Экономический рост и структурная перестройка Республики Беларусь

Экономический рост часто зависит от структуры народного хозяйства, т.е. соотношения отраслей и сфер, сложившейся в экономике страны. Он либо тормозится, либо стимулируется ею.

Основная цель структурной перестройкив Республике Беларусь может быть сформулирована следующим образом:

• формирование устойчивой, суверенной национальной экономики, способной обеспечить рост жизнеспособности народа Беларуси;

• придание экономике Беларуси цивилизованного характера, выход на основные параметры функционирования, которые характерны для высокоразвитых стран Запада.

Среди главных обстоятельств, которые влияют на данный процесс, выделяются:

• научно-техническая революция, которая предоставляет возможность не повторять все «зигзаги» технологического развития Запада, где были и отрицательные последствия;

• интеграционные процессы в рамках СНГ;

• необходимость учета специфических особенностей национальной экономики, включая степень обеспеченности природными ресурсами;

• необходимость более широкого включения в мирохозяйственные связи;

• поиск альтернативных источников сырья и энергоносителей, развитие экспортного потенциала.

При определении конкретной программы структурной перестройки следует учитывать, во-первых, возможности бюджета финансировать соответствующие проекты (а они весьма ограничены); во-вторых, перспективы участия иностранного и национального (частного) капитала; в-третьих, последствия неизбежного временного снижения производства и расширения безработицы; в-четвертых, удельный вес убыточных предприятий во многих отраслях.

Для поддержания уровня жизни населения республики приоритетное значение имеет производство товаров народного потребления. Сельское хозяйство обеспечивает 22% ВНП. Но при этом велики потери сельскохозяйственного сырья.

В промышленности велик удельный вес предприятий, завершающих цикл переработки и рассчитанных на потребности многих других республик. Те же отрасли промышленности, которые должны обеспечивать потребности республики и сбалансированность ее экономики, не получили еще должного развития. Так, машиностроение Беларуси мало приспособлено к удовлетворению потребностей сельского хозяйства, легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности. Все это требует структурной перестройки.

№14. Циклический характер развития современной экономики. Виды циклов.

Цикличность -форма развития национального и мирового хозяйства, как единого целого.Характерная черта – развитие экономики происходит не по кругу, а по спирали, по этому цикличность – это форма прогрессивного развития.

Экономический цикл (деловой цикл) - форма развития рыночной экономики, для которой характерны повторяющиеся на протяжении ряда лет спады и подъемы экономической активности, сопровождение колебаний объемов производства и доходов хозяйствующих субъектов. Теории, объяснявшие цикличность колебаний внешними причинами, принято называть экстерналь. Интернальные рассматривают причины возникновения колебания деловой активности внутри самой экономической системы.

Цикл - это волнооб­разные колебания различной длительности вокруг положе­ния равновесия. Выделяют четыре фазы цикла: пик (выс­шая точка экономической активности), спад (рецессия), низшая точка активности, подъем (экспансия). Фазы эко­номического цикла изображены на рис.

Первая фаза — пик цикла. Здесь наблюдаются наиболее высокая занятость, полная загруженность производственных мощностей, наивысший уровень деловой активности. Очень высокие уровень цен, ставки зарплаты и процента.

Вторая фаза — спад. В этой фазе производство и заня­тость сокращаются, в результате предложение превышает спрос, возникают инфляция и другие негативные явления в экономике. Длительный спад называетсядепрессией. Она характеризуется застоем в производстве, низким уровнем цен и ссудного процента, наличием свободного денежного капи­тала. Во время спада меняется структура производства: вымываются нерентабельные предприятия и неперспектив­ные отрасли, продукция которых не находит сбыта.

Третья фаза — низшая точка спада. Здесь производ­ство и занятость самые минимальные. Предприятия стара­ются выйти из застоя, приспособиться к низким ценам путем снижения издержек производства. В этой фазе обновляется основной капитал, растет спрос на него, что стимулирует развитие отраслей, производящих средства производства, а затем оживляется вся экономика.

Четвертая фаза — оживление. Растут цены, прибыль, заработная плата, вследствие чего уровни производства и занятости постепенно возрастают вплоть до полной заня­тости и полной загрузки мощностей, т.е. до пика. Затем фазы цикла повторяются снова и снова.

Циклическому развитию экономики свойственны также периодически повторяющиеся кризисы, предшествующие депрессии. Обычно кризисы проявляются в несоответствии производства и потребления. Причинами экономических кризисов могут быть: несовпадение по времени моментов продажи и оплаты товаров, неплатежеспособность покупа­телей, несовпадение структур предложения и спроса. Кроме того, в последние годы возникали нефтяной, энер­гетический, продовольственный, сырьевой, экологический кризисы. Не являясь циклическими, они оказывают значи­тельное влияние на общее состояние производства, изме­няя длительность фаз цикла, обостряя его противоречия.

Экономическим циклом назы­вается промежуток времени между двумя одинаковыми со­стояниями экономики (экономической конъюнктуры). Кейнс показал, что экономический цикл есть результат взаимодействия трех составляющих: национального дохода, потребления и накопления капитала. В основе цикла лежит динамика спроса, которая в свою очередь определяется доходами домашних хозяйств и фирм. Выделяют три типа эко­номических циклов в зависимости от причин и сроков дли­тельности. К первому типу относятсякраткосрочные циклы продолжительностью 3 — 4 года, получившие название цик­лов Китчина. Их причины экономисты связывали с колеба­ниями мировых запасов золота, а также с закономерностями денежного обращения. Второй тип —среднесрочные циклы продолжительностью 10 — 20 лет. В качестве причин средних циклов одни экономисты называли кредитную сферу (Жугляр), а также периодическое обновление производственных сооружений и жилья (так называемые строительные циклы Кузнеца). Другие экономисты основную причину видели в износе и периодичности обновления основных фондов. Тре­тий тип —долгосрочные циклы (большие экономические циклы Кондратьева) продолжительностью 48-55 лет. При­чину больших циклов Н.Д.Кондратьев объяснял нарушени­ем долгосрочного равновесия, в основе которого лежит ме­ханизм накопления и распределения капитала, и последую­щим восстановлением этого равновесия.

Теории экономического развития различают цикл и тренд. 4 фазы цикла:

1) Фаза кризиса: резкое падение темпов экономического роста, сокращение масштабов производства, увеличение товарных запасов, рост безработицы, расстройство кредитно-денежной системы. Но возникают мотивы к сокращению издержек производства и увеличению прибыли, усиливается конкуренция, идет обновление основного капитала фирм.

2) Фаза депрессии:низкий уровень производства, который уже не уменьшается; значительные масштабы безработицы; более-менее стабильные цены; товарные запасы уже не растут; ссудный % на низком уровне.

3) Фаза оживления:постепенно объемы первоначальные увеличиваются, безработица сокращается, оживляются инвестиционные процессы, начинается цикличное повышение цен и ставки %,небольшое увеличение цен на ресурсы и продукты, улучшения в кредитной сфере, курс акций стабилизируется.

4) Фаза подъема:Экономическая система приближается к своему потенциальному уровню. Высокими темпами растут объемы промышленного производства и ВВП, практически исчезает безработица, производственные мощности работают с высокой загрузкой, продолжается рост цен и % ст. Растут курсы ценных бумаг и высока активность игроков на финансовых рынках. Инвестиции растут, поскольку ожидаемая норма доходов от инвестиций превышает ставку %.

Экономический рост в условиях рыночной экономики не является постоянным. Развитие народного хозяйства в этих условиях неравномерно, оно характеризуется периодами подъема и спада производства - увеличения или уменьшения темпов экономического роста. Это явление называется цикличностью развития. Цикличность - это всеобщая форма движения экономики в условиях рыночного хозяйства, отражающая неравномерность его развития, движение от одного устойчивого состояния к другому через периоды спада, кризиса и подъема. Причины цикличности развития заложены в самом механизме рыночной экономики и состоят в нарушении равновесия совокупного спроса, совокупного предложения, системы ценообразования производимых товаров и вызываемыми этим нарушением перепроизводстве или дефиците товаров, расстройстве денежно-финансовой системы. Первым фактором, повлиявшим на весь ход расширенного воспроизводства общественного продукта, стала научно-техническая революция. Под ее воздействием изменилось течение кризисов и развились их новые виды. С одной стороны, НТР породила наукоемкие отрасли производства, которые наиболее устойчивы к кризисным спадам. С другой стороны, НТР стала причиной структурных кризисов в тех отраслях промышленности, в которых преобладает простая (механическая) технология по переработке природных веществ. Вторым фактором антицикличого регулирования стало активное вмешательство государства в ход макроэкономического роста с тем, чтобы уменьшить разрушительное воздействие кризисов и добиться большей стабилизации хозяйственного развития. Запад накопил большой опыт проведения антициклической и антикризисной политики.

№15. Бюджетный дефицит и государственный долг: причины и виды, социально-экономические последствия. Проблемы бюджетного дефицита и государственного долга в РБ.

В том случае, когда государство осуществляет непомерные расходы, ведет неправильную внешнеторговую и налоговую политику, бюджет государства сводится с дефицитом. Под ДЕФИЦИТОМ БЮДЖЕТА понимают превышение его расходной части над доходной. Как показывает мировой опыт, бюджетный дефицит не является чрезвычайной ситуацией. Он встречается в бюджетах многих государств, в том числе и в бюджете Республики Беларусь. Проблема состоит в том, чтобы найти правильные пути регулирования бюджетного дефицита и не выпускать его из-под контроля. В мировой практике величина бюджетного дефицита, а также величина внутреннего государственного долга контролируются путем соотнесения их с валовым внутренним продуктом и национальным доходом.

Причинами образования дефицита бюджетамогут быть:

- рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и увеличением государственных инвестиций,

- чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия, войны и др.), вызывающие такой рост непредвиденных расходов государства, что на их покрытие не хватает обычных резервов и приходится прибегать к источникам особого рода,

- кризисные явления в экономике, ее развал, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

Минимизация дефицита бюджета достигается разными методами. Одни из них применяются при формировании бюджета, а другие – при его исполнении.

К методам, широко используемым в практике бюджетного планирования, относятся:

а) лимитирование бюджетных расходов с учетом экономических возможностей общества и объема централизуемых доходов,

б) совершенствование механизма распределения доходов между бюджетами разных уровней,

в) формирование такой налоговой политики, которая позволяла бы стимулировать инвестиционный процесс и увеличивать поступления в бюджет;

г) сокращение масштабов государственного сектора экономики на основе разумной приватизации государственной собственности,

д) планирование направлений бюджетных расходов, положительно воздействующих на рост бюджетных доходов и обеспечивающих одновременно решение стоящих перед обществом социально-экономических задач,

е) жесткая экономия расходов путем исключения их них затрат не обусловленных крайней необходимостью,

ж) и др.

В ходе исполнения бюджета минимизация размера дефицита достигается такими методами как:

а) строгое соблюдение установленных лимитов бюджетных обязательств, ориентированных на реально поступающие доходы,

б) использование механизма сокращения и блокировки расходов бюджета,

в) постепенное прекращение дотирования предприятий и введение полной имущественной ответственности экономических субъектов за выполнение взятых обязательств перед государством и партнерами,

г) контроль за целевым, экономным и эффективным расходованием бюджетных средств,

д) и др.

Для покрытия дефицита бюджета государство может использовать как внутренние, так и внешние источники. Это:

а) продажа государственных долговых обязательств (займов);

б) займы правительства в Центральном (Национальном) банке.

в) внешние займы,

г) эмиссия, т.е. дополнительный выпуск бумажных денег в обращение. Это неизбежно приводит к инфляции, росту цен, обнищанию населения, снижению инвестиций, сокращению производства и в конечном итоге – к нарастанию социальной напряженности в обществе.

Источники финансирования бюджетного дефицита.

Дефицит государственного бюджета образуется при такой финансовой ситуации, которая возникает тогда, когда государству необходимо сделать расходы на большую сумму, чем возможная величина его доходов. Бюджетный дефицит – превышение расходов бюджета над его доходами. А накопленная сума дефицитов и бюджетных излишков представляет собой государственный долг.

Дефицит госбюджета является безопасным для экономики в целом, если он находится на уровне 2-3% ВНП. В противном случае он негативно отражается на функционировании денежной, кредитной систем и всей экономики в целом. Причины бюджетного дефицита:

- падения доходов в условиях кризисного состояния экономики;- уменьшение прироста национального дохода;- уменьшение акцизных налогов, которые находятся в бюджете;

- увеличение бюджетных расходов;- непоследовательная финансово-экономическая политика.

Бюджетный дефицит не означает несбалансированность бюджета – это несоответствие только постоянных собственных доходов государственного бюджета его расходам. Источниками его покрытия есть государственные займы или эмиссия бумажных денег. Бюджетный дефицит негативно характеризует финансовую деятельность государства. Но еще большим негативным явлением является отсутствие конкретной обоснованной политики его покрытия.

Мировой опыт указывает четыре основных способа решения проблем бюджетного дефицита:

Сокращение бюджетных расходов. Поиск источников дополнительных доходов.

Выпуск (эмиссия) необеспеченных денег с целью использования для финансирования государственных расходов. Заём денег в банках, хозяйственных организаций, граждан, других государств, заграничных и международных финансовых организаций.

Заимствуя денежные средства у юридических и физических лиц (в том числе иностранных) для покрытия дефицита госбюджета, государство формирует государственный долг.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ – это сумма задолженности внешним и внутренним кредиторам. Его подразделяют на: внешний и внутренний.

Внешний государственный долг– это суммарные денежные обязательства страны, выраженные денежной суммой, подлежащей возврату внешним кредиторам на определённую дату.

Внутренний долг– это внутренняя задолженность государства предприятиям и населению, образовавшаяся в связи с привлечением их средств для выполнения государственных программ и заказов, выпуском в обращение бумажных денег, государственных облигаций и других государственных ценных бумаг.

Государственный долг имеет как положительную, так и отрицательную стороны. С одной стороны, он позволяет государству, не прибегая к эмиссии денег получить денежные средства для покрытия дефицита бюджета, положительно влиять на денежно-кредитную систему, а соответственно, и на экономику в целом.

С другой стороны государственный долг, особенно внешний, подрывает авторитет страны. Чрезмерная доля внешних заимствований может поставить национальную экономику в зависимость от иностранных инвесторов, ибо для погашения этих долгов (включая и проценты) нация использует свой национальный продукт или недвижимость (например, нефте- или газопроводы).