Затверджую:Перший проректор професор В.П. Іващенко '___' __________ _____ року

Усього

Семестри

12

Усього годин за навчальним планом, у тому числі:

72

72

Аудиторні заняття, з них:

32

32

Лекції

24

24

Лабораторні роботи

0

0

Практичні заняття

0

0

Семінарські заняття

8

8

Самостійна робота, у тому числі при:

40

40

Підготовці до аудиторних занять

16

16

Підготовці до контрольних заходів

18

18

Виконанні курсових проектів (робіт)

0

0

Виконанні індивідуальних завдань

0

0

Опрацюванні розділів програми, які не викладаються на лекціях

6

6

Підсумковий контроль

К/Р

Модуль

1

Теоретичні основи державного управління

2

Історичний досвід державного управління

№№ з/п

Назва розділу/теми та ії зміст

Тривалість (годин)

1

Управління як суспільне явище. Основні етапи розвитку управлінської думки

Предмет курсу - етапи, форми і тенденції розвитку державного управління в Україні. Практичне значення дослідження історії державного управління. Завдання вивчення курсу. Теоретико-методологічні засади вивчення історії державного управління. Сутність феномену управління. Теорії управління. Влада і управління. Багатогранність державного управління та різні його тлумачення. Управління як наука. Джерела виникнення науки управління. Класична (традиційна) школа про управління. Школа людських відносин. Емпірична школа. Нова школа. Школа “гнучких систем”.

2

2

Держава як суб’єкт управління суспільними процесами

Сутність сучасної держави. Основні риси держави. Вплив видів і форм держави на державне управління. Тенденції розвитку держави як суб’єкта управління.

2

3

Державне управління і виконавча влада

Державне управління як діяльність виконавчо-розпорядчого характеру. Державне управління – виконавча діяльність, що здійснюється безпосередньо в процесі державного будівництва. Виконавча влада – необхідний атрибут державно-владного механізму.

2

4

Принципи державного управління, механізми їх прояву і використання

Поняття принципу державного управління. Засади систематизації принципів державного управління. Застосування принципів державного управління: умови раціональності, конструктивності, ефективності

2

5

Функції і структура державного управління

Поняття та сутність функцій державного управління. Види функцій державного управління. Організаційно-регулюючі функції управління. Сутність організаційної структури управління. Фактори, що впливають на організаційні структури. Типи організаційних структур. Проблеми розвитку організаційних структур управління.

2

6

Форми державного устрою та методи управлінської діяльності

Форми державного устрою. Ознаки унітарного та федеративного державного устрою. Державний суверенітет в становленні держави. Загальна характеристика методів державного управління. Метод управління як сукупність прийомів, засобів управління. Застосування методів управління в діяльності державних службовців.

2

7

Найдавніші державно-політичні утворення на території України. Становлення та розвиток державного управління

Еволюція органів самоорганізації слов`янського населення у державні структури. Організація влади у Київській державі. Інститут вічових зборів. Князь і його функції. Управлінський апарат. Старша дружина. Молодша дружина. Територіальна організація управління. Землі і волості. Автономія міських громад. Сільська громада. Десятинна і палацово-вотчинна системи управління. Регулювання управлінської діяльності. "Руська правда". Галицько-Волинська держава як спадкоємиця управлінських традицій Київської Русі. Князь і боярська рада. Феодальні з`їзди. Система місцевого управління. Вплив форм управління на стабільність та розвиток Галицько-Волинської держави.

2

8

Державне управління на українських землях в складі Литви та Польщі (середина XIV – середина XVII ст.)

Організаційна структура державного управління у Великому князівстві Литовському. Господар, пани-рада, Сейм. Статус удільних князівств. Адміністративно-територіальний поділ. Зміни в управлінні на українських землях після Люблінської унії 1569 р. Воєводства, повіти, староства, волості. Воєводські і повітові сеймики для шляхти. Села на руському, волоському, німецькому і польському праві. Поступове обмеження і ліквідація самоврядування для селян. Організація управління в самоврядних містах. Роль права в здійсненні державного управління. Литовські статути (XYI ст.).

2

9

Управління в самоврядній Україні (середина ХVII – XVIII ст.)

Організація влади в самоврядній Україні. Гетьман і генеральний уряд, їх обрання (призначення) і повноваження. Полково-сотенний устрій. Полковники і полкова старшина: обрання, призначення. Функції полкового уряду. Сотенне управління. Управління в містах привілейованих і ратушних. Центральні і місцеві органи Московської держави та Російської імперії для управління Україною. Малоросійський приказ. Особливості губернського і провінціального управління. Правління гетьманського уряду. І і ІІ Малоросійські колегії. Правове регулювання управління. "Пакти й конституції законів та вольностей Війська Запорізького" (1710 р.). "Права, за якими судиться малоросійський народ" (1743 р.).. Форми державного і місцевого управління за межами самоврядної України. Полкова організація і магістратське правління на Слобожанщині і Правобережжі.

2

10

Організація державного управління на українських землях наприкінці XVIII - на початку ХХ ст.

Вплив на українські землі реорганізацій центрального і місцевого управління в Російській імперії. Уніфікація управління українськими землями після ліквідації автономії. Зміни адміністративно-територіального поділу. Створення на українських землях намісництв, губерній і повітів. Реорганізація центрального апарату управління в Російській імперії на початку ХІХ ст. і її вплив на місцеве управління. Генерал-губернатори, губернатори, городничі, градоначальники, повітові справники. Управлінський персонал, його атестування і просування по службі. Використання для потреб держави станового самоврядування. Дворянські зібрання. Міські думи. Волосне і сільське управління. Організація управління Галичиною після її приєднання до Австро-Угорщини. Галицький становий сейм. Округи.

2

11

Проблеми державного управління в умовах революційних перетворень 1917-1920 рр. Практика державно-управлінської діяльності в Українській РСР

Формування альтернативних структур влади і управління в 1917 р. та проблема їх легітимізації. Тимчасовий уряд і його структури на місцях. Реформування місцевого управління. Українська Центральна Рада і Генеральний секретаріат. "Основи тимчасового управління на Україні". ІІІ і IY Універсали УЦР. Статут про державний устрій, права і вольності УНР. Організація державного управління в Україні за гетьманату. "Закони про тимчасовий державний устрій України". Організація центрального апарату. Губернські і повітові старости. Управління в УНР і ЗУНР. Декларація Української Директорії. Тимчасовий основний закон про державну самостійність українських земель колишньої австро-угорської монархії. Перетворення Рад із структур самоорганізації населення в органи державної влади. Застосування елементів надзвичайності в радянському державному управлінні. Статус ВУЦВК. Раднарком і наркомати. Місцеві Ради. Сутність адміністративно-командної системи. Роль партійних і силових структур в управлінських процесах. Специфічна роль правового регулювання державного управління. Конституції УСРР 1919 і 1929 рр. Адміністративний кодекс УСРР 1929 р. Конституції УРСР 1937 і 1978 рр. Становлення нової управлінської еліти. Проблема бюрократизації апарату. Підготовка і перепідготовка керівних кадрів управління. Особливості державного управління на західноукраїнських землях у складі Польщі. Управління в директоратах Буковина і Бесарабія (Румунія) в 1918-1938 рр. Управління на Закарпатті. Зміни в управління на цих землях після включення їх до складу УРСР.

2

12

Особливості і проблеми державно-управлінської діяльності в незалежній Україні

Необхідність формування цілісної системи державного управління після здобуття незалежності. Суперечливі реформи центральних і місцевих органів влади 1992 -1995 рр. Конституція України 1996 р. і потреба вдосконалення державного управління. Об`єктивна детермінованість адміністративної реформи в Україні, її завдання і суперечності реалізації.

2