namefix

Пенсии по инвалидности– это ежемесячные денежные выплаты из Фонда социальной защиты населения или средств государственного бюджета, назначаемые в связи с инвалидностью, в размерах, соизмеримых с прошлым заработком, лицам, занимавшимся в прошлом юридически значимой деятельностью.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, которые в период работы или занятия иными видами деятельности подлежали государственному социальному страхованию и за них, а также ими самими уплачивались страховые взносы.

Пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь устанавливается в размере пенсии по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет и может повышаться до 250 % минимального размера пенсии по возрасту. Величина этого повышения будет определяться в каждом отдельном случае в зависимости от заслуг лица, которому устанавливается пенсия, от степени утраты трудоспособности и числа находящихся на его иждивении членов семьи.

Социальная пенсия – это гарантированная минимальная социальная помощь, предоставляемая лицам, достигшим установленного возраста, инвалидам либо потерявшим кормильца, независимо от трудового стажа и уплаты страховых взносов за счет средств государственного бюджета.

Право на социальную пенсию имеют:

•инвалиды, в том числе инвалиды с детства; лица, достигшие возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет; дети – в случае потери кормильца; дети – инвалиды в возрасте до 18 лет.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ Занятие 1. Тестовые задания.

Вопрос 1. Договор, заключаемый в письменной форме на определенный в нем срок, содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде и предусматривающий конкретную минимальную компенсацию за ухудшение правового положения работника.

а) трудовой договор;

б) контракт;

в) коллективный договор; г) профсоюзное соглашение;

Вопрос 2. Виды социальных отпусков:

а) по беременности и родам; б) по уходу за детьми; в) в связи с обучением;

г) в связи с катастрофой на ЧАЭС; д) по уважительным причинам личного и семейного характера.

92

Вопрос 3. Суммарная продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и других указанных в законодательстве периодов, с которыми связано наступление определенных правовых последствий в социальном обеспечении.

а) гражданский стаж;

б) трудовой стаж;

в) рабочий стаж; г) профессиональный стаж.

Вопрос 4. Меры дисциплинарного взыскания:

а) замечание; б) выговор; в) увольнение.

Вопрос 5. Ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам по достижению ими законодательно установленного пенсионного возраста, при наличии трудового (общего или страхового) стажа из Фонда социальной защиты в размерах, зависящих от прошлого заработка или от величины страховоговзноса:

а) пенсии по инвалидности; б) пенсии по случаю потери кормильца;

в) пенсии по возрасту;

г) социальные пенсии.

Вопросы для самоконтроля

1.Понятие, стороны и содержание трудового договора.

2.Контракт.

3.Рабочее время.

4.Трудовые и социальныеотпуска.

5.Заработная плата.

6.Трудовой стаж и его виды.

7.Пенсии и их виды.

Тема 9. Экологическое право Республики Беларусь

1.Экологические права граждан Республики Беларусь.

2.Понятие и виды права природопользования.

3.Правовое регулирование использование и охраны компонентов природной среды и природных объектов.

4.Правовые формы использования земель.

5.Ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования.

1. Экологические права граждан Республики Беларусь

93

В статье 46 Конституции закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. Эта конституционная норма лишь декларирует, т. е. провозглашает это право. В Конституции Республики Беларусь закреплены и иные неотъемлемые права граждан, связанные с охранной окружающей среды: право на охрану здоровья (статья 45), которое гарантируется в том числе и мерами по оздоровлению окружающей среды; право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (статья 34). Названные конституционные нормы составляют правовую основу экологических прав граждан.

Право на благоприятную окружающую среду – это неотъемлемое право человека на существование в такой окружающей среде, качественная сторона которой благоприятна для человека как биологического вида и человека как социального существа.

Содержание экологических прав граждан – это объем прав и обязанностей, необходимых для осуществления возможности жить в благоприятной окружающей среде. Гражданам Республики Беларусь и иным лицам, проживающим на территории нашего государства, Законом «Об охране окружающей среды» предоставлены следующие права в области охраны окружающей среды:

-создавать общественные объединения и фонды по охране окружающей среды и контролю за ее состоянием;

-право требовать и получать полную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране;

-право вносить предложения о запрещении размещения, прекращении проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации объектов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду и здоровье человека;

-право предъявлять в суд иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц, причиненного нарушением природоохранного законодательства;

-право непосредственно либо через своего представителя или общественные объединения участвовать в разработке, обсуждении и принятии органами государства управленческих решений, направленных на обеспечение благоприятного состояния окружающей среды.

Кроме прав у граждан есть обязанности в области охраны окружающей среды. Статья 55 Конституции Республики Беларусь устанавливает, что беречь и охранять природу – это долг каждого. В соответствии со ст. 12 Закона «Об охране окружающей среды» физические и юридические лица обязаны:

-соблюдать законодательство Республики Беларусь об охране окружающей среды;

-беречь и охранять природу и рационально использовать природные ресурсы;

94

-соблюдать требования природоохранного законодательства;

-повышать экологическую культуру;

-выполнять требования в области обращения с отходами;

-выполнять требования пожарной безопасности;

-соблюдать правила охоты и рыболовства;

-выполнять требования, установленные в целях борьбы с бытовым

-выполнять предписания органов и должностных лиц, осуществляющих государственный контроль в области охраны окружающей среды;

-возмещать в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, вред, причиненный их действиями окружающей среде.

Правовым последствием несоблюдения обязанностей в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов является не только применение мер юридической ответственности, но и прекращение права пользования соответствующим природным объектом или ресурсом.

2.Понятие и виды права природопользования

Вюридической литературе право природопользования определяется как объективное право, так и субъективное право. Право природопользования как правовой институт (объективное право) представляет собой совокупность правовых норм и возникающих на их базе отношений, регулирующих порядок и условия рационального использования природных ресурсов и объектов природы. Институт права природопользования является важнейшим правовым институтом экологического права, который призван обеспечить рациональное использование всех природных богатств.

Раздел V Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» предусматривает регулирование использования природных ресурсов.

Взависимости от использования тех или иных природных ресурсов различают следующие виды природопользования:

1) землепользование;

2) водопользование;

3) лесопользование; 4) пользование недрами, животным миром, атмосферным воздухом.

Помимо данной классификации права природопользования различают также общее природопользование, которое осуществляется без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние объекта. Оно осуществляется без разрешения в каждом отдельном случае со стороны компетентных органов и предприятий, организаций, за которыми закреплены природные объекты. Это право возникает из законов или иных нормативных актов, регулирующих природопользование.

Специальное природопользование реализуется с применением сооружений или технических устройств, влияющих на состояние природного объекта, а также без применения таких сооружений и устройств, но при этом

95

оказывается влияние на состояние природного ресурса. Специальное природопользование осуществляется по разрешению компетентных органов или первичных природопользователей.

Природопользование осуществляется на следующих принципах:

1.Целевое использование природных ресурсов. Так, Кодекс о земле закрепляет, что в решениях о предоставлении земельных участков во владение и пользование указывается цель, для которой они отводятся.

2.Устойчивость. Это положение нашло особое закрепление в Кодексе о земле, в соответствии с которым земельные участки предоставляются гражданам, как правило, в пожизненное наследуемое владение, а предприятиям, организациям – в пользование.

3.Платность природопользования.

4.Природопользование связано с охраной природы и ее отдельных объектов.

5.Стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды. Юридическим и физическим лицам могут предоставляться налоговые и иные льготы при внедрении малоотходных и безотходных ресурсо- и энергосберегающих технологий, переработке отходов производства и потребления, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, дающей значительный природоохранный эффект, устанавливаются повышенные нормы амортизации основных производственных природоохранных фондов.

3.Правовое регулирование использование и охраны компонентов природной среды и природных объектов

Принятие в 1992 году Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» послужило началом формирования в республике самостоятельной отрасли законодательства – законодательства об охране окружающей среды. В 2002 году этот Закон был кардинально пересмотрен и изложен в новой редакции.

Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (ст. 1 Кодекса о недрах).

Недра Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности (ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 3 Кодекса о недрах). Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Законодательство Республики Беларусь о недрах основывается на нормах Конституции Республики Беларусь и состоит из Кодекса о недрах от 15 декабря 1997 года и принимаемых в соответствии с ним иных актов законодательства.

Воды – компонент природной среды, согласно ст.1 Водного кодекса определены как вся вода, находящаяся в водных объектах, представляющих

96

сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы, распределения и черты режима. Все воды (водные объекты), расположенные на территории Республики Беларусь, находятся в исключительной собственности государства (ст.13 Конституции, ст. 4 Водного кодекса) и составляют государственный водный фонд (ст. 3 Водного кодекса).

Водное законодательство Республики Беларусь базируется на нормах Конституции Республики Беларусь и состоит из Водного кодекса Республики Беларусь от 15 июля 1998 года и иных актов законодательства Республики Беларусь в водной сфере.

Лес – природный объект, совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.

Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь и ст. 7 Лесного кодекса Республики Беларусь леса – объект исключительной государственной собственности. Лесное законодательство – совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области использования, охраны и защиты лесов. Основу лесного законодательства составляет Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 года.

Животный мир – дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающие, земноводные, рыбы, моллюски, насекомые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики (ст.1 Закона «Об охране и использовании животного мира»).

Атмосферный воздух представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Основу законодательства об охране атмосферного воздуха составляет Закон Республики Беларусь от 15 апреля 1997 года «Об охране атмосферного воздуха».

Охрана атмосферного воздуха – совокупность организационных, экономических, технических правовых и иных мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения атмосферного воздуха.

Озоновый слой – слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, поглощающий биологически опасное ультрафиолетовое солнечное излучение.

Правовое регулирование охраны озонового слоя осуществляется в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя; Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой; Законами Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» от 12 ноября 2001 года и «Об охране атмосферного воздуха» от 15 апреля 1997 года.

Кроме того, Республика Беларусь является участницей около 20 международных конвенций в области охраны окружающей среды. В этой

97

области за последнее десятилетие ею заключено более 40 международных договоров как двусторонних так и многосторонних.

Правовые предписания законодательных актов в сфере охраны окружающей среды реализуются через постановления Правительства и постановления республиканских органов государственного управления, прежде всего, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

4.Правовые формы использования земель

Как объект использования и охраны земля выступает в качестве основного средства производства в сельском хозяйстве, а также пространственно-операционный базис для размещения производственных, социальных, культурных и других объектов, развития населенных пунктов.

Правовой режим земель устанавливается на основе деления их на категории. В Республике Беларусь все земли независимо от формы собственности делятся на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов;

земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Правовыми формами использования земель в соответствии с законодательством признаются: право частной собственности на землю, право пожизненного наследуемого землевладения, право постоянного и временного землепользования, аренда земель, земельный сервитут и концессия.

Право собственности на землю выступает в формах государственной и частной собственности.

4.Ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования

Виды ответственности за совершение экологических правонарушений: дисциплинарная – применяется за нарушение экологического законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит

непосредственное соблюдение эколого-правовых норм; административная – применяется в случаях сои юридическими лицами

правонарушений, которые предусмотрены в нормах административного права и которые причинили вред природной среде (н-р: нарушение требований экологической безопасности, порча земель, нарушение правил охраны недр, нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий);

98

материальная – применяется за причинение ущерба или нанесения вреда гражданам и окружающей природной среде;

уголовная – наступает при наличии всех элементов состава экологического преступления (н-р: нарушение требований экологической безопасности, прием в эксплуатацию экологически опасных объектов, незаконная охота, незаконная добыча рыбы или других водных животных).

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ Занятие 1. Тестовые задания.

Вопрос 1. Неотъемлемое право человека на существование в такой окружающей среде, качественная сторона которой благоприятна для человека как биологического вида и человека как социального существа:

а) экологическое право; б) право на чистую природу;

в) право на благоприятную окружающую среду;

г) право проживания на незагрязненной территории.

Вопрос 2. В зависимости от использования тех или иных природных ресурсов различают следующие виды природопользования:

а) землепользование; б) водопользование; в) лесопользование;

г) пользование недрами, животным миром, атмосферным воздухом.

Вопрос 3. Часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения:

а) воды;

б) недра;

в) атмосферный воздух; г) животный мир.

Вопрос 4. Право собственности на землю выступает в формах государственной и частной собственности.

а) государственной; б) частной;

в) общественной; г) личной.

Вопрос 5. Применяется за причинение ущерба или нанесения вреда гражданам и окружающей природной среде:

а) дисциплинарная ответственность;

б) материальная ответственность;

99

в) административная ответственность; г) уголовная ответственность.

Вопросы для самоконтроля

1.Экологические права граждан Республики Беларусь.

2.Понятие и виды права природопользования.

3.Правовое регулирование использование и охраны компонентов природной среды и природных объектов.

4.Правовые формы использования земель.

5.Ответственность в области охраны окружающей среды и природопользования.

Тема10. Уголовное право Республики Беларусь

1.Понятие, признаки и состав преступления.

2.Обстоятельства, исключающие преступность деяния.

3.Уголовная ответственность: понятие и содержание.

4.Наказание: понятие, признаки исистема.

5.Освобождение от уголовной ответственности и наказания.

6.Отдельные виды преступлений.

1. Понятие, признаки и состав преступления

Преступление является разновидностью отклоняющегося (девиантного) поведения, под которым понимают поведение, не соответствующее принятым в данном обществе нормам и правилам.

Преступление нарушает требования уголовного права, которое и содержит детальное определение признаков данного понятия.

Преступление – это совершенное виновно общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом под угрозой наказания.

Преступлением может быть признано только совершенное человеком деяние, признаками которого являются:

-общественная опасность;

-противоправность;

-виновность;

-уголовная наказуемость.

Преступлением признается только деяние человека. Деяние может быть выражено в действии или бездействии. Образ мыслей остается вне сферы контроля государства и его судебной системы.

Общественная опасность – это объективное свойство деяния причинять существенный вред общественным интересам или создавать угрозу причинения такого вреда.

Противоправность как признак преступления означает, что преступлениями являются те и только те деяния, которые прямо указаны как

100

таковые в Уголовном кодексе. Суть противоправности выражается принципом: нетпреступления, если об этом прямо не указано в законе.

Виновность означает признания преступлением только такого деяния, которое совершено виновно, т.е. умышленно или по неосторожности.

Уголовная наказуемость деяния – это установление в Уголовном кодексе конкретного наказания за совершаемое им общественно опасное деяние.

Не является преступлением деяние, хотя формально и содержащее предусмотренные Уголовным кодексом признаки, но в силу малозначительности не обладающее общественной опасностью, пресущей преступлению.

Состав преступления – это совокупность юридически значимых признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление.

Элементы состава преступления: 1)объект преступления; 2)объективная сторона преступления; 3)субъект преступления; 4)субъективная сторона преступления.

Объект преступления – это нарушаемое преступлением общественное отношение или нарушаемый порядок поведения в определенной сфере жинедеятельности общества.

Объективная сторона – совокупность признаков, характеризующих преступление в его внешнем проявлении.

Субъект преступления – это лицо, совершившее преступление и подлежащее уголовной ответственности. Признаки субъекта: физическое лицо, вменяемое, достигшее определенного возраста.

Субъективная сторона - это совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к своему преступлению. Признаками являются: вина, мотив, цель.

2.Обстоятельства, исключающие преступность деяния

Под обстоятельствами, исключающими преступность деяния понимаются такие обстоятельства, при наличии которых не признается преступлением деяние, формально подпадающее под признаки состава какого-либо преступления, предусмотренного уголовным кодексом.

Обстоятельствами, исключающими преступность деяния являются:

1.Необходимая оборона,

2.Задержание преступника,

3.Крайняя необходимость,

4.Пребывание среди соучастников преступления по специальному заданию,

5.Обоснованный риск,

6.Исполнение приказа или распоряжения.

Необходимая оборона – это правомерная защита от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему. В

101