Основи_економічної_теорії_Книжка

251

Повна зайнятість – це зайнятість на рівні природного безробіття. Природне безробіття включає фрикційне та структурне безробіття і є внутрішньою (природною) потребою економіки.

Таким чином, повна зайнятість означає відсутність циклічного безробіття. За сучасних умов рівень безробіття, який відповідає повній зайнятості (природний рівень безробіття) коливається від 3 до 7% робочої сили.

Реальний обсяг ВВП, який виробляється за умов повної зайнятості (природного рівня безробіття) називають потенційним ВВП (виробничим потенціалом економіки).

Неповна зайнятість пов’язана з кризовими явищами в економіці і виникає за умов перевищення фактичного рівня безробіття над його природним рівнем. Водночас на практиці можлива також ситуація, за якої фактичний рівень безробіття нижчий за природний.

Якщо фактичний рівень безробіття перевищує його природний рівень це засвідчує існування циклічного безробіття, що є ознакою неповної зайнятості.

4. Соціально-економічні наслідки безробіття

Безробіття – невід’ємний інструмент ринкового механізму, функціями якого є резервування частини робочої сили з метою забезпечення галузевого та територіального руху капіталу і праці в різні періоди ділової активності; стимулювання ефективної зайнятості та конкурентоспроможності робочої сили; надання працюючим можливості зміни виду діяльності тощо. Водночас безробіття породжує негативні соціально-економічні наслідки, до яких можна віднести:

–недовикористання економічного потенціалу суспільства, робочої сили;

–недовиробництво ВВП, відставання його фактичного рівня від потенційного;

–втрата незайнятими робітниками кваліфікації, почуття самоповаги, моральна деградація;

–зменшення доходів населення, погіршення умов життя людей;

–зростання кількості психічних захворювань та самогубств;

–соціальні потрясіння, зростання злочинності, розпад сімей;

–необхідність додаткових суспільних витрат, пов’язаних з підтримкою безробітних.

251

252

Американський дослідник Артур Оукен довів існування взаємозв’язку між рівнем безробіття і зміною обсягу ВВП. Згідно із законом Оукена перевищення рівня фактичного безробіття над його природним рівнем на 1% призводить до скорочення реального ВВП на 2,5 % у порівнянні з його потенційним рівнем.

5. Державна політика зайнятості

Оскільки в умовах ринкової економіки не існує автоматичного механізму забезпечення повної зайнятості населення, виникає потреба у цілеспрямованому державному регулюванні ринку праці.

Мета державного регулювання зайнятості населення – забезпечення ефективної зайнятості, підготовки, перепідготовки, перекваліфікації кадрів, яка б дозволила кожній людині знайти застосування своїм здібностям у відповідній сфері діяльності.

Методи державного регулювання зайнятості населення:

– законодавче регулювання умов найму та використання робочої

сили;

–створення нових робочих місць в державному секторі;

–стимулювання зростання рівня зайнятості на недержавних підприємствах;

–заходи по підготовці та перепідготовці робочої сили, поліпшенню інформованості населення про можливості зайнятості;

–соціальне страхування та соціальний захист безробітних;

–працевлаштування незайнятого населення.

Для реалізації державної політики зайнятості створюються біржі праці або служби зайнятості. Служби зайнятості – спеціалізовані державні заклади, які виконують посередницькі функції на ринку робочої сили.

Служби зайнятості:

– аналізують та прогнозують попит і пропозицію на ринку робочої

сили, інформують населення, підприємства, державні заклади про стан

ринку праці;

–ведуть облік вільних робочих місць та громадян, що звертаються з питань працевлаштування;

–надають допомогу громадянам у працевлаштуванні, а роботодавцям –

упошуках необхідних працівників;

252

253

–організують профпідготовку та перепідготовку громадян;

–реєструють безробітних та виплачують їм допомогу.

Висновки:

•Зайнятість – це діяльність громадян, пов’язана із задоволенням особистих та суспільних потреб, яка приносить їм доход у грошовій та інших формах.

•Безробіття – соціально-економічне явище, при якому частина робочої сили не зайнята у виробництві товарів та послуг.

•Залежно від причин, які викликають безробіття, розрізняють фрикційне, структурне і циклічне безробіття.

•Кількісним вимірником безробіття є рівень безробіття. Залежно від рівня безробіття розрізняють повну і неповну зайнятість.

•Реальний обсяг ВВП, який виробляється за умов повної зайнятості (природного рівня безробіття) називається потенційним ВВП.

•Негативні соціально-економічні наслідки безробіття викликають потребу у проведенні державної політики зайнятості населення та створенні відповідних інститутів ринку праці.

Задача 1

Чисельність населення країни складає 200 млн. осіб, із них 48 млн. – діти у віці до 16 років, а також особи, що знаходяться у спеціальних закладах (психіатричних лікарнях, виправних колоніях тощо), 60 млн. чоловік з тих чи інших причин вибули із складу робочої сили, 9 млн. 200 тис. – безробітні, 2 млн. осіб - зайняті неповний робочий день. Розрахуйте рівень безробіття в цій країні.

Розв’язання:

Рівень безробіття = Безробітні × 100%.

Робоча сила

Робоча сила = 200 млн. чол. – 48 млн. чол. – 60 млн. чол. = 92 млн. чол.

Рівень безробіття = 9,2 млн. чол. ×100% = 10%. 92 млн. чол.

Наведені в умові дані про зайнятих неповний робочий день не повинні використовуватись у розрахунках, але їх не потрібно виключати з умови

253

254

задачі, оскільки студенти повинні вчитись відбирати та класифікувати необхідну для вирішення задачі інформацію.

Задача 2

Згідно з прогнозами державної служби зайнятості фрикційне безробіття у поточному році повинно було скласти 2%, а структурне – 3%. Фактично ж офіційно зареєструвались протягом року 8 млн. безробітних при загальній кількості 40 млн. чол. економічно активного населення. Розрахуйте рівень природного та циклічного безробіття. Що могло викликати відхилення фактичного безробіття від природного?

Розв’язання:

Природний рівень безробіття = 2% + 3% = 5%.

Рівень циклічного безробіття = 20 % – 5 % = 15 %.

Причинами перевищення фактичного рівня безробіття над природним є періодичні спади економічної активності, економічні кризи, які супроводжуються падінням загальних обсягів виробництва.

254

255

Задача 3

Фрикційне безробіття 3%, структурне безробіття – 4%, фактичне безробіття – 12%. Потенційний ВВП дорівнює 130 млн. грош. од. Чому дорівнює фактичний ВВП в країні?

Розв’язання:

1. За законом Оукена, кожний відсоток перевищення рівня безробіття над природним рівнем призводить до скорочення реального ВВП на 2,5% від потенційного рівня ВВП.

Природний рівень безробіття = Фрикційне + Структурне = 3% + 4% =

7%.

2.Відхилення рівня безробіття від природного рівня (циклічне безробіття) == 12% – 7% = 5%.

3.Реальний ВВП зменшився на 5 х× 2,5 = 12,5%.

4.Фактичний ВВП = 130 – (130 х× 0,125) = 113,75 млн. гр. од.

Картки з прикладами різних видів безробіття (ситуаційне завдання “ Різні види безробіття” )

1.Випускник 2. Дорослі члени сім’ї

7. Робітник шукає роботу 8. Підприємство звільнило

255

256

зкращими умовами і робітника за порушення

9.Впровадження 10. Закриття військових

11. Скорочення сукупного 12. Механізація сільського

Практикум

Тести:

1. Рівень безробіття визначається як відношення числа безробітних

до:

А. Числа зайнятих; В. Чисельності працездатного населення;

С. Чисельності робочої сили;

256

257

D. Загальної чисельності населення.

2. Впровадження нових технологій привело до скорочення 15%

робітників, зайнятих ручною працею. Внаслідок цього зріс рівень:

А. Циклічного безробіття; В. Фрикційного безробіття; С. Структурного безробіття; D. Сезонного безробіття.

3. Повна зайнятість існує за умов:

А. Державного регулювання ринку праці; В. Відсутності циклічного безробіття;

С. Раціонального використання робочої сили; D. Відсутності безробіття.

4. Природний рівень безробіття відрізняється від фактичного на величину:

А. Циклічного безробіття; В. Фрикційного безробіття; С. Структурного безробіття; D. Нічим не відрізняється.

5. Робітники, які бажають працювати, але втратили надію і

припинили пошук роботи:

А. Відносяться до фрикційного безробіття; В. Відносяться до непрацездатного населення; С. Не враховуються у складі робочої сили;

D. Згідно із законодавством отримують допомогу по безробіттю.

6.Фактичний ВВП дорівнює потенційному ВВП за відсутності:

А. Циклічного безробіття; В. Структурного безробіття; С. Природного безробіття D. Фрикційного безробіття;

7.Робітник, який знаходиться у неоплачуваній відпустці, або

працює неповний робочий день, офіційною статистикою:

А. Відноситься до безробітних; В. Відноситься до зайнятих;

С. Не враховується при визначенні безробіття;

D. Не враховується при визначенні чисельності робочої сили.

8. До соціально-економічних наслідків безробіття слід віднести:

А. Зростання реального ВВП;

257

258

В. Недовиробництво ВВП; С. Зростання кількості служб зайнятості;

D. Активізацію діяльності профспілок.

9.До економічно активного населення відносяться:

А. Непрацездатні; В. Працездатні;

С. Зайняті та безробітні; D. Зайняті.

10.Діяльність служб зайнятості спрямована на:

А. Створення робочих місць шляхом нарощування інвестицій; В. Пошук кадрів з допомогою реклами в засобах масової інформації;

С. Реєстрацію безробітних, профорієнтацію та працевлаштування тих, хто шукає роботу;

D. Законодавче регулювання умов найму та використання робочої сили.

Задачі

1.Населення одного із регіонів України складає 7 млн. осіб. Із них: 2 млн. чол. – діти віком до 16 років, 1,5 млн. чол. – пенсіонери, 0,3 млн. – домогосподарки, 0,2 млн. чол. – студенти, безробітні складають 0,5 млн. чол. Розрахуйте рівень безробіття.

2.Розрахуйте циклічне безробіття, коли відомо, що в умовній країні чисельність робочої сили складає 200 млн. осіб, чисельність зайнятих – 120 млн. чол., природна норма безробітних – 6 %.

3.У місті зареєстровано 2 тис. безробітних, які мають право на отримання допомоги по безробіттю. Розмір допомоги складає 75% від середньої заробітної плати – 350 грн. Середній термін виплати допомоги – 3 місяці. Із урахуванням того, що кожен робітник у середньому утримує одного непрацездатного, розмір допомоги підвищується на 15 %. Визначити, яка сума із фонду зайнятості необхідна для виплати допомоги по безробіттю.

4.Чисельність населення в країні – 24 млн. осіб. Із них 14 млн. чол. – економічно активне населення. Безробіття в країні характеризується наступними даними: 900 тис. осіб втратили роботу у зв’язку із структурною перебудовою виробництва і стоять на обліку в службі зайнятості; 900 тис. осіб – проживають у сільській місцевості, зайняті у підсобному господарстві, не працюють за наймом і не зареєстровані у службі зайнятості, 640 тис. осіб втратили роботу внаслідок кризового спаду в економіці, стоять на обліку в службі зайнятості і активно шукають роботу, 120 тис. осіб не шукають

258

259

роботу, оскільки втратили надію на працевлаштування. Визначити рівень безробіття в країні та охарактеризувати його форми.

5. У період економічного піднесення частка осіб, які стали безробітними, у загальній кількості зайнятих знизилась з 0,024 до 0,016, а частка безробітних, які знайшли роботу, підвищилась з 0,2 до 0,224. Як змінився рівень безробіття?

Відповіді до практикуму

Тести:

1. С; 2. С; 3. B; 4. А; 5. C; 6. А; 7. B; 8. В; 9. C; 10. С.

Задачі (розв’язання задач)

1. Робоча сила = все населення – діти до 16 років – особи, що перебувають у спец. закладах – пенсіонери – домогосподарки – студенти. Робоча сила = 7 млн. чол. – 2 млн. чол. – 1,5 млн. чол. – 0,3 млн. чол. – 0,2 млн. чол. = 3,0 млн. чол.

Рівень безробіття = РобочаБезробітнісила ×100%.

Рівень безробіття = 0,5 млн. чол. ×100% = 16,6%. 3 млн. чол

2. Циклічне безробіття = Фактичне безробіття – Природне безробіття

Фактичне безробіття = 200 млн. чол. – 120 млн. чол. = 80 млн. чол.

Природне безробіття = 200 млн. чол.× 6% = 12 млн. чол. 100%

Циклічне безробіття = 80 млн. чол. – 12 млн. чол. = 68 млн. чол.

3. Сума виплат = 350 × 75% × 3 × 2 тис. чол.×1,15 = 1811,25 тис. грн. 100%

259

260

Таким чином, рівень безробіття збільшився на 4%.

Глава 23. Розподіл доходів. Політика доходів та її інструменти

1.Форми доходів в ринковій економіці.

2.Політика доходів та її інструменти.

1.Форми доходів в ринковій економіці

Створений в процесі суспільного виробництва продукт, проходить стадію (фазу) розподілу. В результаті утворюються доходи основних суб’єктів ринкової економіки. Отримані доходи визначають рівень і структуру споживання, ступінь задоволення матеріальних потреб членів суспільства.

Як відомо, всі економічні ресурси, що використовуються в процесі створення матеріальних благ, виступають у вигляді факторів виробництва. Основними факторами виробництва є земля, праця, капітал та здатність до підприємництва.

В умовах ринкової економіки кожен фактор (ресурс) має свого власника і ціну. Існують ринки факторів виробництва: землі, праці, капіталу. Всі фактори приймають участь у створенні матеріальних благ (продукту) і приносять своїм власникам відповідний доход, який визначається ринковою ціною кожного ресурсу.

Земля приносить доход у формі земельної ренти, праця – заробітну працю, капітал – процент, здатність до підприємництва – прибуток. Ці доходи називаються факторними доходами.

З чим пов’язаний такий розподіл доходів?

Економічний механізм розподілу обмежених ресурсів пов’язаний з тим, що всі фактори приймають участь у створенні матеріальних благ і послуг та в процесі їх виробництва переносять свою вартість на вартість і ціну виробленої продукції. Після її продажу і отримання виручки від реалізації, виробник повинен відшкодувати (оплатити) вартість використаних у виробництві ресурсів їх власникам за рахунок чого і утворюються факторні доходи. Вони становлять собою плату за використання ресурсів, їх ціну на

260