Есть ли вообще положительные примеры?

Конец 1999 года - начало 2000 года останется в истории России не только окончанием эпохи Ельцина и выборами нового Президента, но и рядом прецедентных побед акционеров в борьбе за свои права:

• нахождение компромисса между ОАО “СИДАНКО”/ BP-AMOKO и ОАО “ТНК” по поводу “Черногорнефти”;

• победа иностранных акционеров Ломоносовского фарфорового завода в ряде судебных инстанций над “Национализаторами” из Мингосимущества России;

• ликвидация конфликта на Выборгском ЦБК;

• определенные обнадеживающие сдвиги в кризисе вокруг ОАО НК ЮКОС и его дочерних предприятий.

Кроме того, вновь избранная Государственная Дума активизировала работу по подготовке ряда законопроектов, связанных с защитой прав акционеров. Впервые в истории России создана специальная парламентская комиссия по защите прав инвесторов во главе с известным либеральным Депутатом И. Хакамадой.

Ряд крупнейших инвесторов в целях защиты своих прав начали объединяться, в частности в форме своеобразного “Трейд-юниона” – Координационного центра по защите прав и законных интересов инвесторов. (Отметим попутно, что и это не уникальное явление – ассоциации инвесторов действуют в 18 странах и объединяют 1.2 млн членов.)

Как улучшить корпоративное управление в России?

Сложившаяся в России ситуация с корпоративным управлением требует целого шагов, часть из которых должны сделать Государственная Дума, Правительство России, а часть – сами инвесторы.

Обеспечить защиту прав акционеров от недобросовестных действий управляющих возможно как путем ужесточения на законодательном уровне ответственности за действия нарушающие права акционеров, совершенствования действующего законодательства, так и через улучшение практического использования существующих законов (для чего необходима политическая воля!).

В этой связи, необходимо принять ряд нормативных актов, устраняющих существующие пробелы в законодательстве. Часть из таких законопроектов уже находятся в Государственной Думе.

При этом основные приоритеты совершенствования законодательства по корпоративному управлению в России состоят в:

• Принятии правовых норм, обеспечивающих беспрепятственное увольнение (отстранение) главных управляющих, или даже конфискацию активов, принадлежащих главным управляющим, в случае нарушения ими правил корпоративного управления.

• Запрете инсайдеровских сделок.

• Квалификации сделок с аффилированными лицами.

• Расширении требований раскрытия информации и ответственности за содержание раскрываемой информации.

• Регулировании “размывания” капитала (в том числе путем введения обязательного преимущественного права акционеров).

• Ограничении “перекрестного владения” акциями.

• Введении прямой ответственности должностных лиц, директоров и контролирующих акционеров за причинение ущерба самому акционерному обществу, или акционерам (вплоть до уголовного преследования).

Наиболее реально принятие в 2000 году:

1. Поправок и дополнений к Федеральному закону от 26.12.95 № 208-ФЗ “Об акционерных обществах” (принятые Государственной Думой в первом чтении в 1999 году, и подготовленные ко второму чтению в 2000 году), вводящих, в частности:

• Дополнительную защиту миноритарных акционеров против “разводнения” капитала.

• Усиление контроля со стороны акционеров и советов директоров над менеджерами компании.

• Усиление регулирования крупных сделок и сделок с заинтересованными лицами.

• Увеличение требований по обязательному привлечению независимых оценщиков.

2. Закона об аффилированных лицах (принят Государственной Думой в первом чтении в 2000 году), предусматривающего:

• Расширение понятия “аффилированное лицо”

• Усиление полномочий правоохранительных органов остановить сделки аффилированных лиц

Конечно, для эффективной защиты инвесторов необходимо принять закон об инсайдерских сделках, (застрявший на столах чиновников Правительства уже более 2-х лет), а также поправки в Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы(обеспечивающие в частности более эффективную защиту добросовестных приобретателей ценных бумаг и введение института групповых исков)

Необходимо улучшить работу правоприменительных органов и ФКЦБ России, в том числе, за счет увеличения их финансирования и повышения статуса сотрудников; а также создания стимулов применения существующих законов, в частности, Уголовного кодекса для уголовного преследования за трансфертное ценообразование и вывод активов).

Привлекать к ответственности должностных лиц органов государственной власти, виновных в халатном, небрежном отношении к проблеме защиты прав инвесторов. Так, до сих пор не наказаны чиновники-инициаторы деприватизации Ломоносовского фарфорового завода (?)(!)