2. Содержание дисциплины

Модуль 1. Методология курса

Тема 1.1. Содержание науки административного управления

Определение науки административного управления. Объект, предмет, цель, структура науки административного управления. Специфика науки административного управления и ее взаимосвязь с другими общественными науками (политология, административное право, теория организации, социология, философия, этика и др.). Методы исследования, используемые в изучении государственного (административного) управления: системный подход, социологический, технический анализ труда, сравнительный, «кейс-стади», изучение документальной и эмпирической базы, текущих материалов практики управленческого персонала и т.д. Понятия администрации, субъектов исполнительной власти и управления, публичного административного управления. Основные характеристики «административного управления». Отличия административного управления от государственного. Составляющие государственного управления: государственно-политическое и государственно-административное. Основные признаки государственно-политического управления. Основные признаки государственно-административного управления. Предмет государственно-административного управления. Отличия понятия «государственное администрирование» от понятия «деловое администрирование (business administration)». Взаимосвязь политики и администрирования. Основные функции государственных управленцев: политические, административно-распорядительные, квалификационно-управленческие.

Тема 1.2. Эволюционные изменения в теории государственного (административного) управления

Характеристика периодов развития теории государственного (административного) управления и становления науки административного управления: I период – древние и средние века; П период – ХУП в. – начало ХХв.; Ш период – с 20-х гг. ХХ в. Предпосылки возникновения науки о полиции - полицеистики. Развитие теории полицеистики – труды Н.Даламара (Франция), Ю.Крижанича и И.Посошкова (Россия), Г.Юсти и И.Зонненфельса (Германия). Понятие «камералистика». Камерализм как принцип и практика управления. Роль и значение работы «Учение об управлении» профессора Венского университета Лоренс фон Штейна в теорию государственного управления. Концепция общественного права В.Н.Лешкова. Основоположники науки «Public administration». Концепция «нового государственного управления (государственного менеджмента)»: сущность, преимущества, недостатки. Основные идеи концепции демократического государственного управления. Отличия государственного управления от государственного менеджмента.

Тема 1.3. Система государственного (административного) управления

Понятие системы и ее характеристики. Понятие системы государственного (административного) управления и ее специфика. Основные составляющие (подсистемы) системы государственно (административного) управления: институциональная, нормативно-правовая, коммуникативная, функционально-структурная, кадровая, профессионально-культурная. Модели реорганизации государственного управления. Понятие государственной сферы как объекта государственно-административного воздействия. Закономерности развития системы государственного (административного) управления. Классификация систем государственных управления.

Модуль 2. Организация государственного аппарата. Структуры. Функции. Коммуникативные связи