5. Государственный заказ и контракт

Государственный заказ - способ прямого государственного регулирования хозяйственных связей между государством-заказчиком и предприятием исполнителем.

Государственный заказ - заключается в формировании на контрактной основе перечня и объемов поставок продукции, услуг необходимых для удовлетворения государственных потребностей.

Поставки продукции для государственных нужд осуществляются в целях:

- создания и поддержания государственных резервов;

- стимулирования производства дефицитного товара;

- развития приоритетных отраслей и производств;

- поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности страны;

- обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических обязательств страны;

- реализация государственных целевых программ, частично или полностью финансируемых из государственного бюджета.

В настоящее время формируются различные виды государственных заказов:

- оборонный заказ;

- заказ на научные исследования;

- заказ на поставку продукции в госрезерв;

- заказ на поставку в госфонды сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия;

- заказ на подрядные работы.

Одной из главных функций государственного заказчика является выбор поставщиков продукции для государственных нужд. Как правило, госзаказы размещаются на конкурсной основе, т.е. путем проведения открытых или закрытых конкурсов.

С поставщиком продукции (исполнителем) продукции (работ, услуг), победившем на конкурсе при условии наличия такого) заключается государственный контракт. Т.е. основной документ, определяющий права и обязанности государственного заказчика и поставщика продукции для государственных нужд.

В госконтракте отражаются:

- объем поставок продукции (работ, услуг) в натуральном выражении с указанием номенклатуры и ассортимента;

- требования предъявляемые к качеству продукции (работ, услуг);

- сроки поставок продукции;

- товарные цены и условия их изменения;

- объемы финансовых ресурсов, предоставляемые поставщику для закупки ресурсов, необходимых для исполнения госконтракта.

Контрактом может также предусматриваться:

• контроль со стороны государственного заказчика за ходом работы по выполнению контракта и оказание помощи поставщику;

• экономическое стимулирование (льготы по налогам, целевые дотации и субсидии, льготное кредитование).

6. Правовое регулирование грэ

Правое регулирование –это деятельность органов государственной власти и управления по установлению и контролю за соблюдением обязательных юридических правил поведения субъектов права. В системе правового регулирования важное место занимают законы, направленные на продолжительное правовое регулирование рынка.

Постановления, указы, декреты, решения выполняют функции краткосрочного или оперативного регулирования.

В Украине создана определенная правовая основа для функционирования рыночных отношений. Однако, опыт функционирования народного хозяйства в Украине свидетельствует о недостатках действующего правового регулирования.

В первую очередь, к ним относятся некомплексность законодательной базы, несоответствие законов условиям хозяйствования, нестабильность и недейственность, коррупция судебной системы.

Эффект правовового регулирования снижается в связи с противоречиями между принятыми законами, постановлениями и решениями, которые принимаются правительством и органами исполнительной власти на местах. Низким остается и уровень исполнения решений и постановлений.

Говоря о правовых методах регулирования рынка, необходимо учитывать, что разработка и принятие законов – сложный процесс, требующий от всех его участников, высокой компетенции и смелости.

Известный итальянский политик, философ, историк и писатель Н.Макиавелли (1469-1527), который стремился открыть законы общественного развития, утверждал, что нет дела более важного по замыслу, сомнительного в успехе, опасного при осуществлении, чем внедрять новые законы. Ведь при этом врагом реформатору будет любой кому выгоден старый порядок, и он найдет лишь безразличных защитников среди тех, кому могло быть хорошо при новом порядке.