- •Тема 9. Парламент в зарубіжних країнах
- •Поняття та етапи розвитку парламенту і парламентаризму. Місце і роль парламентів у системі влади в зарубіжних країнах.
- •Класифікація парламентів.
- •Структура парламентів.
- •Формування парламентів.
- •Припинення повноважень парламентів.
- •Повноваження парламенту
- •Законодавчий процес
- •8. Конституційно-правовий статус депутата в зарубіжних країнах.
-
Класифікація парламентів.
Види парламентів:
-
Залежно від повноважень:
-
парламенти з абсолютно необмеженою компетенцією;
-
існують в країнах англосаксонської системи права, а також в країнах тоталітарного соціалізму, де вони можуть приймати рішення з будь-яких питань;
-
але, наприклад, у Великобританії все рівно існують питання королівської прерогативи (питання війни і миру);
-
парламенти з абсолютно обмеженою компетенцією;
-
існують у Франції та деяких франкомовних країнах Африки, її бувши колоніях (Мадагаскар та ін.);
-
вони приймають закони, які встановлюють основи правового регулювання, а вже детальне опрацювання тих чи інших питань здійснює виконавча влада, а також закони з питань, віднесених до їх компетенції, з усіх інших питань приймаються нормативні акти президента, уряду, міністрів;
-
парламенти з відносно визначеною, обмеженою компетенцією (консультативні).
-
такі парламенти існують як правило у федеративних державах (Індія, Малайзія, Німеччина);
-
наприклад, Конституція Індії встановлює три сфери повноважень: 1) питання, що відносяться до виключної компетенції федерації, 2) питання, віднесені до компетенції окремих штатів, 3) питання спільної компетенції парламенту та штатів.
-
Залежно від форми правління в державі:
-
парламенти в парламентарних республіках (Великобританія, Італія)
-
діє принцип парламентської відповідальності уряду;
-
парламент має право відправити уряд у відставку;
-
парламенти в президентських республіках (США)
-
жорсткий принцип поділу влади;
-
парламенти не володіють правом висловити вотум недовіри уряду чи уряд правом розпуску парламенту;
-
виконавча влада наділена правом вето, а законодавча влада правом імпічменту;
-
парламенти в країнах із змішаною формою правління (Франція, країни СНГ)
-
парламент має право вотуму недовіри уряду, а президент право розпуску парламенту;
-
країни, в яких парламент відіграє майже декоративну роль
-
іноді навіть застосовують термін «консультативні парламенти» (Катар);
-
парламенти при абсолютній владі монарха є так звані «квазіпарламенти»;
-
до цієї категорії відносять також парламенти в країнах соціалістичної орієнтації (Куба, В’єтнам), які скликаються 2-3 рази на рік, стопроцентно голосують «за», не утримуючись на не голосуючи «проти» рішень.
-
За структурою:
-
однопалатні;
-
двопалатні
(відомі випадки функціонування парламентів і з більшою кількістю палат, але їх робота як правило була не продуктивною, наприклад, Союзна Скупщина Югославії у 70-ті роки складалася із 5-ти палат).
-
за роллю, яку відіграють парламенти
-
активні парламенти (конгрес США)
-
вони приймають закони, беруть участь у формуванні уряду та його відставці, наділені правами об’являти імпічмент;
реактивні парламенти (Великобританія, Австралія, Канада)
-
на парламенти впливає виконавча влада, але і парламенти впливають на уряд, тобто між цими двома гілками влади існує взаємозв’язок;
-
маргінальні парламенти
-
парламенти, які контролюються верховною виконавчою владою до такого степеню, що їх вплив на політику є дуже незначним;
-
мінімальні парламенти
-
парламенти як такі мають лише назву, а ніякого впливу на формування політики держави вони не мають.