) вещевой службы или проверке отдельных вопросов её деятельности оформляется актом, который составляется в нескольких экземплярах, в зависимости от подчинённости.
Во всех случаях акты ревизии частей должны быть по одному экземпляру представляться в вещевую службу округа.
При выявлении в ходе проверки случаев злоупотреблений должностными лицами, крупных хищений и недостач вещевого имущества и других незаконных действий, могущих стать предметом судебного разбирательства, оформляются дополнительные экземпляры актов, которые представляются вышестоящему довольствующему органу и военной прокуратуре (при этом в прокуратуру направляется первый экземпляр акта со всеми приложениями).
Акт проверки должен основываться только на документально подтверждённых фактах. Каждой из фактов, записываемых в акт, должен подтверждаться ссылкой на соответствующий документ с указанием его наименования, номера, даты, страницы дела и записи по учёту.
Наряду с нарушениями и недостатками в службе в акте надлежит освещать и положительные стороны её деятельности, и в частности, по ведению войскового, ротного хозяйства, в деле сохранности, сбережения имущества, экономии материальных и денежных средств по своевременному и полному обеспечению военнослужащих всем положенным по службе, что и в порядке обмена опытом может быть обобщена для доведения до других воинских частей.
Должностные лица, подписывающие акт, если они не согласны с каким-либо пунктом акта, свои возражения записываются на последней странице акта или на отдельном листе, который прилагается к акту.
Необходимо учитывать, что проведённая документальная проверка не достигает цели, если вскрытые недостатки не будут своевременно устранены или будут повторяться.
Все должные лица, ответственные за службу и, прежде всего, командир воинской части, обязаны своевременно принять необходимые меры к быстрейшей ликвидации выявленных недостатков и нарушении. Устранение их должно начинаться уже в ходе ревизии.
По материалам документальной ревизии командир части должен тщательно проанализировать состояние деятельности службы, принять решение и объявить результаты проверки в приказе части. В процессе указываются выявленные недостатки, нарушения и мероприятия по их устранению. Если устранение недостатков требует большего объёма работы и много времени разрабатываются план, в котором указываются содержание мероприятий, сроки их проведения и должностные лица, ответственные за исключение. Приказ и план мероприятий по устранению недостатков должны постоянно контролироваться до полного их выполнения.
При обнаружении случаев утраты и порчи, уничтожение, хищение, неправильного использования материальных ценностей и незаконном расходе командир воинской части немедленно назначается административное расследование для определения причин нанесённого ущерба, его размера и виновных лиц. Результаты расследования оформляются письменно. Расследование должно быть назначено немедленно и закончено в месячный срок (при необходимости срок может быть продлён).
По результатам ревизии и административного расследования командир части рассматривает вопрос о привлечении к материальной ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба государству в соответствии с положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый государству (пр. МО РК от 21 марта 2000 г. №63) и законодательными актами от материальной ответственности рабочих и служащих, а также принимает решение о списании утраченных материальных средств (Положение о списании пришедших в негодное состояние или утраченных материальных ценностей и денежных средств в армии).
После устранения обнаруженных недостатков и принятия решения по ущербу в установленный срок представляется в довольствующий орган донесение о выполнении предложений по акту по установленной форме.