Історія держави і права України - В.М. Іванов (2013)

2)Народній комісаріят юстиції,

3)Вищу раду народнього господарства,

4)Народній комісаріят земельних справ,

5)Народній комісаріят фінансів,

6)Народній комісаріят торгівлі,

7)Народній комісаріят праці,

8)Народній комісаріят освіти,

9)Народній комісаріят охорони здоров‘я,

10)Народній комісаріят соціального забезпечення,

11)Народній комісаріят робітничо-селянської інспекції, та

12)Центральне статистичне управління.

43. Керівництво боротьбою з політичною та економічною контрреволюцією покладається на Державне політичне управління Української соціялістичної радянської республіки, на чолі якого стоїть Голова, що є водночас уповноважений Об‘єднаного державного політичного управління Союзу радянських соціялістичних республік.

ОРГАНИ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ

А. ПРО З‘ЇЗД РАД

49. Органами радянської влади на місцях є: а) ради робітничих,

селянських та червоноармійських депутатів; б) з‘їзди рад — районові й округові та обрані ними виконавчі комітети (виконкоми).

52. З‘їзди рад бувають чергові і надзвичайні.

Чергові з‘їзди рад скликаються один раз на рік...

Б. ПРО ВИКОНАВЧІ КОМІТЕТИ

53. Виконавчі комітети обираються з‘їздами рад і є в період між з‘їздами рад, в межах своєї компетенції, вищі органи радянської влади на відповідній території.

Виконавчі комітети відповідають перед з‘їздами, що їх обирають, і

підлягають з‘їздові рад та вищому виконавчому комітетові,

611

Всеукраїнському центральному виконавчому комітетові й Раді народніх комісарів Української соціялістичної радянської республіки.

В. ПРО РАДИ ДЕПУТАТІВ

58. Ради депутатів утворюються:

а) міські — у містах; б) селищні — у селищах міського типу, фабрично-

заводських, рудневих, залізничних місцевостях — за постановою районового виконавчого комітету, затвердженою округовим виконавчим комітетом; в) сільські — в селах.

Увага. У великих містах — за постановою міської ради, затвердженою округовим виконавчим комітетом, можна утворювати міські районові ради.

Г. ПРО КОМПЕТЕНЦІЮ МІСЦЕВИХ ОРГАНІВ ВЛАДИ

63. Органи місцевої влади мають за своє завдання:

а) вживати заходів до культурного та господарського піднесення цієї території;

б) складати й затверджувати місцеві бюджети;

в) переводити в життя постанови відповідних вищих органів влади;

г) розв‘язувати справи, що мають місцеве значення для цієї території;

ґ) об‘єднувати радянську діяльність в межах своєї території та наглядати за діяльністю всіх державних та громадських організацій на цій території;

д) забезпечувати в межах цієї території революційну законність і охороняти державний лад та громадську безпеку;

е) сприяти діяльності професійних і кооперативних організацій,

організацій незаможного селянства та інших місцевих громадських організацій;

є) обмірковувати справи, що мають загально-державне значення як з власного почину, так і на пропозиції вищих органів.

ПОДІЛ ІІІ

ПРО ВИБОРЧІ ПРАВА

612

66. Право обирати й бути обраним до рад мають, незалежно від статі,

віри, раси, национальности, осідлости тощо, такі громадяни Української соціялістичної радянської республіки, що їм до дня виборів минуле 18

років:

а) всі особи, що добувають засоби до життя виробничою і суспільно-

корисною працею, а також особи, ще ведуть хатнє господарство, яке забезпечує першим можливість продукційно працювати;

б) червоноармійці та червонофльотці Робітничо-селянської червоної армії та фльоти;

в) громадяни, що належать до категорій, зазначених в п. п. ―а‖ і ―б‖ цього артикулу, що будь в якій мірі втратили працездатність.

Увага. З осіб, що не належать до громадян радянських соціялістичних республік, мають активне й пасивне виборче право особи, зазначені в арт. 7 цієї Конституції.

67. Не обирають і не можуть бути обраними, хоч би вони й належали до однієї з вищенаведених категорій:

а) особи, що вживають найманої праці з метою одержання зиску;

б) особи, що живуть з нетрудового прибутку, а саме: відсотків з капіталу,

прибутку з підприємств, надходжень з майна і т. інш.;

в) приватні крамарі, торговельні і комерційні посередники;

г) духівництво, служники релігійних культів всіх вірувань і сект, якщо це заняття є їхньою професією, та ченці;

ґ) службовці і агенти колишньої поліції, окремого корпусу жандарів і охоронних відділків, члени царювавшого в Росії дому, особи, що керували діяльністю поліції, жандармерії і карних органів;

д) особи, що їх визнано встановленим порядком за душевно-хворих;

е) позбавлені прав судом на реченець, визначений судовим вироком.

Постанова Раднаркому УСРР про ознаки, які визначали селянське господарство як куркульське

Текст подано за: Колективізація і голод на Україні,1929-1933:Збірник документів і матеріалів / Упоряд. Г. М. Михайличенко, Є. П. Шаталіна. - К., 1992.- С.106107.

613

(Витяги)

В целях наиболее организованного проведения ликвидации кулачества как класса и решительного подавления всяких попыток противодействия со стороны кулаков мероприятиям советской власти по социалистической реконструкции сельского хозяйства — в первую очередь в районах сплошной коллективизации — в самое ближайшее время кулаку, особенно его богатой и активной контрреволюционной части, должен быть нанесен сокрушительный удар. Сопротивление кулака должно быть и будет решительно сломлено.

Мероприятия ОГПУ должны развернуться по двум основным линиям:

1) Немедленная ликвидация контрреволюционного кулацкого актива,

особенно кадров действующих контрреволюционных и повстанческих организаций, группировок и наиболее злостных, махровых одиночек. (Первая категория).

2) Массовое выселение (в первую очередь из районов сплошной коллективизации и погранполосы) наиболее богатых кулаков (бывших помещиков, полупомещиков, местных кулацких авторитетов и всего кулацкого кадра, из которых формируется контрреволюционный актив,

кулацкого антисоветского актива, церковников и сектантов) и их семейств в отдаленные северные районы СССР и конфискация их имущества. (Вторая категория)...

Семьи арестованных, заключаемых в концлагеря или приговоренных к ВМН, должны быть высланы в северные районы Союза, наряду с выселяемыми при массовой кампании кулаками и их семьями, с учетом наличия в семье трудоспособных и степени социальной опасности этих семейств.

Имущество таких семей конфискуется в том же порядке, как и у выселяемых семейств кулаков.

Кампании по выселению кулаков и их семейств проводятся в первую очередь в следующих районах СССР:

выселяется семейств

615

...Места поселения для выселяемых кулаков и их семейств и семейств

ОГПУ. Без малейшего промедления ликвидировать все возникающие дела подобных категорий в период кампании по выселению кулаков...

Постанова ЦВК і РНК СРСР «Про охорону майна

державних підприємств, колгоспів і кооперації

та зміцнення суспільної (соціалістичної) власності»

616

(7 серпня 1932 р.)

(Витяги)

За последнее время участились жалобы рабочих и колхозников на хищения... грузов на железнодорожном и водном транспорте и хищения...

кооперативного и колхозного имущества... равным образом усилились жалобы на насилие и угрозы кулацких элементов в отношении колхозников,

не желающих выйти из колхозов...

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР считают, что общественная собственность (государственная,

колхозная, кооперативная) является основой советского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на общественную собственность, должны быть рассматриваемы как враги народа, ввиду чего решительная борьба с расхитителями общественного имущества является первейшей обязанностью органов Советской власти.

Исходя из этих соображений и идя навстречу требованиям рабочих и колхозников, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

I

...2. Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение грузов на железнодорожном и водном транспорте высшую меру социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества.

3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по этим делам.

ІІ

...2. Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение...

колхозного и кооперативного имущества высшую меру социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при

Текст подано за: Хрестоматія з історії держави і права України: У 2 т. / За ред. В. Д. Гончаренка. – К., 1997., -

Т. 2. - С. 323-324.

617

смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества.

1. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по делам о хищении колхозного и кооперативного имущества.

ІІІ

...2. Применять в качестве меры судебной репрессии по делам об охране колхозов и колхозников от насилия и угроз со стороны кулацких и других противообщественных элементов лишение свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационный лагерь.

3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по этим делам.

Постанова Раднаркому УСРР «Про заходи до посилення хлібозаготівель»

(20 листопада 1932 р.)

(Витяги)

Щоб безумовно виконати зменшений план хлібозаготівлі, зобов‘язати облвиконкоми та райвиконкоми в своїй роботі керуватися такими настановами:

1. Цілковите виконання плану хлібозаготівель закінчити до 1 січня

1933 р. та утворення насіннєвих фондів — до 15 січня 1933 р.

5. З оголошенням цієї постанови припинити видачу будь-яких натуральних авансів по всіх колгоспах, що незадовільно виконують плани хлібозаготівель.

6. ...Зобов‘язати облвиконкоми та райвиконкоми притягати голів управ колгоспів до суворої відповідальності за розтрату колгоспного хліба.

Вилучення незаконно розданого та одержаного хліба треба в першу чергу провести у членів управ колгоспу, адміністративно-службового персоналу,

рахівників, полеводів, комірників тощо.

8. Притягати до суду на підставі постанови ЦВК та РНК СРСР з 7 серпня

1932 р. ―Про охорону майна державних підприємств, колгоспів та

Текст подано за: Колективізація і голод на Україні,1929-1933:Збірник документів і матеріалів / Упоряд. Г. М. Михайличенко, Є. П. Шаталіна. - К., 1992.- С.548-549.

618

кооперації та про зміцнення громадської (соціалістичної) власності‖, як розкрадачів державного та громадського майна бухгалтерів, рахівників,

комірників, завгоспів, вагарів, що затаюють хліб від обліку, складають брехливі облікові відомості, щоб полегшити розтринькування та крадіжки,

щоб зірвати виконання плану хлібозаготівель та інші державні зобов‘язання. 9. До колгоспів, що припустили розкрадання колгоспного хліба і злісно зривають план хлібозаготівель, застосувати натуральних штрафів порядком додаткового завдання з м‘ясозаготівель розміром 15-місячної норми здавання даним колгоспом м‘яса як усуспільненої худоби, так і худоби

колгоспників.

...Накладання штрафів не звільняє колгосп від виконання повнотою встановленого плану хлібозаготівель.

КОНСТИТУЦІЯ

(ОСНОВНИЙ ЗАКОН)

УКРАЇНСЬКОЇ РАДЯНСЬКОЇ СОЦІАЛІСТИЧНОЇ РЕСПУБЛІКИ

(Витяги)

РОЗДІЛ І. СУСПІЛЬНИЙ УСТРІЙ

Стаття 3

Вся влада в УРСР належить трудящим міста і села в особі Рад депутатів трудящих.

Стаття 5

Соціалістична власність в УРСР має або форму державної власності

(всенародне добро), або форму кооперативно-колгоспної власності

(власність окремих колгоспів, власність кооперативних об‘єднань).

Стаття 6

Текст подано за: Історія Української конституції / Упоряд. Слюсаренко А. Г., Томенко М.

В. – К., 1997. С. – 208-235.

619

Земля, її надра, води, ліси, заводи, фабрики, шахти, рудні, залізничний,

водний і повітряний транспорт, банки, засоби зв‘язку, організовані державою великі сільськогосподарські підприємства (радгоспи, машинно-

тракторні станції і т. п.), а також комунальні підприємства і основний житловий фонд у містах і промислових пунктах є державною власністю,

тобто всенародним добром.

Стаття 9

Поруч з соціалістичною системою господарства, яка є панівною формою господарства в УРСР, допускається законом дрібне приватне господарство одноосібних селян і кустарів, яке ґрунтується на особистій праці і виключає експлуатацію чужої праці.

РОЗДІЛ II. ДЕРЖАВНИЙ УСТРІЙ

Стаття 13

З метою здійснення союзними республіками взаємодопомоги по лінії економічній і політичній, так само як по лінії оборони, Українська Радянська Соціалістична Республіка добровільно об‘єдналася з іншими рівноправними Радянськими Соціалістичними Республіками... в союзну державу — Союз Радянських Соціалістичних Республік.

Виходячи з цього, УРСР забезпечує за СРСР в особі його вищих органів влади і органів державного управління права, визначені статтею 14

Конституції СРСР.

Поза межами статті 14 Конституції СРСР, УРСР здійснює державну владу самостійно, зберігаючи повністю свої суверенні права.

Стаття 14

Українська Радянська Соціалістична Республіка зберігає за собою право виходу з Союзу Радянських Соціалістичних Республік.

Стаття 15

Територія Української Радянської Соціалістичної Республіки не може бути змінювана без згоди УРСР.

620