- •Вопросы для подготовки к экзамену:
- •Предмет и система курса “Правоохранительные органы рф”.
- •Понятие и признаки правоохранительной деятельности государства.
- •Направления и функции правоохранительной деятельности.
- •Органы, осуществляющие правоохранительную деятельность.
- •Нормативные акты, регулирующие деятельность правоохранительных органов.
- •Понятие и признаки судебной власти.
- •Формы реализации судебной власти.
- •Понятие демократических принципов правосудия и их система.
- •Принцип законности – универсальный правовой принцип.
- •Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия.
- •Принцип осуществления правосудия только судом.
- •Принцип равенства граждан перед законом и судом.
- •Принцип состязательности и равноправия сторон.
- •Принцип обеспечения каждому права на судебную защиту.
- •Принцип презумпции невиновности.
- •Принцип обеспечения обвиняемым, подозреваемым, подсудимым права на защиту.
- •Принцип обеспечения возможности пользования в суде родным языком.
- •Участие граждан в осуществлении правосудия.
- •Принцип самостоятельности и независимости судей и подчинения их только закону.
- •Гласность судебного разбирательства как условие правосудия.
- •История развития судебной системы в России.
- •Судебная система рф.
- •Становление органов конституционного контроля в России.
- •Конституционный Суд рф: порядок образования, структура и полномочия.
- •Порядок назначения на должность судьи Конституционного суда, требования, предъявляемые к кандидатам на эту должность.
- •Общая характеристика конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.
- •Система федеральных судов общей юрисдикции.
- •Районный (городской) суд, порядок формирования состав и компетенция.
- •Состав и структура областных и приравненных к ним судов.
- •Структура Верховного Суда рф. Порядок формирования и требования, предъявляемые к судьям вс рф.
- •Пленум Верховного Суда рф. Его состав и компетенция.
- •Состав и полномочия Президиума Верховного Суда рф.
- •Коллегии Верховного Суда рф: состав и полномочия.
- •Мировые судьи, полномочия и порядок назначения (избрания) их на должность.
- •Арбитражные суды: их место в судебной системе России и полномочия.
- •Общая характеристика системы арбитражных судов.
- •Третейские суды, их виды и полномочия.
- •Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи судов различных звеньев.
- •Органы судейского сообщества, порядок образования и полномочия.
- •Направления деятельности прокуратуры. Виды прокурорского надзора.
- •История становления органов прокуратуры в России.
- •Система органов прокуратуры в рф, принципы организации и деятельности.
- •Структура Генеральной прокуратуры рф.
- •Генеральный прокурор рф, его полномочия и порядок назначения на должность.
- •Прокуратура района (города): структура и состав. Порядок назначения прокурора района (города) и его полномочия.
- •Прокуратуры субъектов рф: структура и состав. Прокурор субъекта рф: порядок назначения и полномочия.
- •Виды специализированных прокуратур и их система.
- •Акты прокурорского реагирования.
- •Следственный комитет рф.
- •Общая характеристика органов предварительного расследования. Различия между органами дознания и предварительного следствия.
- •Система органов дознания в рф их общая характеристика и компетенция.
- •Система органов внутренних дел России.
- •Организация и деятельность полиции рф.
- •Система Министерства юстиции России, его основные задачи.
- •Федеральная служба судебных приставов.
- •Судебные приставы, виды и полномочия.
- •Становление адвокатуры в России.
- •Место и роль адвокатуры в системе правоохранительных органов.
- •Палаты адвокатов и их организация.
- •Правила приема в палату адвокатов, права и обязанности адвокатов.
- •Формы адвокатских образований.
- •Система органов нотариата в России. Полномочия нотариуса.
- •Порядок замещения должности нотариуса.
- •Органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания, их система.
-
Участие граждан в осуществлении правосудия.
Правовым основанием и этого принципа правосудия являются конституционные предписания. "Граждане Российской Федерации, — говорится в ч. 5 ст. 32 Конституции РФ,— имеют право участвовать в отправлении правосудия".
Такое участие чаще всего выражается в привлечении представителей народа к разбирательству гражданских и уголовных дел, принятию решений по ним, а иногда к выполнению иных функций (например, обвинения и защиты по уголовным делам).
В соответствии со ст. 8 Закона о судебной системе участие граждан в разбирательстве судебных дел и в принятии необходимых решений может проявиться в выполнении обязанностей народного заседателя, присяжного заседателя либо арбитражного заседателя.
Институт народных заседателей стал известен российскому судопроизводству, которое начало формироваться в 1917 г. В наши дни народные заседатели избираются (назначаются) из числа граждан, достигших 25-летнего возраста (для военных судов народные заседатели могут избираться из числа военнослужащих, не достигших 25 лет) и отвечающих нравственным требованиям, предъявляемым к судьям. Неграждане Российской Федерации не имеют права быть народными заседателями.
Избрание народных заседателей для судов общей юрисдикции основного звена должно происходить на собраниях коллективов по месту жительства или работы, в воинских частях и учреждениях. Срок полномочий — до пяти лет (подробнее об избрании (назначении) народных заседателей см. § 6 гл. XII).
При разбирательстве судебных дел и принятии по ним решений народные заседатели пользуются практически равными правами с судьями-профессионалами. С участием народных заседателей рассматривается значительная часть судебных дел.
Присяжные заседатели привлекаются к разбирательству только уголовных дел. Этот правовой институт впервые был предусмотрен в российском законодательстве в 1864 г., но в 1917 г. его отменили. В ноябре 1991 г. Конституция РФ была дополнена положением о том, что разбирательство уголовных дел возможно с участием присяжных. Фактически такие суды стали функционировать в пяти субъектах Федерации после 1 ноября 1993 г. С января 1994 г. к ним прибавилось еще четыре субъекта Федерации. Первое заседание суда с участием присяжных после его реставрации произошло 15 декабря 1993 г. в Саратовском областном суде.
Предполагается, что со временем суды присяжных будут действовать на всей территории Российской Федерации. 23 июня 1999 г. Закон о военных судах декларировал возможность рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей также в окружных (флотских) военных судах и Военной коллегии Верховного суда РФ (см. § 4 гл. VII учебника).
Присяжные заседатели не должны, подобно народным заседателям, избираться населением или сослуживцами. Их положено отбирать из числа граждан Российской Федерации, достигших 25-летнего возраста и отвечающих ряду других требований, установленных в ст. 80 Закона о судоустройстве (например, отсутствие судимости, дефектов здоровья, которые не дают возможности выполнять функции присяжного). На начальных этапах отбор производится путем случайной выборки из списков избирателей районов (городов) создаваемыми местной администрацией комиссиями. На последующих этапах, когда появляется необходимость подобрать присяжных для разбирательства конкретного уголовного дела, отбор осуществляется аппаратом суда и судьями с участием сторон. И на этом этапе отбора присяжных пользуются методом случайной выборки или жеребьевкой (подробнее об отборе присяжных заседателей см. § 6 гл. XII).
От народных заседателей присяжные отличаются также и предоставленными им по закону правами. Основное отличие — они вправе принимать решение (вердикт) лишь по так называемым вопросам факта (к примеру, о виновности или невиновности подсудимого, о наличии или отсутствии обстоятельств, смягчающих или отягчающих его ответственность, и т.д.), а также и том, заслуживает или не заслуживает он снисхождения. В определении меры наказания осужденному и решении ряда других важных (преимущественно юридических) вопросов, которые могут возникнуть по конкретному уголовному делу, присяжные не участвуют.
Фактически удельный вес уголовных дел, рассматриваемых российскими судами с участием присяжных, пока что незначителен.
В соответствии с законодательством народные и присяжные заседатели вместе с судьями-профессионалами олицетворяют судебную власть. Об этом сказано в ст. 1 Закона о статусе судей: "Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа".
Сравнительно новым явлением для организации российских судов и практики осуществления правосудия является институт арбитражных заседателей. Он учрежден в порядке эксперимента Федеральным законом "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" от 5 мая 1995 г. Первоначально предполагалось, что с участием арбитражных заседателей дела будут рассматриваться лишь в тех арбитражных судах, в отношении которых состоится специальное решение Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Такое решение состоялось 5 сентября 1996 г. — были утверждены Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, перечень арбитражных судов, в которых проводится эксперимент, и списки арбитражных заседателей для этих судов. В перечень были включены арбитражные суды 14 субъектов Российской Федерации (области Брянская, Калужская, Курганская, Московская, Сахалинская, г. Москва и др.). Но с принятием 31 декабря 1996 г. Закона о судебной системе этот институт перестал быть экспериментальным, ему предоставлена "постоянная прописка" во всех российских арбитражных судах.
Для характеристики арбитражных заседателей существенным является то, что при рассмотрении конкретных дел и принятии решений они пользуются правами, равными с правами судей-профессионалов (о требованиях, предъявляемых к таким заседателям, порядке наделения их полномочиями, условиях привлечения к рассмотрению конкретных дел см. § 3 гл.1Х и § 6 гл. XII учебника).
Действующее законодательство предусматривает и иные формы привлечения представителей народа к участию в отправлении правосудия, с которыми в наши дни можно столкнуться не так уж часто. Их имеет в виду, например, ст. 250 УПК, где речь идет о выполнении функций обвинения и защиты. Общественные обвинители и общественные защитники наделены сравнительно широкими правами при разбирательстве уголовных дел. Общественный обвинитель, к примеру, вправе представлять доказательства, принимать участие в их исследовании, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в судебных прениях. Он также вправе высказать свои соображения о целесообразности применения или неприменения наказания, юридической квалификации содеянного подсудимым, конкретной меры наказания и т.д. Аналогичным объемом прав наделены и общественные защитники.
Представители общественных объединений и трудовых коллективов наделены определенными возможностями участия в разбирательстве и гражданских дел в судах. Чаще всего такие возможности используются в связи с рассмотрением трудовых споров, споров, касающихся воспитания детей, взыскания алиментов, разрешением вопросов ограничения дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотиками, и т.д.