Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

таможенное право

.pdf
Скачиваний:
8
Добавлен:
15.02.2016
Размер:
466.04 Кб
Скачать

ИВЭСЭП

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ, ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

специальность: 030501.65 (021100) – Юриспруденция

Ñ À Í Ê Ò - Ï Å Ò Å Ð Á Ó Ð Ã 2 0 0 7

1

ÁÁÊ 67.401

Ò31

Ò31 Таможенное право: Учебно-методический комплекс / Авт.- сост. С.Л. Басов. – СПб.: ИВЭСЭП, 2007. – 75 с.

Óтвержден на заседании кафедры Государственно-правовых дисциплин, протокол ¹ 13 от 23.05.2006 г.

Утвержден и рекомендован к печати Научно-методическим Советом, протокол ¹ 2 от 20.12.2006 г.

А в т о р - с о с т а в и т е л ь кандидат юридических наук С.Л. Б а с о в

Р е ц е н з е н т ы доктор юридических наук, профессор

И.Л. Ч е с т н о в, кандидат юридических наук А.Б. И в а н ю ж е н к о

Ответственная за выпуск Н.А. Ф р о л о в а

Компьютерные работы М.П. Ж у к о в о й

© С.Л. Басов, 2007 © СПбИВЭСЭП, 2007

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Предлагаемая программа основана на опыте, накопленном в процессе преподавания данной дисциплины в ряде высших учебных заведений.

Содержание курса основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, указах Президента России, нормативных актах правительства и иных нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, требованиях приказов и инструкций Государственного таможенного комитета РФ, достижениях науки административного права.

Таможенное законодательство как часть административного права в сравнении с законодательством других отраслей права является наиболее мобильным и подвижным, особенно когда происходит смена общественно-экономической формации. Поэтому при изучении курса студенты и слушатели должны учитывать изменения в действующем законодательстве и новые поступления учебной литературы.

Таможенное право является комплексной отраслью права, базирующейся на принципах и нормах иных отраслей российского законодательства. Основными задачами курса являются:

·усвоение основ национального таможенного законодательства

èнорм международного права, регламентирующих отношения в сфере

защиты экономических интересов России;

·ознакомление с практикой деятельности таможенных органов

èих должностных лиц;

·получение навыков разработки и оформления документов, ис-

пользуемых в сфере таможенных правоотношений.

Программа предназначена для студентов всех форм обучения. Цели и задачи курса. В результате обучения курса «Таможенное

право» главным является приращение и изменение знаний законодательства Российской Федерации и умений студента (слушателя) правильно применять нормы, регулирующие общественные отношения в сфере таможенной деятельности после прохождения обучения, а также формирование представлений (установок) о таможенном законодательстве как части административного права.

2

3

В результате изучения данного курса студент будет:

· иметь представление об основах национального таможенного законодательства, регламентирующих отношения в сфере защиты экономических интересов России и норм международного права в области внешнеторговой деятельности;

·знать практику деятельности таможенных органов и их должностных лиц в таможенном деле;

·уметь правильно оформлять декларацию и иные документы, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транс-

портных средств, грамотно квалифицировать составы преступлений и административных правонарушений во внешнеэкономической сфере.

Виды занятий и методики обучения. Теоретические занятия (лекции) организуются по потокам.

Общий объем лекционного курса – 44 часа. На лекциях применяются следующие ТСО: слайдопроектор, кодоскоп, графопроектор, компьютерный мультимедийный проектор.

Семинарские занятия проводятся по группам. Общий объем семинарских занятий –16 час. Аудитория, предназначенная для занятий, оснащена: (виды ТСО). Используются следующие виды занятий: сообщения, дискуссии, ролевые игры, коллоквиумы и т.д. На семинарских занятиях по дисциплине могут применяться следующие методики и методы обучения: опрос, «круглый стол», дискуссия, ролевые игры, тестирование и т. д.

Самостоятельная работа проводится в учебной аудитории или за ее пределами по выбору студента.

Формы контроля

Оперативный контроль проводится с целью определения качества усвоения лекционного материала. Наиболее эффективным является его фронтальное проведение в письменной форме. Для получения достоверных результатов достаточно анализа ответов на 6–8 вопросов, сформулированных по тематике лекции. Результаты статистической обработки должны поступать в распоряжение лектора за время, достаточное для их анализа, принятия решений и корректировки содержания следующего лекционного занятия.

Рубежный контроль. В течение семестра студенты, руководствуясь учебно-тематическим планом, находят ответы на контрольные вопросы и тестовые задания по каждой теме образовательной программы. Студентами заочного отделения по изученной специальной литературе выполняются контрольная работа.

Выполнение контрольной работы является обязательным для всех обучающихся студентов заочной формы обучения. Студенты, не выполнившие в полном объеме все эти работы, не допускаются кафедрой к сдаче зачета.

Итоговый контроль по курсу. Для контроля усвоения данной дисциплины учебным планом предусмотрен зачет.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Т е м а 1. Таможенное дело и таможенная политика России

История таможенного дела и таможенной политики России. Понятие, цели, содержание и структура таможенного дела Россий-

ской Федерации.

Законодательство о таможенном деле. Основные понятия, используемые в законодательстве о таможенном деле.

Таможенная политика, цели и методы ее осуществления.

4

5

Т е м а 2. Понятие, система и источники таможенного права России

Понятие, предмет, метод и принципы таможенного права России. Соотношение таможенного права с другими отраслями российского права.

Система таможенного права: принципы и критерии ее построения. Источники таможенного права: понятие, виды и краткая характе-

ристика.

Действие международных договоров Российской Федерации в области таможенного дела.

Т е м а 3. Таможенно-правовые нормы и таможенно-правовые отношения

Понятие, структура и виды норм таможенного права.

Действие норм таможенного права во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Понятие и виды таможенно-правовых отношений.

Т е м а 4. Субъекты таможенного права России

Понятие субъекта таможенного права. Виды субъектов таможенного права, их краткая характеристика.

Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Таможенные органы и обеспечение их деятельности. Понятие и правовой статус таможенных органов. Компетенция таможенных органов и формы ее реализации. Основные функции таможенных органов.

Единая система таможенных органов: краткая характеристика, признаки единства, принципы построения взаимоотношений.

Правовой статус Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России), его основные задачи и функции. Формы взаимодействия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Организационная структура ФТС России.

Правовой статус Регионального таможенного управления Российской Федерации (РТУ), его основные задачи и функции. Организационная структура РТУ.

Специализированные региональные таможенные управления. Правовой статус таможни и таможенного поста, их основные зада-

чи и функции. Организационная структура таможни и таможенного поста. Специализированные таможни и таможенные посты.

Предприятия, организации и учреждения таможенных органов, их назначение и краткая характеристика.

Правоохранительная деятельность таможенных органов: понятие, сущность и особенности. Основные направления правоохранительной деятельности таможенных органов.

Таможенные органы как органы дознания. Компетенция таможенных органов как органов дознания. Производство неотложных следственных действий таможенными органами.

Оперативно-розыскная деятельность таможенных органов. Полномочия таможенных органов в сфере оперативно-розыскной деятельности. Контролируемая поставка как метод оперативно-розыскной деятельности таможенных органов.

Информирование и консультирование. Информация о правовых актах в области таможенного дела. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Понятие, принципы и особенности государственной таможенной службы. Понятие государственного таможенного служащего. Должности и специальные звания в таможенных органах. Прохождение государственной таможенной службы. Правовой статус государственных служащих таможенных органов. Условия и основания применения физической силы, специальных средств и оружия должностными лицами таможенных органов.

Т е м а 5. Формы деятельности таможенных органов

Понятие и классификация форм деятельности таможенных органов. Правовые акты управления в сфере таможенного дела: понятие и основные признаки. Нормативные и индивидуальные правовые акты таможенных органов. Конкретные виды таможенных правовых актов: приказ, положение, методические рекомендации, указания, разъяснения, информационные письма и др. Особенности их юридических свойств.

Опубликование правовых актов. Информация о действующих актах.

Т е м а 6. Обеспечение законности в деятельности таможенных органов

Законность и дисциплина в деятельности таможенных органов. Обжалование решений, действий или бездействия таможенных

органов и их должностных лиц: основания, поводы и порядок реализации.

Прокурорский надзор за деятельностью таможенных органов и контроль вышестоящих таможенных органов.

Ответственность таможенных органов. Ответственность должностных лиц и иных работников таможенных органов.

Т е м а 7. Правовое регулирование перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России

Основные принципы перемещения товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу и их краткая характеристика. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

6

7

Особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами. Перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Ввоз и вывоз товаров и транспортных средств для личного пользования и применение таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров и транспортных средств. Временный ввоз и вывоз товаров физическими лицами. Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. Декларирование товаров физическими лицами. Уплата таможенных пошлин, налогов физическими лицами. Таможенная стоимость товаров, перемещаемых физическими лицами. Запасные части и топливо для транспортных средств, перемещаемых физическими лицами. Перемещение товаров отдельными категориями иностранных граждан.

Таможенные процедуры. Понятие, цель, место, время, язык и виды таможенного оформления. Документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

Предварительные операции. Место и время прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации. Предварительное уведомление таможенных органов о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации. Представление документов и сведений при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке автомобильным транспортом. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке морским (речным) транспортом. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке воздушным транспортом. Документы и сведения, представляемые при международной перевозке железнодорожным транспортом. Действия с товарами и транспортными средствами в месте их прибытия.

Внутренний транзит. Транзитная декларация. Место доставки товаров при внутреннем таможенном транзите. Меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем таможенном транзите: обеспечение уплаты таможенных платежей в отношении иностранных товаров в размерах, соответствующих сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для свободного обращения; таможенное сопровождение; определение маршрутов. Ответственность перевозчика и экспедитора при внутреннем таможенном транзите. Завершение внутреннего таможенного транзита товаров. Временное хранение и порядок его осуществления. Склады временного хранения. Сроки временного хранения товаров. Условия включения в Реестр владельцев складов временного хранения. Обязанности владельца склада временного хранения.

Место и время убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации; представление документов и сведений. Требования к товарам при их убытии с таможенной территории Российской Федерации.

Основное таможенное оформление (декларирование): понятие, функции и формы, необходимая документация. Виды деклараций. Место декларирования и сроки подачи таможенной декларации. Особенности декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии. Декларант, его права и обязанности. Иные участники таможенного оформления: таможенный брокер, специалист по таможенному оформлению и таможенный перевозчик. Их права и обязанности. Лицензирование деятельности. Предварительное декларирование товаров. Представление документов при декларировании товаров. Принятие таможенной декларации. Изменение, дополнение сведений, заявленных в таможенной декларации. Отзыв таможенной декларации. Неполная таможенная декларация. Периодическая таможенная декларация. Особенности декларирования российских товаров при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации. Периодическое временное декларирование российских товаров.

Основания для выпуска товаров. Выпуск товаров до подачи таможенной декларации. Условный выпуск. Сроки выпуска товаров. Дополнительные условия выпуска товаров. Выпуск товаров в случае возбуждения дела об административном правонарушении.

Таможенный контроль: понятие, цели, формы и виды. Принципы проведения таможенного контроля. Сроки проверки таможенной декларации, иных документов и товаров при таможенном оформлении. Товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем. Проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Зоны таможенного контроля. Представление документов и сведений, необходимых для таможенного контроля. Недопустимость причинения неправомерного вреда при проведении таможенного контроля.

Формы таможенного контроля: проверка документов и сведений; устный опрос; получение пояснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр товаров и транспортных средств; таможенный досмотр товаров и транспортных средств; личный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; осмотр помещений и территорий для целей таможенного контроля; таможенная ревизия.

Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля. Освобождение от определенных форм таможенного контроля. Сбор информации о лицах, осуществляющих деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу, либо о лицах, осуществляющих деятельность в области таможенного дела при таможенном контроле. Использование технических

8

9

средств при проведении таможенного контроля. Использование судов при проведении таможенного контроля. Идентификация товаров и транспортных средств. Использование результатов таможенного контроля при производстве по делам об административных правонарушениях, рассмотрении гражданских и уголовных дел.

Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров. Основания приостановления выпуска товаров. Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности. Отмена решения о приостановлении выпуска товаров.

Валютный контроль и компетенция таможенных органов по его осуществлению.

Таможенные режимы: понятие, виды и классификация. Основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; международный таможенный транзит. Экономические таможенные режимы: переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад; свободная таможенная зона (свободный склад). Завершающие таможенные режимы: реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства. Специальные таможенные режимы: временный вывоз; беспошлинная торговля; перемещение припасов. Иные специальные таможенные режимы.

Специальные таможенные процедуры. Таможенные режимы, применяемые к транспортным средствам. Временный ввоз транспортных средств. Временный вывоз транспортных средств. Обратный ввоз временно вывезенных транспортных средств. Временный ввоз и временный вывоз оборудования и запасных частей. Таможенное оформление транспортных средств, запасных частей и оборудования. Перемещение через таможенную границу морских (речных) судов и воздушных судов, не используемых для международных перевозок товаров и пассажиров.

Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях. Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях. Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях. Таможенный осмотр и таможенный досмотр международных почтовых отправлений. Таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях.

Перемещение товаров через таможенную границу трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи. Ввоз и вывоз товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом. Порядок декларирования товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом. Применение ставок таможенных пошлин, налогов и порядок их уплаты при перемещении товаров трубопроводным транспортом. Применение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством

Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Особенности ввоза, вывоза и декларирования товаров, перемещаемых по линиям электропередачи.

Т е м а 8. Таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей. Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и таможенной статистики

Соотношение мер нетарифного и таможенно-тарифного регулирования в таможенном деле.

Правовые основы таможенно-тарифного регулирования. Понятие, основные цели и элементы таможенного тарифа.

Страна происхождения товаров. Подтверждение страны происхождения товаров. Декларация о происхождении товара. Сертификат о происхождении товара. Представление документов, подтверждающих страну происхождения товаров. Дополнительные условия выпуска товаров при определении страны их происхождения.

Характеристика Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Классификация товаров.

Таможенная стоимость товара и методы ее определения. Таможенные платежи и их виды: ввозная таможенная пошлина;

вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; акциз, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации; таможенные сборы: за таможенное оформление; за таможенное сопровождение; за хранение.

Случаи, когда таможенные пошлины, налоги не уплачиваются. Освобождение от уплаты таможенных сборов.

Лица, ответственные за уплату таможенных пошлин, налогов и сборов.

Исчисление таможенных пошлин, налогов и сборов. Объект обложения таможенными пошлинами, налогами и сборами. Порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров. Порядок исчисления таможенных пошлин, налогов. Применение ставок таможенных пошлин, налогов. Порядок и сроки уплаты, изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов. Авансовые платежи. Основания для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Обеспечение уплаты таможенных платежей: залог товаров и иного имущества; банковская гарантия; внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в федеральном казначействе (денежный залог); поручительство. Применение договора страхования в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей. Исключение банков, кредитных организаций или страховых организаций из реестра.

10

11

Общие правила принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов. Пени.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и сборов.

Понятие, характеристика и цели ведения таможенной статистики внешней торговли. Ее содержание и структура. Специальная таможенная статистика. Документы и сведения, используемые для статистиче- ских целей.

Т е м а 9. Правовая регламентация ответственности в таможенном деле

Понятие, особенности, виды и принципы юридической ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.

Контрабанда и иные преступления в сфере таможенного дела. Административная ответственность за нарушения таможенных пра-

вил. Понятие и состав правонарушений в сфере таможенного дела. Правила привлечения к административной ответственности физических и юридических лиц за проступки в сфере таможенного дела.

Виды административных наказаний за нарушения таможенных правил и некоторые особенности их наложения.

Административные правонарушения в области таможенного дела. Незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации (ст. 16.1 КоАП РФ); отли- чие от уголовно наказуемой контрабанды (ст. 188 УК РФ).

Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.2 КоАП РФ); отличие от уголовно наказуемой контрабанды (ст. 188 УК РФ).

Несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации (ст. 16.3 КоАП РФ).

Недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами иностранной валюты или валюты Российской Федерации (ст.16.4 КоАП РФ).

Нарушение режима зоны таможенного контроля (ст. 16.5 КоАП РФ). Непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы

(ñò. 16.6 ÊîÀÏ ÐÔ).

Представление недействительных документов при таможенном оформлении (ст. 16.7 КоАП РФ).

Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам (ст. 16.8 КоАП РФ).

Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них (ст. 16.9 КоАП РФ).

Несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или таможенного режима международного таможенного транзита (ст. 16.10 КоАП РФ).

Уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации (ст. 16.11 КоАП РФ); отличие от умышленного повреждение или срыва печати (пломбы) (ст. 19.2 КоАП РФ) и подделки документов, штампов, печатей или бланков, их использования, передачи либо сбыта (ст. 19.23 КоАП РФ).

Несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений (ст. 16.12 КоАП РФ).

Проведение грузовых и (или) иных операций без разрешения таможенного органа (ст. 16.13 КоАП РФ).

Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций (ст. 16.14 КоАП РФ).

Непредставление в таможенный орган отчетности (ст. 16.15 КоАП РФ). Нарушение сроков временного хранения товаров (ст. 16.16 КоАП РФ). Представление недействительных документов для выпуска товаров

до подачи таможенной декларации (ст. 16.17 КоАП РФ).

Невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров и (или) транспортных средств физическими лицами (ст. 16.18 КоАП РФ).

Несоблюдение таможенного режима (ст. 16.19 КоАП РФ). Незаконные пользование или распоряжение условно выпущенными

товарами либо незаконное пользование арестованными товарами (ст. 16.20 КоАП РФ).

Незаконные приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств (ст. 16.21 КоАП РФ).

Нарушение сроков уплаты таможенных платежей (ст. 16.22 КоАП РФ). Незаконное осуществление деятельности в области таможенного

äåëà (ñò. 16.23 ÊîÀÏ ÐÔ).

Административные правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении (ст. 17.7 КоАП РФ). Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод (ст. 17.9 КоАП РФ). Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.4 КоАП РФ). Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.5 КоАП РФ). Заведомо ложный вызов специализированных служб (ст. 19.13 КоАП РФ).

Административно-юрисдикционная деятельность таможни. Возбуждение административного дела. Административное расследование. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Направление протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела об администра-

12

13

тивном правонарушении. Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Условия и порядок использования упрощенной формы применения наказания – административного штрафа. Рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Т е м а 10. Участие России в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела

Международно-правовое сотрудничество в сфере таможенного дела в рамках СНГ. Участие России в международно-правовом сотрудничестве со странами дальнего зарубежья по вопросам таможенного дела.

ЛИТЕРАТУРА К ТЕМАМ

Òåìà 1

Таможенный кодекс Российской Федерации.

Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. ¹ 164-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003.

¹50. Ñò. 4850.

Îтаможенном тарифе: Закон РФ от 21.05.93 г. ¹ 5003-1 с изм. и доп. // Ведомости РФ. 1993. ¹ 23. Ст. 821.

Бакаева О.Ю. Правовое регулирование фискальной деятельности таможенных органов России: исторический аспект // История государства и права. 2002.

¹3. Ñ. 41.

Бакаева О.Ю. Таможенная политика и ее влияние на институт фискальных доходов в таможенном законодательстве // Новая правовая мысль. 2005. ¹ 1.

Воронцов С.А. Правоохранительные органы и спецслужбы Российской Федерации. История и современность. Ростов н/Д: Феникс, 1999.

Габричидзе Б. Н., Козлов Е. Ю. Таможенная система России: между прошлым и будущим // Народный депутат. 1992. ¹ 11.

Габричидзе Б. Н., Полежаев Д. М. Становление и развитие таможенной службы в Советском государстве (1917–1991 гг.) // Государство и право. 1992. ¹ 10.

Данилова Н.Ф., Сидорова Е.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (постатейный). М.: Юстицинформ, 2005.

Козырин А.Н. Новый этап в развитии законодательства о государственном регулировании внешнеторговой деятельности // Закон. 2005. ¹ 6.

Таможня: история, теория, практика. Вып. IV. Ч. II: Сборник научных трудов. Ростов н/Д: РТА,1998.

Таможенное право в капиталистических странах / Под ред. А. А. Санталова. М., 1939.

Черемнянинов Д.Б. Об основных изменениях таможенного дела в 2004 году // Юрист. 2005. ¹2.

Òåìà 2

Бакаева О.Ю. Проблемы правового регулирования таможенно-тарифных отношений // Юрист. 2002. ¹ 4.

Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. ¹ 3.

Вайпан В.А., Гладких С.Р., Щербинин С.С. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации // Право и экономика. 2003. ¹ 7; ¹ 8.

Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности (постатейный)». М.: Юстицинформ, 2005.

Моравек Я.И. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации и совершенствование таможенного законодательства // Право и экономика. 2003. ¹ 6.

Попова М.Е. О соотношении гражданского и таможенного законодательства // Юрист.1999. ¹7.

Òåìà 3

Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. ¹ 164-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ.2003. ¹ 50.Ст.4850.

Таможенный кодекс Российской Федерации. Гражданский кодекс Российской Федерации. Налоговый кодекс Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Уголовный кодекс Российской Федерации.

Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.

Îпрокуратуре РФ: Федеральный закон в ред. от 17 ноября 1995 г. с изм.

èäîï. // ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 47. Ñò. 4472.

Бакаева О.Ю. Проблемы правового регулирования таможенно-тарифных отношений // Юрист. 2002. ¹ 4.

Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право. 1995. ¹ 3.

Вайпан В.А., Гладких С.Р., Щербинин С.С. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации // Право и экономика. 2003. ¹ 7, ¹ 8.

Моравек Я.И. Новый Таможенный кодекс Российской Федерации и совершенствование таможенного законодательства // Право и экономика. 2003. ¹ 6.

Òåìà 4

Таможенный кодекс Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Гражданский кодекс Российской Федерации.

Трудовой кодекс Российской Федерации.

Îсистеме государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон от 27.05. 2003 года ¹ 58-ÔÇ // ÑÇ ÐÔ. 2003. ¹ 22. Ñò. 2063.

Îслужбе в таможенных органах: Федеральный закон от 21.07. 1997 г.

¹114-ÔÇ ñ èçì. è äîï. // ÑÇ ÐÔ.1997. ¹ 30. Ñò. 3586.

Îгосударственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный

закон от 27 июля 2004 г. ¹ 79-фз // СЗ РФ. 2004. ¹ 31. Ст. 3215.

Îфедеральной таможенной службе: Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 г. ¹ 429 // СЗ РФ. 2004. ¹ 35. Ст. 3637.

Îгосударственной защите судей, должностных лиц правоохранительных

èконтролирующих органов: Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. ¹ 45 – ФЗ

ñ èçì. è äîï. // ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 17. Ñò. 1455.

Общее положение о региональном таможенном управлении и Общее положение о таможне: Утверждены Приказом ФТС РФ от 12.01.2005 г. ¹ 7 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. ¹ 14.

14

15

Об утверждении общих положений о таможенных органах Российской Федерации: Приказ ГТК РФ от 10 октября 2002 г. ¹ 1082 с изм. и доп. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. ¹ 52; 2003. ¹ 16, 47; 2005. ¹14.

Об утверждении Перечня подразделений ФТС России и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыскной деятельности, и Перечня подразделений таможенных органов Российской Федерации и должностей в них, которые занимают сотрудники, участвующие в оперативно-розыск- ной деятельности: Приказ ФТС РФ от 07.02.2005 г. ¹ 90 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. ¹ 9.

О квалификационных требованиях, предъявляемых к начальникам таможен: Приказ ФТС РФ от 31.01.2005 г. ¹ 68 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. ¹ 9.

Дмитрович В. Государственная регистрация участников ВЭД // Законность. 2001. ¹ 4.

Иванова С.Ю. Охрана деятельности таможни по законодательству дореволюционной России // Юрист. 2000. ¹8.

Лукичев Ю.А., Вахмистрова С.И. Правоохранительные органы Российской Федерации. Полный курс: Учебник. 2-е изд. СПб.: Сентябрь, 2000.

Мушкет И.И. Организация таможенной службы в Санкт-Петербурге в первой четверти XVIII в. // Правоведение. 2002. ¹ 6.

Нестеров А. Экспертные исследования в таможенном деле // Закон. 2003. ¹ 3. Новокшенов И.Б. Полномочия таможенных органов в сфере валютного конт-

роля // Труды Моск. гос. юрид. академии. 1997. ¹ 1.

Осипов В.Е., Диканова Т.А. Проблемы совершенствования деятельности таможенных органов // Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте и таможенном деле: Сборник статей. М., 2001.

Правоохранительные органы Российской Федерации / Ред. В.П. Божьева. М.: Проспект, 2004.

Правоохранительные органы Российской Федерации / Ред. Н.А. Петухов. М.: Дашков и К0, 2004.

Судебная практика по трудовым спорам (Обобщение судебной практики по применению Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации») // Юридическая практика. Информ. бюллетень центра права спец. юр. фак-та СПбГУ . 2000. ¹ 2 (21).

Òåìà 5

Таможенный кодекс Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая 1996 года ¹ 763 с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. ¹ 22. Ст. 2663.

Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.97 г. ¹ 1009 с изм. и доп. // СЗ РФ. 1997. ¹ 33 . Ст. 3895.

Дюрягин И. Я. Право и управление. М.: Юридическая литература, 1981. Жевакин С. Н. Государственная регистрация нормативных актов: краткий

комментарий и обзор практики применения // Государство и право. 1995. ¹ 5. Лазаров К. Критерии разграничения ничтожных и оспоримых административ-

ных актов // Советское государство и право. 1988. ¹ 3.

Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативно-правовых актов // Государство и право. 1995. ¹ 5.

Махров И.Е., Борисов А.Н. Изъятие документов субъектов предпринимательской деятельности // Право и экономика. 2002. ¹ 8.

Управленческие процедуры / Под ред. Б. М. Лазарева. М., 1988. Формы государственного управления. М.: ИГПАН, 1983.

Яськов Е.Ф. Проблемы развития теории и практики управления в сфере правопорядка. М., 1992.

Òåìà 6

Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27 апреля 1993 года ¹ 4866-1 с изм. и доп. // СЗ РФ. 1993.

¹19. Ñò. 685.

Îпрокуратуре РФ: Федеральный закон в ред. от 17 ноября 1995 г. с изм. и

äîï. // ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 47. Ñò. 4472.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2003 г. ¹ 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. ¹ 3.

Большаков А. Таможня… отдает добро // Бизнес-адвокат. 2005. ¹ 5. Гармаев Ю.П. Должностные преступления в таможенных органах. М.: Юрлит-

информ, 2002.

Гражданский кодекс РФ. Часть 2: Комментарий. М.: Юристъ, 2004. Дворянчиков С.И. Порядок перемещения через таможенную границу РФ то-

варов и транспортных средств физическими лицами и проблемы прокурорского надзора // Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте и таможенном деле: Сборник статей. М., 2001.

Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. ¹ 8.

Игнатова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод» // Государство и право. 1997. ¹ 1.

Костенко Н.И. Место прокурора в государственном механизме // Государство и право. 1995. ¹ 11.

Мамченко А. Таможенный кодекс: новые правила обжалования // Коллегия. 2004. ¹ 2.

Минаков И.А. Вопросы обжалования гражданином действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти и управления // Нотариус. 2004. ¹ 5.

Михайлин Г.С. О проведении проверок исполнения законов при проведении производства по делам о нарушении таможенных правил и принятии по ним решений таможенными органами // Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте и таможенном деле: Сборник статей. М., 2001.

Нагорная Э.Н., Терещенко Л.К. Процессуальные и материальные аспекты рассмотрения споров в таможенной сфере // Юридический мир. 2000. ¹ 4.

Надымов И.А. О методике проверки законности производства и рассмотрения дел о нарушении таможенных правил // Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте и таможенном деле: Сборник статей. М., 2001.

Научно-практическая конференция «Судебный конституционный контроль в России: уроки, проблемы и перспективы» // Государство и право. 1997. ¹ 5.

Овсепян Ж. Субъекты права на обращение в Конституционный суд Российской Федерации // Российская юстиция. 1996. ¹ 1.

16

17

Îрассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права

èсвободы граждан: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 2.12. 1993 г. // Российская юстиция. 1994. ¹ 3.

Петров М. Всегда ли права таможня? // Законность. 2002. ¹ 4. Правила подачи жалоб. Нормативы и образцы. М.: Приор, 2000.

Прокурорский надзор за исполнением законодательства о таможенных платежах: научно-методические рекомендации. М.: ВНИИ Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, 2005.

Прокурорский надзор за исполнением таможенными органами законодательства о валютном контроле: Метод. пособие. М., 2003.

Рогожин С.П. О некоторых процессуальных особенностях споров, возникающих из таможенных правоотношений // Транспортное право. 2005. ¹ 2; Арбитражный и гражданский процесс. 2005. ¹ 7.

Российское законодательство и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (обзор материалов научно-практической конференции в институте государства и права Российской академии наук) // Государство и право. 1997. ¹ 5.

Селезнев М. Законность в оперативно-розыскной деятельности // Российская юстиция. 1994. ¹ 3.

Станкевич А.В. Некоторые вопросы статуса добросовестного приобретателя в спорах с таможенными органами // Журнал российского права. 2005. ¹ 6.

Òåìà 7

Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. ¹ 164-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ.2003.

¹50. Ñò. 4850.

Îвалютном регулировании и валютном контроле: Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. ¹ 173-ÔÇ ñ èçì. è äîï. // ÑÇ ÐÔ. 2003. ¹ 50. Ñò. 4859.

Îнаркотических средствах и психотропных веществах: Федеральный закон РФ

îò 08.01.98 ã. ¹ 3-ÔÇ ñ èçì. è äîï. // ÑÇ ÐÔ. 1998. ¹ 2. Ñò. 219.

О вывозе и ввозе культурных ценностей: Закон РФ от 15.04.93 г. ¹ 4804-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ1 . 1993. ¹ 20. Ñò. 718.

О защите прав потребителей: Закон РФ от 07.02.1992 г. ¹ 2300-1 с изм.

èдоп. // Ведомости РФ. 1992. ¹ 15. Ст. 766.

Îтехническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 г. ¹ 184-ÔÇ // ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 52 (÷. 1). Ñò. 5140.

Îветеринарии: закон Российской Федерации от 14.05.1993 г. ¹ 4979-1 ñ èçì.

èдоп. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. ¹ 24. Ст. 857

Îвидах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализа-

ция которых запрещена: Указ Президента РФ от 22.02.92 г. ¹ 179 с изм . и доп. // Ведомости РФ. 1992. ¹ 10. Ст. 492.

О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ: Постановление Правительства РФ от 16.03.96 г. ¹ 278 с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. ¹ 13. Ст. 1350.

О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов: Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2000 г. ¹ 599 с изм. и доп. // СЗ РФ. 2000. ¹ 34. Ст. 3478.

1 Далее – Ведомости РФ.

О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при проведении количественных ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 31.10.96 г. ¹ 1299 с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. ¹ 46. Ст. 5249.

Îввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее лекарственных средств

èфармацевтических субстанций: Постановление Правительства РФ от 25.12.98 г. ¹ 1539 с изм. и доп.// СЗ РФ. 1999. ¹ 1. Ст. 190; 2000. ¹ 9. Ст. 1036; 2001. ¹ 50.

Ñò. 4735; 2002. ¹ 22. Ñò. 2094.

О мерах по упорядочению ввоза на таможенную территорию Российской Федерации спирта этилового и водки: Постановление Правительства РФ от 30.12.1996 г. ¹ 1590 // СЗ РФ. 1997. ¹ 1. Ст. 189.

Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования: Постановление Правительства РФ от 29.11.2003 г. ¹ 718 с изм. и доп. // СЗ РФ.2003. ¹ 49. Ст. 4772.

Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования: Утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 г. ¹ 715 // СЗ РФ. 2003. ¹ 48. Ст. 4683.

Об утверждении правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации: Приказ ГТК РФ от 24.11.99 г. ¹ 815 с изм. и доп. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. ¹ 5.

Об установлении норм ввоза отдельных видов товаров, которые могут быть ввезены без уплаты таможенных пошлин и налогов, в упрощенном льготном порядке: Приказ ГТК РФ от 24.06.2003 г. ¹ 688 // Российская газета. 2003. 11 июля.

Об утверждении правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации: Приказ ГТК РФ от 24.11.99 г. ¹ 814 с изм. и доп. // Бюллетень нормативных актов. 2000. ¹ 10; 2002. ¹ 46; Российская газета. 2003. 3 июля; 13 августа.

Об установлении таможенного режима вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом: Постановление Правительства РФ от 23.10.93 г. ¹ 1067 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. ¹ 44. Ст. 4204.

Об установлении таможенного режима вывоза отдельных товаров в государства – бывшие республики СССР: Постановление Правительства РФ от 25.11.94 г.

¹1290 // ÑÇ ÐÔ. 1994. ¹ 32. Ñò. 3354.

Îсовершении отдельных таможенных операций при использовании таможен-

ного режима временного ввоза: Приказ ГТК России от 04.12.2003 г. ¹ 1388 // Российская газета. 2004.14 янв.

О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима реимпорта: Приказ ГТК России от 13.11.2003 г. ¹ 1286 // Российская газета. 2003. 9 дек.

Об утверждении положения о таможенном режиме переработки на таможенной территории: Приказ ГТК РФ от 05.09.97 г. ¹ 543 с изм. и доп. // Бюллетень нормативных актов. 1997. ¹ 21; 1999. ¹ 34-35; 2001. ¹ 24; Вестник Госстандарта России. 2000. ¹ 6; Бюллетень нормативных актов. 2001. ¹ 24. ¹ 44; 2002. ¹ 6. ¹ 32.

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли и обязательные требования к обустройству складов магазина беспошлинной торговли: Приказ ГТК РФ от 12.11.2003 г. ¹ 1271 // Российская газета. 2003. 23 дек.

18

19