55. Закон: понятие, признаки, виды

Закон - это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в особом, строго определённом порядке и регулирующий наиболее важные стороны жизни общества и государства. Законы занимают ведущее место в системе нормативных актов, акты же остальных видов издаются на основе и во исполнение законов и поэтому называются подзаконными.

Признаки закона:

А) Законы принимаются высшими представительными органами в процессе законотворческой деятельности, а также всенародным голосованием - референдумом. В Российской Федерации законы принимаются как федеральными законодательными органами, так и законодательными органами субъектов РФ. Процедура принятия закона предусмотрена в Конституции РФ, включая определение круга субъектов законодательной инициативы, условия прохождения законопроекта, порядок подписания и опубликования (ст.ст.104-108 Конституции РФ).

Б) Закон регулирует только устойчивые, типичные, значимые общественные отношения. Это установление или изменение конституционных прав; закрепление прав человека и гражданина; определение форм правления, национально-государственного или административно-территориального устройства, методов осуществления государственной власти; фиксирование принципов организации и деятельности государственных органов, их структуры; определение общих начал уголовной ответственности; регламентация принципов местного самоуправления и пр.

В) Закон обладает высшей юридической силой. В силу этого он занимает особое место в системе нормативно-правовых актов, что является отражением его верховенства в этой системе. Все остальные акты должны исходить из закона и не противоречить ему.

Г) Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причём в строго оговорённом порядке. Так, акт референдума может быть изменён или отменён только в результате референдума. В условиях чрезвычайного положения, в строго определённом порядке, с последующим утверждением высшим законодательным органом приостановить или скорректировать закон могут президентские указы.

Виды законов (на примере Российской Федерации):

1) Конституция - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий и наделяющий компетенцией высшие федеральные органы государственной власти.

2) Федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией.

3) Законы Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.

Под поправкой к Конституции Российской Федерации понимается любое изменение текста глав 3 - 8 Конституции Российской Федерации: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации. Одним законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста. При этом, Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации получает наименование, отражающее суть данной поправки (Федеральный закон от 4 марта 1998 г.№ 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»).

4) Федеральные законы - акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества.

5) Законы субъектов федерации - издаются законодательными (представительными) органами субъектов федерации и распространяются только на соответствующую территорию субъекта Российской Федерации.