Первый этап: 1945 г. — начало 1960-х годов. Послевоенное восстановление

Военный и ранний послевоенный периоды характеризовались высоким уровнем протекционизма в международной торговле, отказ от которого был необходим для создания новой экономи­ческой реальности, для стимулирования международных отноше­ний, для поиска форм взаимодействия, способных предотвратить развязывание новых военных конфликтов общемирового мас­штаба. Важный вклад в либерализацию международных торговых отношений внесло введение в действие в 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) — предшественника

Всемирной торговой организации (ВТО). Именно ГАТТ стало основным регулятором международных торговых отношений на период с 1947 по 1994 г. В результате применения правил ГАТТ международная торговля возросла в 18 раз со среднегодовым тем­пом роста, равным 6%¹⁷. Впрочем, действие ГАТТ распростра­нялось не на все отрасли мировой экономики, в числе которых оказалась и легкая промышленность. После окончания Второй мировой войны регулирование международной торговли хлопком осуществлялось с помощью системы добровольных экспортных ограничений в рамках двусторонних соглашений.

Лидерство сша

Локомотивом развития отрасли в первые послевоенные годы стала экономика США, которая в ходе войны не понесла столь серьезных потерь и после ее окончания стала стремительно расти на волне демилитаризации и роста потре­бительского спроса на конечные товары и услуги. В годы войны в стране сформировались независимые от других стран внутренние цепочки поставок¹⁸, которые были легко переориентированы на производство «мирных» товаров и услуг. В конце 1940-х годов в число приоритетных задач регулирования национальной эко­номики США вошла цель достижения полной занятости¹⁹, что привело к стремлению максимально сохранить все стадии про­изводственной цепочки внутри страны. В результате легкая про­мышленность, которая активно росла в ответ на запросы потре­бительских рынков и необходимость обеспечить максимальную занятость, была представлена тысячами мелких производителей, использовавших преимущественно трудозатратные технологии. В основном все они сохраняли свою независимость друг от друга, не формируя устойчивых вертикально-интегрированных струк­тур. Вплоть до середины 1970-х годов около 70% американского рынка текстиля и одежды было представлено мелкими независи­мыми компаниями, которые взаимодействовали в рамках крат­косрочных договоров о поставках. Столь длительное сохранение такого типа взаимодействия было возможно в условиях надежной защиты от международной конкуренции, угроза потери которой стала ощущаться лишь в середине 1970-х годов.

Возрождение Японии

Послевоенный период стал переломным для хлопкового производства Японии, ставшей наряду с Велико­британией лидером рынка. В начале 1930-х годов товары из хлопка были основной статьей японского экспорта. Стремительное раз­витие отрасли привело к необходимости импорта сырья, поставки которого в основном осуществляли Индия и США.

В годы войны отрасль в Японии была полностью уничтожена, и ее восстановление было связано с поддержкой, исходящей от аме­риканских производителей. В поисках рынков сбыта продукции, производимой на не пострадавших в годы войны промышленных мощностях, США начали масштабную поддержку возрождения отрасли через поставки сырья, оборудования и оказание финан­совой помощи. В результате к 1951 г. Япония восстановила свои позиции на мировой арене, став крупнейшим мировым произво­дителем изделий из хлопка и сохранив этот статус до 1967 г.²⁰

Международная экспансия Японии начала представлять угро­зу для национального американского рынка, который был стра­тегически важным для развития страны в послевоенный период, так как одновременно аккумулировал свободную рабочую силу, обеспечивал загрузку производственных мощностей и насыще­ние рынков потребительских товаров. Для защиты национальных производителей под давлением США Япония была вынуждена ввести добровольные экспортные ограничения с 1955 г.²¹

Однако не только японские производители представляли угро­зу для американской легкой промышленности. В середине 1950-х го­дов нарастает экспансия Гонконга, Португалии, Индии и Египта. Например, объем импорта из Гонконга растет с 0,07 млн долл. в 1956 г. до 63,5 млн долл. в 1960 г.²²В целях защиты интересов нацио­нальных производителей на Министерской конференции ГАТТ в ноябре 1959 г. представители администрации США поставили вопрос о возможной угрозе экономическому развитию импорти­рующих стран в условиях стремительной экспансии производите­лей тканей из развивающегося мира, что привело к заключению в 1961 г. Краткосрочного соглашения по международной торговле хлопком, положившего начало эпохе квотирования.