идеология / Князев С.Основы идеологии белорусского государства

201

субъективный и объективный факторы жизнедеятельности людей, помогает сохранению и укреплению их здоровья и работоспособности, дает возможность совершенствоваться физически, духовно и культурно.

Таким образом, она обогащает творческие возможности человека, повышает его трудовую активность,

является важным фактором формирования образа жизни каждой конкретной личности в отдельности и общества в целом.

Спорт — вид социальной деятельности людей, направленной на раскрытие физических и духовных возможностей человека, заключающейся в организованном сопоставлении их сил и физических способностей в борьбе за первенство или высокие спортивные результаты, система организации и проведения соревнований по различным комплексам физических упражнений. Спорт исторически сложился как особая сфера выявления и унифицированного сравнения достижений в определенных видах физических упражнений, уровня физического развития людей.

В числе важнейших социальных функций физической культуры и спорта входят:

—воспитательная функция, связанная с воспитанием и формированием определенных нравственных качеств личности, умением терпеть и преодолевать трудности, бороться, побеждать и проигрывать;

—оздоровительная функция, направленная на поддержание, формирование физической основы жизнедеятельности людей;

—оборонная функция, связанная с подготовкой юношей к службе в армии и защите Родины;

—развлекательная (гедонистическая), обусловленная зрелищной сущностью спорта и физической культуры, красотой физических упражнений.

Физическая культура и спорт способствуют более рациональному использованию трудовых ресурсов,

так как отодвигают границы фактической работоспособности за пределы пенсионного возраста, т.е.

продлевает творческое долголетие.

В условиях снижения жизненного уровня людей во многих республиках бывшего Советского Союза ощущается недостаток качественных продуктов питания, которые заменяют высококалорийный хлеб,

макароны и т.д. Физическая культура поможет избавиться от лишнего веса, в определенной мере заменит дорогостоящие лекарства. Физическая культура населения Беларуси будет способствовать минимизации результатов аварии на Чернобыльской АЭС. Физические упражнения способны стать эффективным средством в оздоровлении детей из загрязненной радионуклидами зоны.

Основополагающим, системообразующим законом в этой сфере деятельности является Закон Республики Беларусь "О физической культуре и спорте". Данный закон предусматривает комплексное регулирование общественных отношений в области физической культуры и спорта с целью создания благоприятных условий для развития физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы,

воспитанию людей здоровыми, сильными, физически развитыми, а также проведения спортивных мероприятий в республике и участия спортсменов Республики Беларусь в международных спортивных соревнованиях.

На законодательном уровне определены:

•основные направления государственной политики в сфере физической культуры и спорта: создание условий для занятия граждан физической культурой и спортом, поддержка спорта высших достижений, а

также взаимодействие государственных органов и общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта;

•механизм реализации права граждан на занятие физической культурой и спортом, в том числе посредством поддержки олимпийского и паралимпийского движений Республики Беларусь; проведения

202

физкультурно-оздоровительной, спортивно-массовой работы, спортивных соревнований и научных

исследований в области физической культуры и спорта;

•направления деятельности местных исполнительных и распорядительных органов по созданию условий для реализации права граждан на занятие физкультурой и спортом по месту жительства и работы;

•формы и методы работы с детьми и молодежью по физическому воспитанию в учреждениях образования и по месту жительства, установив при этом государственные гарантии по бесплатному предоставлению физкультурно-оздоровительных услуг детям из малообеспеченных семей; по пропаганде физкультуры и спорта как важных составляющих здорового образа жизни.

Парламент законодательно решает и многие проблемы языка. По данным социологических исследований в настоящее время за два государственных языка — белорусский и русский — выступает более

80 процентов населения страны, за один белорусский — 10 процентов. Депутаты в парламенте представляют и защищают интересы и тех, и других. Народ все понимает н на референдуме выбрал свой подход к проблеме языка. Закон "Аб мовах у Рэспублiцы Беларусь" достаточно взвешенный, отражает интересы всех социальных групп, дает возможность каждому разговаривать на том языке, на котором он хочет. И все же депутаты И.В.

Котляров и В.М. Зданович разработали изменения в Закон "Аб мовах у Рэспублiцы Беларусь", в которых предусмотрели существенное увеличение сферы использования белорусского языка, и внесли их в парламент.

Одним из самых идеологизированных является Закон Республики Беларусь "Об обращении с животными". Данный закон определяет понятие "жестокое обращение с животными", устанавливает основные принципы обращения с животными, и предусматривает проведение просветительной и воспитательной работы в области обращения с животными.

Законом установлены общие требования при обращении с животными, требования при обращении с животными в процессе их использования в научных экспериментах, биологическом тестировании, учебном процессе и производстве биологических препаратов, зрелищных мероприятиях, служебных целях,

животноводстве, при осуществлении добычи диких животных. В частности, при обращении с животными не допускаются: использование инвентаря и иных приспособлений, травмирующих животных; нанесение побоев,

приводящих к травмам и увечьям животных, их истязание, в том числе в ритуальных целях; использование животных в условиях чрезмерных физиологических нагрузок; натравливание животных на граждан, а также одних животных на других, за исключением случаев правомерного использования служебных и охотничьих собак, а также ловчих птиц; разрушение мест обитания животных и ряд других действий.

В дополнение к этим общим требованиям и ограничениям при обращении с животными установлен запрет на содержание животных в подъездах, подвалах и на чердаках многоквартирных жилых домов; на выгул их лицами, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; на нахождение животных (за исключением собак-поводырей) в магазинах, на объектах общественного питания и бытового обслуживания населения, в школах, детских дошкольных учреждениях, организациях здравоохранения и иных общественных местах.

Законом предусматривается запрещение пропаганды жестокого обращения с животными и призывов к жестокому обращению с ними, а также изготовление, распространение и показ кино-, видео-, фото- и других материалов, демонстрирующих жестокое обращение с животными.

Особого внимания заслуживают нормы закона, регулирующие порядок содержания животных в населенных пунктах. Так, определяются условия содержания животных в домашних условиях и их допустимое число в жилых помещениях; содержатся положения о регистрации животных, требования к месту их содержания; обязанности владельцев животных и другие положения. В частности, на владельцев животных

203

возложены обязанности обеспечивать тишину в жилых помещениях; выводить собак из квартир или иных изолированных помещений, а также с изолированных территорий в общественные места на поводке и в наморднике;

производить выгул животных-компаньонов только на площадках для выгула животных либо в других местах, специально отведенных для этих целей местными исполнительными и распорядительными органами.

Значительное место в законе уделено вопросам регулирования численности безнадзорных животных, их отлова и дальнейшего содержания, создания и деятельности приютов для животных, а также определены случаи правомерного умерщвления животных.

Это закон, делающий людей более добрыми, более гуманными, более терпимыми. Он учит людей любить все живое.

Парламент является важным идеологическим органом. От его деятельности во многом зависит, как будут думать завтра люди, как они будут жить, какие у них будут ценности, идеалы, потребности, запросы, модели поведения. Депутаты ответственны за тех людей, которые избрали их в парламент.

По мере формирования и укрепления идеологии белорусского государства идеологическая роль парламента также будет расти.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1.Что такое парламент?

2.Когда был избран первый законодательный орган Беларуси?

3.Какие вопросы вправе решать Национальное собрание Республики Беларусь?

4.Каким образом парламент влияет на формирование ценностей и идеалов?

5.Каким образом создаются депутатские группы в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь?

6.Какие законы Республики Беларусь влияют на формирование политического сознания людей?

7.Каким образом влияет на формирование ценностей и идеалов образование?

Литература

1.Василевич Г.А. Парламент Республики Беларусь: конституционно-правовой аспект. – Мн., 1995.

2.Волков Ю.Г. В поисках новой идеологической парадигмы. // Социально-гуманитарные знания. 2003. №2. С.80–100.

3.Котляров И.В. Власть // Беларуская энцыклапедыя. Т.16. – Мн., 2003. С.210.

4.Котляров И.В. Как белорусскому студенту стать Нобелевским лауреатом // Адукацыя і выхаванне. 2003.

№6. С. 3–6.

5.Котляров И.В. Может ли кандидат наук стать профессором? // Адукацыя і выхаванне. 2003. №10. С.3-8.

6.Котляров И.В., Омельянюк Ю. Гражданское общество: теоретико-социологические аспекты формирования, функционирования и законодательного обеспечения // Беларусь: вчера, сегодня, завтра. – Мн., 2001. С 17–41.

7.Котляров И.В. Политическая партия. // Социологическая энциклопедия. – Мн., 2003. С.266–267.

8.Котляров И.В. Политические партии Беларуси между прощлым и будущим. – Мн. 2003.

9.Котляров И.В. Политологический и социологический анализ развития современной многопартийной системы Республики Беларусь. // Беларусь – Россия – Китай: к новой парадигме истории. – Мн., 2003. С.

205–226.

10.Котляров И.В. Республика Беларусь в зеркале социологического мониторинга // Социология. 1998. № 4. С.

62–74.

204

11.Котляров И.В. Чтобы все осталось, как есть, все должно измениться // Вышэйшая школа. 2003. №2. С. 13– 15.

12.Криштапович Л.Е., Котляров И.В. Идеология: теория и практика. – Мн., 2003.

13.Тощенко Ж.Т. Идеология и жизнь: социологический очерк. – М., 1983.

Глава 12. Правительство – Совет Министров Республики Беларусь и идеология Белорусского

государства

§1. Идеология деятельности исполнительной власти

Исполнительная власть – органичная и эффективная часть политической организации общества.

Аэту власть «. . . в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления» (Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями): принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Мн.: Беларусь, 1997. – С. 81. Далее – Конституция Республики Беларусь ...).

Применительно к исполнительной власти идеологическую деятельность можно рассматривать в двух основных аспектах. Во-первых, это практическая работа республиканских и местных исполнительных органов по реализации функций, возложенных на них Конституцией, законами, актами Президента Республики Беларусь. От того, насколько реализация этих функций отвечает интересам большинства трудящихся, зависят отношения различных слоев общества к властям, их взгляды, умонастроения, способность к умножению национального богатства. Это о значает, что под идео логией применительно к деятельности Правительства следует понимать, прежде всего, комплекс предпочитаемых обществом и поддерживаемых государством ценностей, а также практическая деятельность подчиненных ему органов исполнительной власти, направленных на удовлетворение насущных потребностей граждан. Следовательно, первичной в деятельности исполнительной власти в формировании идеологической политики государства является их работа.

Впослании к белорусскому народу и Парламенту в апреле 2003 года А.Г. Лукашенко подчеркивал,

что «... простые люди ежедневно, ежечасно имеют дело с реальной жизнью, видят ее в магазине, поликлинике, домоуправлении, в автобусе, в школе и так далее. Их интересуют, прежде всего, заработная плата и пенсии, цены и тарифы. Что они могут купить на свои доходы. Как их обслуживают, тепло ли в квартире, не течет ли крыша» (Лукашенко А.Г. Послание Президента белорусскому народу и Парламенту// Сов. Белоруссия. 2003. 17 апр. С. 4).

Практическая деятельность исполнительной власти означает, что идеологические пристрастия из категории абстрактной возможности превращаются в категорию возможности конкретной, то есть создается ряд форм своего непосредственного проявления жизненных, насущных потребностей. Эмпирическими формами этой непосредственности являются валовой внутренний продукт, качество и конкурентность продукции, приоритеты и другие экономические показатели. Это вполне соответствует мысли К. Маркса о том, что «Каждый шаг действительного движения важнее дюжины программ». (Марк с К. Критика Готской программы// Маркс К. и Энгельс Ф. Избранные произведения в двух томах. Т. 2. – М., Политиздат, 1955. С. 7).

205

Идеология позволяет Правительству исправлять, направлять,

конкретизировать практику во имя замысла, интересов и целей, указывает государству и обществу систему идеалов и ценностей, к которым они должны стремиться в соответствии с политической,

экономической и социальной ситуацией.

Идеология практической деятельности Совета Министров проявляется в постановлениях,

программах, правилах, инструкциях, предписаниях, запретах, создании необходимых для управления организационных структур, распоряжении материальными, финансовыми и духовными ресурсами. Без целенаправленного управления процессами общественного развития страна существовать не может, а

структурой, способной обеспечить такое управление, являются государство и его важнейшая система – Правительство. Речь идет о том, чтобы обеспечить единство политического сознания, понимания политических явлений с практическими действиями по реализации политических идей и целей.

Такая постановка вопроса нисколько не умаляет, а взаимодополняет, обогащает и второй аспект идеологической деятельности органов исполнительной власти — организацию информационно-

пропагандистской работы, направленной на формирование общественного мнения. Этот аспект рассматриваемо й проблемы – психолого -глубинные, подсознательные и эмоциональные проявления человеческой сущности. Исполнительная власть осуществляет данную деятельность посредством устной и печатной информации, науки, образования и культуры. Все эти и другие формы идеологической работы исполнительной власти направлены на координацию, формирование бесконфликтных отношений государства и общества, Правительства и народа, политических институтов и граждан.

Формирование таких чувств и действий, как ответственность, долг, правдивость, составляющих культурную и эмоциональную основу идеологии, усиливается практикой исполнительной власти по поддержанию норм, правил, традиций, настроений, необходимых для динамичного развития общества.

Идеология, представляющая собой универсальное начало жизни общества, проникает во все сферы его жизнедеятельности и в деятельность исполнительной власти становится идеологией экономической,

аграрной, социальной, жилищной и т.д. политики.

Следовательно, практика как естественное выражение идеологии, соединяется с теорией в единый комплекс, характерный круговой причинно-следственной зависимостью. Вместе с тем, существуют допустимые пределы взаимосвязи практической и теоретическо-идеологической деятельности государственных органов и общественных организаций. Гиперидеологизация ведет к неэффективной деятельности Правительства и подведомственных ему государственных органов по формированию и реализации социально – экономической политики государства.

Ценности, чувства, мысли, убеждения, мнения, которые отражаются в идеологии, создают ориентиры для практических действий, мобилизуют людей и руководят их общественной активностью.

Одна из наиболее важных и принципиальных задач идеологии – объединение людей вокруг консолидирующих целей, выбор пути страны в сферах политической, экономической, духовной жизни. На данном историческом этапе стратегия политического и экономического развития Республики Беларусь состоит в формировании демократического гражданского общества с социально ориентированной многоукладной рыночной экономикой. Поэтому первостепенная задача Правительства – разработка системы идей, ориентиров, принципов жизнедеятельности, социально-экономических устремлений. Без идеологии, без разработки перспективных идей государство лишено ориентиров общественного развития . В этой связи

206

идеология — мышление с целью анализа, систематизации фактов и стремление на данной основе спрогнозировать возможные пути развития общества и государства.

Принципиально важное значение для деятельности Совета Министров и подведомственных ему органов исполнительной власти имеет Послание Президента страны Лукашенко А.Г. Национальному собранию (апрель 2003 года). Наряду с ориентирами для решения задач государственно-политического развития страны Президент призвал ученых и практических работников широко поучаствовать в разработке проблем белорусской государственности.

Системный подход к идеологии белорусского государства предполагает следующие составные компоненты:

1.Систему ценностей, формирующих базу гражданского согласия в обществе и демократической политической культуры.

2.Нормы демократического политического участия граждан в общественных процессах.

3.Систему институтов государственной власти.

4.Важнейшие направления государственной политики.

(С.В. Решетников. Методологические проблемы анализа белорусской государственной политики и управления //

Руководитель на рубеже XXI века: Материалы Междунар. науч.-практ. конф., 22 – 23 сент. 1999 г. Ч. 2 / Под ред.

В.В. Русакевича, Э.М. Скобелева, В.М. Михеева. – Мн.: Беларусь, 1999. С. 378 - 379).

Подобная методология анализа белорусской государственной политики и управления в полной мере

характерна для деятельности Правительства, его функций и подведомственных структур.

Еще итальянский политический мыслитель Макиавелли считал: цель государства – общее благо,

а также защита человека от внешних врагов, вооружение его знаниями для того, чтобы он мог противостоять враждебным силам природы и своим необузданным страстям. В государстве человек учится отличать добро от зла, уважать интересы других, любить свою родину, ценить духовные блага и видеть в служении

обществу свое высшее назначение (Политические мыслители: Учеб. пособие. / В.А.Бобков, И.Н.Браим,

В.Л.Ефременко и др. // Под ред. В.А.Бобкова, Э.А.Корниловича. – Мн.: БГЭУ, 1997. С.37).

Поддерживая подобные мысли, видный русский революционер – демократ Чернышевский полагал, что в основе организации общества должны лежать регулируемые правительством экономические отношения и потребности, являющиеся основным. Это важнейшее положение в деятельности государства и правительства развили в своих работах великие политические мыслители К.Маркс и В.Ленин.

Идеология государства включает в себя: представления о характере общественно-политического строя Республики Беларусь, содержании деятельности Правительства и подчиненных ему органов исполнительной власти, путях их совершенствования, о роли государства в экономических процессах,

о реализации государством идей, характеризующих его взаимоотношения с человеком, в том числе в сфере образования, культуры, науки, о реализации возможностей участия всех граждан в государственных и общественных делах.

Без определения на каждом конкретно-историческом этапе понятия «идеология» не может быть политического процесса. Большинство политологов считает, что термин «государственная идеология» включает в себя широкий комплекс идей и представлений, выработанных народом относительно своего прошлого, нынешнего и будущего развития.

Некоторые авторы выделяют «идеологию государственности» как систематизированную сумму выработанных народом идей и представлений о предпосылках и об истории становления и развития своего государства, особенностях устройства институтов государственной власти своей страны, о

207

направлениях, целях и задачах дальнейшего развития данного государства, формах и способах его взаимодействия с другими государствами и народами (В.А.Мельник. К вопросу о государственной идеологии в Республике Беларусь. – Власть и жизнь. Материалы Междунар. науч. конф. «Политический и социально-экономический процесс в Беларуси: состояние, проблемы, перспективы», 1 1 – 1 2 дек. 1997 г.

– Мн.: БГЭУ, 1 9 9 8 . С .2 7 -2 8 ) .

Из указанных рассуждений можно сделать принципиальный вывод: Правительство и подчиненные ему органы исполнительной власти, являясь в современный период внепартийными, выступают посредниками между социальными интересами и действуют ради общего блага граждан в соответствии с функциями, возложенными на них Конституцией и другими законодательными актами.

Под функциями Правительства понимается его деятельность как центрального органа государственного управления (статья 106 Конституции Республики Беларусь), его системное взаимодействие с другими субъектами государственной власти и управления с целью активного воздействия на материальное и духовное развитие общества.

Профессор Российской Академии государственной службы Атаманчук С.Г. так пишет о функциях при исполнении различных государственных должностей: «Понятие «функции культуры исполнения государственных должностей» характеризует результаты политического сознания и политической деятельности государственных служащих, «опредмечивание» этих результатов в виде политических решений, норм, институтов, традиций, навыков государственной службы» (Атаманчук С.Г.

Государственная служба: исполнение государственных должностей: Учеб.-методич. пособие. – М.: Дело, 1998. С. 41).

Понятие «функция» будет более правильным относить к деятельности органа государственного управления. Что касается конкретного должностного лица, то это – должностные обязанности,

определенные каким-то положением, приказом и т.п.

§2. Идеология экономической политики Правительства

Важнейшая функция Правительства – целенаправленное воздействие на экономику. Ее государственное регулирование предполагает организационно-практическую деятельность Совета Министров Республики Беларусь и подчиненных ему органов исполнительной власти по достижению реальных задач и целей, а также методов их достижения при наименьших затратах финансовых средств,

трудовых и материальных ресурсов.

В конце 80-х – начале 90-х годов при внедрении так называемых «новых условий хозяйствования» проводилась политика ликвидации государственного регулирования объектов производственной и социальной инфраструктуры. Наивная вера в саморегулируемую роль рынка уводила от необходимости совершенствования производственных отношений, приводила не к сокращению и развитию,

а к разрушению довольно развитых производительных сил.

Опыт зарубежных стран, в том числе позднеиндустриальных государств Восточной и Юго-

восточной Азии показывает, что стержнем их развития стала сильная направляющая роль государства,

опирающегося на сочетание различных форм собственности – частной, смешанной и государственной.

Нынешняя хозяйственная политика должна базироваться на трех принципах –

народнохозяйственном планировании, рыночном саморегулировании и политической демократии. Только

208

умелое сочетание этих элементов и дает оптимальное направление развитию экономики Республики Беларусь.

Комплексный подход к проблеме государственного регулирования включает в себя единство отдельных принципов, подсистем, элементов и т.п. Среди других выделим принцип единства экономики и политики. Политика, являясь системой взглядов и интересов конкретных общностей людей, выражает их отношения между собо й и к государству. Поэтом у по литика и ее составляющая – идеология – выступает как инструмент, обеспечивающий реализацию этих взглядов и интересов. А так как экономические интересы являются определяющими по сравнению с другими, политика и есть концентрированное выражение экономики, задающая основные направления ее функционирования.

Важнейшей заботой Правительства является целевая функция, которая предполагает постановку конкретных целей в области экономического и социального развития страны и определение сроков их реализации. Так, Совет Министров в марте 2000 года одобрил Концепцию развития народного хозяйства страны на 2001 – 2015 годы. В ней выделены следующие этапы и задачи каждого из них: в 2001 – 2005 годах должна быть решена задача достижения нашей экономикой по основным пар ам етрам ур о вня 1 9 9 0 го да ; на этапе 2 0 0 6 – 20 10 го ды предусматривается завершить формирование условий для более быстрого экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа; в период

2011 – 2015 годы намечено заложить основы постиндустриаль ного общества, обеспечить формирование нового технологического базиса производства, переход к конкурентоспособной, ресурсосберегающей модели экономики (Стабилизация экономики – важнейшая задача Правительства, дело всего народа// Организация и управление. 2000. № 2. С . 7 – 2 6 ) .

Подобная практика характерна для деятельности Правительства и в последующие годы. Только в 2002 году, например, Совет Министров утвердил программы финансового оздоровления предприятий реального сектора экономики; развития стекольной промышленности на период до 2010 г.; развития унитарного предприятия «Производственное объединение «Беларуськалий» на 2002 – 2010 годы» и другие.

Совет Министров ежегодно рассматривает итоги работы народного хозяйства и определяет основные прогнозные показатели на очередной период. Так, Постановлением от 23 января 2002 года № 81 утверждены мероприятия по обеспечению выполнения важнейших параметров и повышенных показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2002 год. Ими предусмотрены разработка документов, определяющих социально -экономическое развитие государства, повышение эффективности функционирования государственной собственности, вопросы разгосударствления и приватизации, инновационной и внешнеэкономической деятельности, ценовой политики и т.п. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. Официальное издание. 2002. № 13. С. 13. Далее– Национальный реестр …).

При Совете Министров действуют: Экспертный Совет по экономическому развитию, Национальная комиссия по устойчивому развитию, Комиссия по координации деятельности различных видов транспорта, межведомственная комиссия по организации общественного питания, Межведомственная комиссия по вопросам качества питания, Межведомственная комиссия по проблемам использования лома и отходов цветных металлов и другие структуры, которые на общественных началах оказывают помощь Правительству в анализе сложившейся ситуации и подготовке предложений по совершенствованию в республике социально -экономических отношений.

Большое значение для осуществления государственного регулирования экономики имело принятое 26 июля 2002 г. Постановление Совета Министров № 1003, которое направлено на

209

усиление зависимости оплаты труда руководителей от результатов финансово -хозяйственной деятельности организаций.

Установлено, что коэффициент соотношения средней заработной платы руководителя организации, независимо от формы собственности, и средней заработной платы по организации в целом не может превышать 3,5. Для руководителей стабильно работающих организаций государственной формы собственности и с долей собственности государства в их имуществе, имеющих высокую эффективность и приоритетное значение в развитии отрасли, указанный коэффициент может быть установлен в размере до 4,5. Определено также, что коэффициент свыше 3,5 и 4,5 устанавливается по согласованию с Советом Министров (Национальный реестр … 2002. № 87. С. 39–41).

В целях повышения роли министерств, госкомитетов и концернов в управлении государственной собственностью Правительство вносило изменения в положения и уставы этих органов исполнительной власти. Например, Постановлением от 24 апреля 2000 года № 568 внесен ряд дополнений в Устав Белорусского государственного концерна по производству и реализации фармацевтической и микробиологической продукции. Им предусмотрено, что концерн «реализует в соответствии с законодательством права на владение, пользование и распоряжение государственным имуществом, относящимся к республиканской собственности, в том числе акциями (долями) государства в капитале акционерных обществ и иных организаций»; «согласовывает в установленном порядке отчуждение организациями, входящими в состав концерна, основного технологического оборудования, автотранспортных средств общего пользования, речного транспорта и залог основного технологического оборудования»; «назначает представителей государства в органы управления акционерных обществ и иных организаций, акции (доли) которых принадлежат Республике Беларусь и в отношении которых осуществляется владельческий надзор»; «вносит в уполномоч енные органы управления предложения об изъятии у организаций, входящих в их состав, неиспользуемых или неэффективно используемых имущества и технической документации».

Регулируя макроэкономические процессы на республиканском уровне, Совет Министров в то же время проводил линию на повышение роли министерств и других органов власти и управления. Так, Министерству жилищно -коммунального хозяйства по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерством здравоохранения поручалось образовать Координационный совет по реализации Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода», утвержденный Правительством в январе 2002 г.

(Национальный реестр … 2002. № 88. С. 41).

Подобные разрешения давались министерствам здравоохранения, образования, обороны, финансов и другим органам государственной власти и управления.

Меры, осуществленные Президентом и Правительством, местными органами исполнительной власти по государственному регулированию экономики способствовали усилению управляемости реальным сектором. Этому способствовала также интеграция с Россией, владеющей огромными запасами нефти, газа, металла и другой продукции, столь необходимой Республике Беларусь. Во многом благодаря снятию таможенных барьеров с Россией белорусская продукция стала конкурентоспособной на емком российском рынке. Стабильные поставки энергоносителей, единый топливно-энергетический баланс позволили белорусским энергетикам обеспечивать народное хозяйство и коммунальный сектор теплом и электроэнергией. А химикам и нефтепереработчикам – наращивать производство и увеличивать экспорт.

210

Динамично развивалась основа нашей индустрии – машиностроение. За последние годы разработаны

ипоставлены на конвейер десятки новых моделей и модификаций тракторов «Беларусь»,

сельскохозяйственных машин, автомобилей, станков, дизельных двигателей. Создана новая отрасль – автобусостроение. Развивается радиоэлектр онная промышленность, которая производит современные качественные телевизоры, микросхемы и другую продукцию, пользующуюся спросом на мировом рынке.

Вступили в строй крупнейшие в Европе Костюковичский цементный завод, завод полированного стекла в объединении «Гомельстекло», новые мощности на Могилевском заводе искусственного волокна,

Гродненском производственном объединении «Азот», Барановичской обувной фабрике, Брестском электроламповом заводе, многих других предприятиях. Руководители и специалисты промышленности осваивают маркетинг, учатся модернизировать основные фонды, внедрять новые технологии, систему управления качеством по международным стандартам. В начале 2000 года Беларусь в масштабе территории бывшего СССР производила около 95 % микросхем, 64 – тракторов, 60 – тяжелых

грузовиков, 25 – минеральных удобрений, 54 – химических волокон и нитей, 35 – холодильнико в и

морозильников, 16 – животного масла, 14 – мяса, 39 % телевизоров. Как отмечал А.Г. Лукашенко в Послании к белорусскому народу и Парламенту в апреле 2003 года, рост валового внутреннего продукта в

2002 году составил 104,7 % по сравнению с 2001 годом, что является показателем динамичного развития нашей экономики.

Конечно, необходимо улучшать положение дел в реальном секторе экономики. Недостаточны инвестиции в основной капитал, высоки темпы инфляции, не решена проблема сокращения бартерных операций, немало убыточных предприятий. Одна из разрушительных ошибок периода «перестройки» и

структурных реорганизаций состояла в ликвидации механизма централизованного распределения материальных ресурсов без предварительного создания адекватного инструмента рыночного распределения. В результате производство оказалось оторванным от поставщиков и потребителей,

что стало источником крупных народнохозяйственных диспропорций.

В а ж н е й ш и й р е з е р в э к о н о м и ч е с к о г о р о с т а – ус и л е н и е государственного влияния на

реальный сектор. Это вовсе не значит, что государство должно быть авторитарным. Более тесное согласование эффективных направлений экономической политики с национальными традициями и созданным потенциалом позволит Республике Беларусь претворять эту политику демократическим путем.

В экономической сфере Республики Беларусь осуществляются серьезные структурные

преобразования. Сейчас в Беларуси значительная часть субъектов хозяйствования приватизирована.

Появились акционерные общества, фермерские хозяйства. Снижается доля государства в торговле и бытовом обслуживании населения. В частных руках находится около половины жилищного фонда.

Активно идет демонополизация снабженческих структур. Хорошо зарекомендовали себя многие малые

предприятия, развивается средний и мелкий бизнес. На начало 2 0 03 го да в стр ане бы ло зар егистр ир о вано 1 89 тыс . индивидуальных предпринимателей. С 1991 года преобразовано 3 тыс.

свои проценты// Сов. Белоруссия. 2003. 1 июля. С. 2). В негосударственном секторе работают около 40 % всех занятых в экономике, на него приходится 60 % общего объема производства и примерно 20 %

налоговых поступлений (Бибиков В. Бизнес по-честному// Сов. Белоруссия. 2003. – 12 июля. С. 2).