- •Федеральное агентство по образованию
- •Содержание
- •Тема 1.1. Содержание науки административного управления 6
- •Тема 1.2. Эволюционные изменения в теории государственного (административного) управления 16
- •Тема 1.3. Система государственного (административного) управления 35
- •Тема 2.1. Институционально-структурная составляющая системы государственного (административного) управления 47
- •Тема 2.2. Функциональная составляющая системы государственного (административного) управления 61
- •Тема 2.3. Организационно-структурная составляющая системы государственного (административного) управления 73
- •Ведение
- •Модуль 1. Методология курса Тема 1.1. Содержание науки административного управления
- •Объект, предмет, цель и структура науки административного управления
- •Взаимосвязи административной науки с другими общественными науками
- •Понятийный аппарат
- •Основные характеристики административного управления
- •Отличие административного управления от государственного управления
- •Взаимосвязь политики и администрирования
- •Методы исследования, используемые в изучении государственного (административного) управления
- •Вопросы для размышления и самоконтроля
- •Тема 1.2. Эволюционные изменения в теории государственного (административного) управления Государственно-управленческая мысль в древние и средние века
- •Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики ( XVII—XIX вв.)
- •Камералистика
- •Реформа науки полицейского права л. Штейна
- •Государственно-управленческая мысль в форме административного права
- •Концепция общественного права в. Лешкова
- •Государственно-управленческая мысль в рамках организационной науки
- •Концепция «нового государственного управления»
- •Концепция демократического государственного управления
- •Государственное управление и государственный менеджмент: общее и особенное
- •Вопросы для размышления и самоконтроля
- •Тема 1.3. Система государственного (административного) управления
- •Специфика системы государственно-административного управления
- •Модель законодательного управления
- •Размеры государственной сферы, воздействия на частный сектор
- •Закономерности функционирования и развития системы государственно-административного управления
- •Потребности управляемой системы → интересы граждан → цели и ценности управления → решения в системе управления→ действия управленцев — результаты.
- •Вопросы для размышления и самоконтроля
- •Организационно-правовые формы исполнительной власти в России
- •Структура федеральных органов исполнительной власти в рф
- •II. Федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам:
- •III. Федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении Правительства Российской Федерации:
- •Организация исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •Вопросы для размышления и самоконтроля
- •Тема 2.2. Функциональная составляющая системы государственного (административного) управления Целеполагание и цели в государственном управлении
- •Классификация целей государственных органов
- •Ресурсы органов государственного управления
- •Функции государственного управления
- •Классификация функций государственного управления
- •Критерии формирования функций ведомств
- •Сосредоточение функций руководства в центральных (федеральных и региональных) органах
- •Сосредоточение функций руководства в местных органах
- •Сосредоточение функций руководства в органах управления различных уровней, обусловленное конкретными обстоятельствами
- •Вопросы для размышления и самоконтроля
- •Тема 2.3. Организационно-структурная составляющая системы государственного (административного) управления Государственный орган и его правовой статус
- •Организационно-структурное построение государственного органа
- •Организационная структура управления в государственном органе
- •Типы организационных структур управления
- •5. Матричная (программно-целевая) организационная структура управления
- •Основные факторы и принципы построения структур управления
- •Вопросы для размышления и самоконтроля
- •Долгова в.Н. Государственное и муниципальное управление
- •I часть
Федеральное агентство по образованию
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ
(образован в 1953 году)
__________________________________________________________
Кафедра менеджмента
В.Н. Долгова
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Учебное пособие
(Часть I)
для студентов спец. 080507 всех форм обучения
www.msta.ru
Москва – 2008
УДК 31
© Долгова В.Н. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. – М.: МГУТиУ, 2008.
В учебно-практическом пособии доцентов В.Н.Долговой содержатся необходимые данные для проведения лекционных занятий. Для подготовки к контрольной работе, проводимой преподавателем в аудитории, на лекциях предлагается список вопросов, на которые необходимо обратить внимание при повторении учебного материала. Для выполнения практической и домашней работы в помощь студентам предлагается список информационных источников.
Пособие предназначено для практических занятий и домашних работ студентов следующих по специальности 080507 – «Менеджмент организации»
Автор и составитель: Долгова Владислава Николаевна
Рецензент: Хубулава Н.М.
Редактор: Свешникова Н.И.
© Московский государственный университет технологий и управления, 2008
109004, Москва, Земляной вал, 73
Содержание
ГОСУДАРСТВЕННОЕ И 1
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ 1
Учебное пособие 1
(Часть I) 1
для студентов спец. 080507 всех форм обучения 1
Ведение 4
Модуль 1. Методология курса 6
Тема 1.1. Содержание науки административного управления 6
Объект, предмет, цель и структура науки административного управления 6
Взаимосвязи административной науки с другими общественными науками 7
Понятийный аппарат 8
Основные характеристики административного управления 9
Отличие административного управления от государственного управления 10
Взаимосвязь политики и администрирования 13
Методы исследования, используемые в изучении государственного (административного) управления 14
Вопросы для размышления и самоконтроля 15
Тема 1.2. Эволюционные изменения в теории государственного (административного) управления 16
Государственно-управленческая мысль в древние и средние века 16
Государственно-управленческая мысль в форме полицеистики ( XVII—XIX вв.) 17
Камералистика 21
Реформа науки полицейского права Л. Штейна 22
Государственно-управленческая мысль в форме административного права 24
Концепция общественного права В. Лешкова 25
Государственно-управленческая мысль в рамках организационной науки 28
Концепция «нового государственного управления» 29
Концепция демократического государственного управления 30
Государственное управление и государственный менеджмент: общее и особенное 34
Вопросы для размышления и самоконтроля 35
Тема 1.3. Система государственного (административного) управления 35
Специфика системы государственно-административного управления 36
Модель законодательного управления 39
Размеры государственной сферы, воздействия на частный сектор 39
Закономерности функционирования и развития системы государственно-административного управления 41
Вопросы для размышления и самоконтроля 46
Модуль 2. Организация государственного аппарата. Структуры. Функции. Коммуникативные связи 47