- •В.Н.Тишков
- •Тема 1. Тарифное регулирование внешней торговли 5
- •Тема 2. Нетарифное регулирование внешней торговли 41
- •Введение
- •Тема 1. Тарифное регулирование внешней торговли Учебная цель темы:
- •Понятие таможенной пошлины, ее экономическая природа
- •Экономическая роль таможенных пошлин, последствия их применения
- •Таможенный тариф, его состав, основные принципы формирования
- •3.1. Состав таможенного тарифа
- •3.2. Основные принципы формирования таможенного тарифа
- •Классификация таможенных пошлин
- •4.1. Классификация таможенных пошлин по направлению движения товаров
- •4.2. Классификация таможенных пошлин по способу их установления
- •4.3. Классификация таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товара
- •4.4. Классификация таможенных пошлин в зависимости от их происхождения
- •4.5. Классификация таможенных пошлин в зависимости от характера их действия и целей применения
- •Количественная оценка уровня протекционизма (степени тарифной защиты)
- •5.1.Товарная структура тарифа
- •5.2.Уровень ставок таможенного тарифа.
- •5.3. Тарифная политика ес
- •5.4. Реформа импортного таможенного тарифа рф
- •5.5.Средний уровень ставок таможенного тарифа.
- •Основные понятия темы 1:
- •Контрольные вопросы
- •Задачи и упражнения
- •Тема 2. Нетарифное регулирование внешней торговли Учебная цель темы:
- •Понятие нетарифных ограничений и их классификация
- •Количественные ограничения импорта и экспорта (меры количественного контроля)
- •2.1. Лицензирование
- •2.2. Квотирование (контингентирование)
- •2.3. Запрет на импорт определенного товара
- •2.4. Соглашения об ограничении экспорта
- •2.5. Особенности использования количественных ограничений
- •2.6. Отличия применения количественных ограничений (квотирования) от таможенных пошлин
- •Технические меры (технические барьеры в торговле)
- •Паратарифные (сверхтарифные) меры
- •4.1. Внутренние (уравнительные) налоги и сборы
- •4.2. Налоги сборы, взимаемые с импортера в связи с таможенным оформлением и перемещением товара через границу
- •4.3. Таможенные доплаты
- •5. Меры валютно-финансовой политики
- •5.1. Меры валютного регулирования
- •5.2. Субсидии и финансовые льготы
- •5.3. Требования предварительной оплаты стоимости импорта и/или уплаты импортных налогов
- •6. Меры контроля над ценами
- •7. Меры по защите экономических интересов государства во внешней торговле
- •7.1. Защитные (специальные защитные) меры
- •7.2. Антидемпинговые меры
- •7.3. Компенсационные меры
- •7.4. Отход от обязательств, принятых в рамках международных соглашений
- •8. Таможенные процедуры
- •9. Правительственные (государственные) закупки и торговые операции государственных предприятий
- •10. Монополистические меры
- •11. Масштабы применения нто и оценка их эффективности
- •1990 Год (в %)
- •Основные понятия темы 2:
- •Контрольные вопросы
- •Задачи и упражнения
- •Литература
- •Приложение
- •3.2. Классификация нетарифных ограничений, разработанная юнктад [11; 120]:
- •Приложение 4. Кейс (конкретная ситуация) - «Российские металлургические комбинаты на американском рынке стали»
- •Вопросы:
Понятие нетарифных ограничений и их классификация
Процессы, происходящие в мировой экономике, такие, как неравномерность развития отдельных стран, экономические и политические кризисы, расширение внешнеэкономических связей, расширение номенклатуры товаров, обращающихся во внешней торговле, относительное выравнивание цен на аналогичные товары в различных странах и так далее, привели к тому, что таможенные пошлины уже не могли полностью удовлетворять требованиям, предъявлявшимся к регулированию внешнеторгового оборота. В этих условиях возник целый ряд средств внешнеэкономической политики, не входящих в группу таможенно-тарифных ограничений, которые в административном порядке или в силу выполняемых ими функций, часто непосредственно не связанных с внешней торговлей, стали играть роль регуляторов внешнеторгового оборота. Они получили наименование нетарифные ограничения (барьеры).
Нетарифные ограничения (НТО) импортных операций - это комплекс мер ограничительно-запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки.
Цель этих мер - не только усиление конкурентных позиций импортирущей страны, но и защита национальной промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности. Кроме того, НТО используется и в отношении экспортных операций, также для защиты национальных рынков.
Особенность использования НТО состоит в том, что они вводятся, как правило, органами государственной власти, носят автономный характер, т.е. не связаны какими-либо международными обязательствами. Поэтому объем и методика их применения полностью регулируются национальными органами и национальными правилами. Это позволяет утверждать, что процесс регулирования внешней торговли с границ переносится вглубь страны, т.е. внутреннее хозяйственное и техническое законодательство во все большей мере начинает выступать в качестве регулятора внешнеторгового оборота.
Термин НТО охватывает большую группу административных, финансовых, кредитных, технических и других мер, затрудняющих импорт и экспорт товаров и услуг. Иными словами, он объединяет разнообразные препятствия для импорта и экспорта. Классификационные схемы, получившие международное признание, в настоящее время насчитывают около 800 конкретных видов НТО.
Необходимо подчеркнуть, что четкого, единого определения понятия "нетарифные ограничения" и единой их классификации до сих пор не выработано. Наибольшее распространение получили классификация, разработанная Секретариатом ГАТТ, и классификация ЮНКТАД (UNCTAD - United Nations Conference on Trade and Development - Конференция ООН по торговле и развитию) - см. Приложение 3. Классификации нетарифных ограничений.
При всем многообразии НТО, используемых в качестве барьеров, их можно условно разделить на две крупные группы:
экономические,
административные.
Экономические НТО - это особые виды пошлин (специальные, антидемпинговые, компенсационные, ответные), различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регулирования.
Эта группа НТО действует через механизм рынка, удорожая, соответственно, импортные и экспортные товары.
Административные НТО - это эмбарго, лицензирование и квотирование, "добровольные" ограничения экспорта, система государственных закупок товаров, монополистические меры, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур и др.
Меры второй группы, помимо рыночных отношений, ограничивают доступ импортных и поставку отечественных товаров за границу.
При использовании экономических НТО последнее слово на рынке остается за потребителем: он сохраняет свободу выбора и решает, приобрести ли более дорогой импортный или более дешевый аналогичный национальный товар. При применении административных мер (запретов или ограничений на ввоз и вывоз) государство фактически определяет товарную структуру внутреннего рынка, ограждая его как от импортных поставок, так и от возможностей возникновения дефицита отечественных товаров на внутреннем рынке. Покупатель в этом случае лишается права на свободный выбор товара.
На основе классификаций НТО, разработанных Секретариатом ГАТТ и ЮНИДО, вся совокупность нетарифных мер, регулирующих внешнюю торговлю, разделена на следующие группы:
количественные ограничения импорта и экспорта (меры количественного контроля);
технические меры (технические барьеры в торговле);
паратарифные (сверхтарифные) меры;
меры валютно-финансовой политики;
меры контроля над ценами;
меры по защите экономических интересов страны во внешней торговле;
таможенные процедуры;
правительственные (государственные) закупки и торговые операции государственных предприятий;
монополистические меры.