Тема 16 Социальная и региональная политика государства (1 час)

План лекции:

1. Социальная политика государства: необходимость, сущность и цели.

2. Доходы, их распределение и перераспределение, проблема неравенства. Ускоренная социальная модернизация Казахстана.

3. Региональная политика. Состояние и перспективы регионального развития Республики Казахстан.

Социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть ее заключается в поддержании отношений справедливости в обществе или в регулировании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. Социальная политика, таким образом, – это политика правительства, направленная на повышение благосостояния граждан, уровня и качества жизни населения.

Главное звено в социальной политике государства занимает политика формирования доходов населения. Понятие «доход» представляет собой показатель результатов экономической деятельности, или как доля каждого класса, социальной группы или отдельного индивидуума в произведенном продукте и присвоенную им. Среди факторов, оказывающих влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и др. Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Выделяют четыре основных пофакторных дохода: заработная плата, прибыль, процент, рента – это первичные доходы. Показателями экономического и социального благополучия общества являются: совокупные доходы населения, их уровень, структура, способы получения и дифференциация.

Распределение совокупных доходов имеет ярко выраженную социально-политическую окраску и предполагает имущественную и социальную дифференциацию. Распределение дохода показывает доли дохода, приходящиеся на труд и капитал.

Величина дохода тесно связана с богатством и благосостоянием семей. В различных странах соотношение между степенью дифференциации доходов и богатства различно. Дифференциация богатства растет. Причины неравенства доходов зависят от различия:

-в способностях,

- образования, квалификации,

- трудолюбия,

- инициативности,

- склонности к риску,

- происхождения,

- размера и состава семьи,

- владения собственностью,

- положения на рынке,

- удачи,

- везения и т.д.

Государственное перераспределение доходов осуществляется через бюджетно-финансовое регулирование. Государство в соответствии с приоритетами социальной политики и социальными программами предоставляет социальные выплаты в форме денежных и натуральных трансфертов и услуг.

Основными направлениями социальной защиты населения в РК являются: обеспечение системы эффективной занятости, подготовки и переподготовки кадров; организация эффективной системы формирования доходов; макроэкономическое регулирование процесса дифференциации в доходах и личном потреблении; установление реального уровня прожиточного минимума и регулярная его индексация; обеспечение социальной поддержки безработных.

Ускоренная социальная модернизация Казахстана отражена в ежегодном послании Президента «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» («Индустриальная Караганда» от 22 февраля 2005 года).

В настоящее время регион становится главным субъектом экономических и политических отношений. Это обстоятельство обязывает исследователей, с одной стороны, определить общие черты, присущие всем регионам страны, с другой – выявить специфику каждого из них и на базе полученных результатов выработать конкретную программу по их дальнейшему комплексному развитию.

К началу реформирования казахстанские регионы имели общие черты, которые явились следствием региональной политики, проводимой в советское время. К ним относятся: узкая специализация регионов с доминированием какого-либо одного комплекса: рыбопромышленного, мясомолочного, военно-промышленного и т.д.; дальние экономические связи между потребителями и поставщиками; существование «закрытых» городов и критическое состояние малых городов; хронически низкая продуктивность сельского хозяйства.

Нынешнее состояние регионов тоже отмечено общими признаками. Но на этот раз они вызваны иными причинами, рожденными переходом к рынку. Важнейшими из них являются: разрыв сложившихся экономических связей между бывшими республиками; появление на внутреннем рынке внешнего конкурента; слабость позиций внутреннего производителя в конкурентной борьбе с иностранными; инфляция и расстройство прежней денежно-кредитной системы; кризис неплатежей (в том числе заработной платы) и др.

Задачи региональной политики объединены в четыре группы: Социальные задачи. Экономические задачи. Экологические задачи. Задачи в области национальных и межэтнических отношений.

С состоянием и перспективами регионального развития Республики Казахстан можно ознакомиться в ежегодном послании Президента РК Н. Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире». («Индустриальная Караганда» от 1 марта 2007 года).

Рекомендуемая литература

Основная литература:

1. Добрынин А.И. и др. Общая экономическая теория. СПб., 2003, с. 219-231, 232-238, 256-271, 338-356.

2. Курс экономической теории. Учебник. Под. ред. М.Н. Чепурина и др. Киров, 2000, с.289-294, 303-305, 354-362, 363-454, 465-510.

3. Курс экономической теории. Уч. пос. Под. ред. А.В. Сидоровича. М., 1997, с. 209-230, 277-286, 287-298.

4. Макконнелл К., Брю С., Экономикс. М., 1992, Т. 1. с. 94-101, 117-130, 157-172, 242-261, 264-280, 282-295, 298-316, 338-379, Т.2. с. 200-254, 276-291.

5. Носова С.С. Экономическая теория. Учебник. М., 2003, с. 248-304, 471-480

6. Сумцова Н.В. Экономическая теория. Уч. пос. М., 2003.

7. Сахариев С.С. Современный курс экономической теории. Учебник А., 2002, с.3-28, 28-96, 116-221, 222-288, Т3. С. 56-68.

8. Учебник по основам экономической теории. В.Д. Камаев. М.В. Семенов и др. М., 1996, с.190-366, 369-412.

9. Экономика. Учебник. Под. ред. А.С. Булатова. М., 1995, с. 447-466, 478-487, 493-530, 549-576, 578-600.

10. Экономическая теория. Под. ред. Видяпина В.И. М., 2002, с. 123-134, 425-450, 451-455.

Дополнительная литература:

1. Большой экономический словарь: 24800 терминов. М., 2002.

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: вопросы и ответы. Уч. пос. М., 2001.

3. Гукасьян Г.М. и др. Практикум по экономической теории. СПб., 2000.

4. Деньгов В. и др. Практикум по экономической теории. СПб., 2000.

5. Добрынин А.И. Экономическая теория: задачи, логические схемы. СПб., 2001.

6. Крымова В. Экономическая теория: Учебное пособие в схемах. А. 2002.

8. Пратас В. Экономическая теория: структурно-логические схемы. М., 2002.

Контрольные задания и вопросы для СРС (тема 16)

1.Укажите те современные функции государства, которые прежде не были ему присущи.

2.Причины неравенства доходов. Кривая Лоренца, коэффициент Джини.

3.Способы осуществления перераспределения доходов.

4.Опишите потребительскую корзину.

Показатели социального развития в некоторых странах

Страна	Продолжительность жизни, лет	Число пациентов на 1 врача, чел.
Россия	68	220
Германия	76	286
США	77	387
Япония	80	522
Китай	71	1034
Индия	62	2165
Афганистан	45	47358

Какие выводы и оценки напрашиваются при изучении данных о степени развития социальной сферы в разных странах в конце XX в.?

5.Согласны ли вы со следующим утверждением: «Неравенство в доходах не только продукт рыночной системы, но и условие ее эффективного функционирования, так как создает действенные мотивы к труду и инвестированию. Поэтому государство не должно добиваться полной ликвидации неравенства»?

6.Рассмотрите два способа поддержки малоимущих со стороны государства: денежное пособие (допустим, 3000 тенге в месяц) и натуральные целевые пособия (например, на предметы питания, жилье, медицинское обслуживание). Объясните, почему в США и других странах в основном используется второй вид пособия.