3. Понятие и классификация методов

Под методами ГРЭ понимают совокупность способов, приемов и средств влияния государства в лице законодательных и исполнительных органов на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики с целью создания или обеспечения условий их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой.

Методы ГРЭ могут быть:

- по времени действия: долгосрочные и краткосрочные;

- по масштабу воздействия: общие и узкие;

- по характеру действия: стимулирующие, сдерживающие, комплексные;

- по характеру действия: государственные, региональные, областные ;

- по способу влияния на субъекты хозяйствования: прямые (административные) и непрямые, косвенные (экономические).

К методам прямого государственного влияния относятся:

• определение стратегических целей развития экономики и их выражение в индикативных и других планах, целевых про­граммах;

• государственные заказы и контракты на поставки определен­ных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;

•государственная поддержка программ, заказов и контрактов;

• нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;

• правовые и административные ограничения и запросы по вы­пуску определенных видов продукции и т.п.;

• лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е. внешнеторговых операций.

К методам косвенного государственного регулирования экономичес­ких процессов следует отнести:

• налогообложение, уровень обложения и система налоговых льгот;

•регулирование цен, их уровней и соотношений;

•платежи за ресурсы, ставки процента за кредит и кредитные льготы;

• таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.

В ряде конкретных случаев деление методов на административные и экономические является в значительной мере условным, а иногда его просто бывает трудно провести, в целом же при анализе данной пр4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445555555555555555555555555555555555555555555555555555555555сполнения требований и распоряжений государства по отношению к субъектам экономической деятельности. Косвенные методы предполагают воздействие государства на экономи­ческие интересы товаропроизводителей, создание таких рамок их дея­тельности, в которых она может быть выгодной или невыгодной. Из сути этих методов видно, что административные методы значительно ограничивают свободу экономического выбора, а порой ее исключают. В то же время экономические методы оставляют полную свободу выбо­ра для хозяйствующих субъектов. В этом неоспоримое преимущество последних перед первыми.

Хозяйственный опыт всех современных развитых стран, в которых господствует рыночная экономика, свидетельствует, что государство осуществляет экономические функции главным образом на основе кос­венных методов. В этом они принципиально отличаются от стран с цен­трализованно управляемой экономикой, где господствуют админист­ративные методы воздействия. Поэтому перевод экономики этих стран на рыночные основы означает и перемещение акцентов в методах госу­дарственного регулирования с административных (прямых) на кос­венные методы.

Вместе с тем при всей важности косвенных методов и все возраста­ющей их значимости невозможен мгновенный переход к их господству. Сама постепенность и, как теперь становится все очевиднее, длитель­ность процессов разгосударствления и формирования смешанной эко­номики рыночного типа могут потребовать на переходный период со­хранения административных методов в тех сферах, для которых они не характерны. Это относится, например, к сфере ценообразования, а также к области внешнеэкономической деятельности.

Существуют и такие сферы деятельности, где административные методы достаточно эффективны, а их применение не просто желатель­но, а необходимо. Это контроль над монополистическими рынками; обеспечение экологической безопасности общества и сохранения не­воспроизводимых природных ресурсов; разработка ряда важных обще­национальных стандартов, направленных на сохранение здоровья бе­зопасных условий жизни и труда и контроль за их с5555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555555лохи не сами по себе, а только тогда, когда они экономически не обоснова­ны и вторгаются в чужеродную для них область.