Контрольные вопросы и задания

0. Назовите основные модели социального государства.

0. Чем отличаются модели социального государства?

0. На чем основываются либеральная и социально ориентированные модели социального государства?

1. Может ли быть подлинно социальное государство не быть правовым?

2. Может ли государство выполнять свои социальные функции в условиях тоталитарного государства?

3. Как строятся отношения между государством и гражданским обществом?

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

2.1. Развитие социального государства в европейских странах

Ключевые слова

Закрепление статуса социального государства	Подлинное социальное государство
Конституционные принципы социальных государств европейских стран	Ценности социальных государств европейских стран

Во второй половине XIX века в Кайзеровской Германии была сделана первая попытка осуществления ряда социальных реформ. В имперской конституции 1871 года присутствовала идея заботы государства о благе немецкого народа. Чуть позже Отто фон Бисмарк начал формирования законодательства по социальным вопросам. Социальные гарантии стали вводиться в дальнейшем в Великобритании, Швеции, Италии

Послевоенная Германия возвратилась к идее и ценностям социального государства. Конституция ФРГ в 1949 г. в ст. 20 провозгласила Германию «демократическим и социальным федеральным государством». В ст. 23 записано, что «для создания объединенной Европы Федеративная Республика Германия участвует в развитии Европейского Союза, который привержен принципам демократии, правового, социального и федеративного государства». Понятие социального государства упоминается и в других статьях, в частности в ст. 28 — «конституционный строй в землях должен соответствовать принципам социального правового государства»¹³.

С 1958 г., согласно ст. 1 Конституции, «Франция является неделимой, светской, социальной, демократической Республикой»; с 1978 г. Испания по Конституции стала «правовым, демократическим, социальным государством» и др. В опосредованной форме положение о социальном государстве закреплено в Конституции Италии 1948 года. В соответствии со ст. 2 «Республика признает и гарантирует неотъемлемые права человека – как частного лица и как члена общественных объединений, в которых проявляется его личность, – и требует выполнения непреложных обязанностей, вытекающих из политической, экономической и социальной солидарности»¹⁴.

Практика закрепления статуса социального государства конституциями страны получила дальнейшее распространение. Испания после свержения диктаторских режимов и установления демократии в 1978 году провозгласила себя правовым демократическим социальным государством ¹⁵. Португалия в 1975 году стала суверенной республикой, ставящей своей целью построение свободного, справедливого и солидарного общества. Функции и обязанности государства в области обеспечения благосостояния и социальных прав граждан прописаны в Конституции Швеции¹⁶. Согласно своим конституциям Румыния является правовым демократическим и социальным государством, а Республика Польша — демократическим, правовым государством, осуществляющим принцип социальной справедливости¹⁷. Пункт 1 ст. 22 Конституции Греции гласит: «Труд составляет право и находится под защитой государства, которое заботится о создании условий полной занятости для всех граждан».

Сегодня многие развитые страны мира, независимо от наличия в их конституциях положений о принадлежности к социальному государству, де-факто проводят свою социально-экономическую политику как социальные государства. Принципы социального государства в той или иной мере закреплены также в конституциях Турции, Нидерландов, Дании.