121. Общие положения о бюджетном процессе (бПр) в рб.

Сначала что такое бюджет – это  план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций гос-ва (подп.1.2, п.1, ст.2 БК).

Бюджетный процесс (подп.1.15, п.1, ст.2 БК) – регламентируемая законодат-вом деят-сть гос.органов, иных участников БПр по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.

4 стадии БПр:

1)составление проекта бюджета;

2)рассмотрение и утверждение бюджета;

3)исполнение бюджета;

4)составление, рассмотрение и утверждение отчета о бюджете.

Все стадии БПр строго регламентированы процессуальными нормами бюджетного права, призванными обеспечить четкое бюджетное планирование и соблюдение бюджетной дисциплины. Стадии БПр следуют в вышеуказанной последовательности и данный порядок изменению не подлежит. Бюджет действует в течение года с 1 января по 31 декабря.

БПр строится на определенных принципах, соблюдение которых позволяет наиболее эффективно использовать средства гос-ва. В связи с принятием БК в основе БПр лежат те же принципы, что и в основе организации бюджетной системы (ст. 8 БК): принципыединства; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджетов; гласности; самостоятельности бюджетов; эффективности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; достоверности бюджетов; адресности и целевого назначения бюджетных средств; ответственности участников бюджетного процесса.

Участниками БПр в соотв.со ст. 78 БК являются:

1) Президент РБ; 2) Парламент РБ; 3) Правительство РБ; 4) местные Советы депутатов;

5) местные исполнительные и распорядительные органы; 6) органы Комитета гос.контроля РБ; 7) Нац.банк РБ; 8) иные гос.органы, на которые в соотв.с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осущ-нию БПр; 9) распорядители и получатели бюджетных средств; 10) банки, иные организации и физ.лица, участвующие в БПр.

Каждый участник БПр обладает совокупностью бюджетных полномочий, реализуемых ими на разных стадиях БПр.

122. Составление проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов.

В соотв.со ст.83 БК РБ, составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год осуществляется в целях определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций гос.органов РБ, экономического и социального развития РБ и соответствующих АТЕ.

Составление проекта бюджетов находится в искл.компетенции Правительства РБ и соотв.местных исполнит.и распорядит.органов. Непосредственное составление проектов республиканск.и местных бюджетов производится Мин.финансов РБ и местными финанс.органами. При этом составление проекта республиканского бюджета начинается не позднее чем за 9 мес. до начала очередного финансового года.

Важное значение для составления проекта бюджета имеют среднесрочная финансовая программа (ст. 86 БК) и бюджетные программы (ст. 87 БК).

Среднесрочная бюджетная программа - документ, содержащий данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и стратегии приоритетных направлений расходов бюджета в пределах имеющихся ресурсов на среднесрочную перспективу.

Среднесрочная фин.программа разрабатывается на 3 года, из которых: 1)первый год – год, на который составляется бюджет; 2)след. 2 года – плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной финансовой политики. К бюджетным программам относятся программы, финансирование которых предусмотрено полностью или частично за счет средств бюджетов.

Мин.Фин разрабатывает проект республ.бюджета на очередной финансовый год, который в форме проекта закона вносится на рассмотрение Правительства РБ. После этот проект, не позднее 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году, представляются на рассмотрение Президенту РБ, затем он вносит проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Палату представителей Нац.Собрания не позднее 1 ноября года, предшеств.очередному финансовому году.

Проект закона о республ.бюджете на очередной фин.год рассм. Парламентом РБ в соотв. с Конституцией РБ, БК РБ и регламентами палат Парламента РБ. Проекты решений местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год рассматривают постоянные комиссии местных Советов депутатов, к компетенции которых отнесены данные вопросы, и готовят заключения по ним.

Принятие закона о республ.бюджете на очередной финансовый год осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.