34. Политика "военного коммунизма". Чрезвычайные меры большевиков.

В годы гражданской войны советское правительство проводило политику «военного коммунизма» (1918-1921):

- национализация всей промышленности и банков;

- продразверстка в с/х;

- натурализация заработной платы;

- запрет частной торговли;

- всеобщая трудовая повинность;

- строгая централизация управления (главкизм);

- нормированное снабжение (карточная система);

- уравнительное распределение;

- милитаризация труда;

- бесплатное жилье и коммунальные услуги.

Термин ВК был придуман большевиком Малиновским (Богдановым). ВК – организация общества, при которой армия подчиняет себе тыл. ВК был введен летом 1918 и просуществовал до начала 1921. Ленин считал, что ВК – попытка непосредственного перехода к коммунистическому производству и распределению: "мера жестокая, но необходимая". База для ВК была заложена еще в период IWW, когда царское правительство в целях мобилизации ресурсов для ведения военных действий ввело административное регулирование производства, а также снабжение армии частными компаниями. Эту практику продолжило Временное правительство, учредив Центральный государственный орагн управления народным хозяйством.

Активное вмешательство государства в экономические процессы и, прежде всего, национализация промышленности, транспорта, банков потребовали создания специализиро­ванных органов по управлению народным хозяйством. Ключевая роль в управлении экономикой отводилась созданному в декабре 1917 г. Высшему совету народного хозяйства (ВСНХ).

Руководящими органами ВСНХ являлись Пленум (включал представителей от ВЦИК, хозяйственных наркоматов, коопера­ции, профсоюзов; решал общие вопросы экономической поли­тики), Бюро и Президиум (занимались оперативным руковод­ством, координировали и контролировали деятельность струк­турных подразделений и подведомственных учреждений). В струк­туру ВСНХ входили отраслевые (по металлу, топливу, хими­ческий и др.), функциональные (снабжения, производственный и т.д.) и обслуживающие (статистики, иногородний и т.п.) отдеды. На местах создавались губернские советы народного хозяй­ства (совнархозы).

Расширение масштабов гражданской войны, переход к нацио­нализации целых отраслей промышленности обусловили дальней­шее усиление централизации управления. С конца 1918 г. началась перестройка аппарата ВСНХ. Все более значительную роль в нем стали играть главные управления и комитеты - главки, создавав­шиеся для руководства национализированными отраслями. Сна­чала их было немного, но к концу гражданской войны насчиты­валось уже 52. Главки создавались двух видов: отраслевые (Главнефть, Главруда, Главметалл, Главтекстиль) и по видам продук­ции (Главгвоздь, Главсоль, Главспичка, Главспирт). Им непос­редственно подчинялись крупные и средние, а порой даже и мел­кие предприятия. В ведении губернских совнархозов осталось не­значительное число предприятий кустарного типа, продукция которых имела чисто местное значение. Такая сверхцентрализо­ванная система управления промышленностью получила назва­ние «главкизма».

В целом в чрезвычайных условиях гражданской войны система «главкизма» себя оправдала, так как обеспечила мобилизацию всех ресурсов на военные нужды. Вместе с тем в полной мере прояви­лись и негативные стороны чрезмерной централизации - ведом­ственность, бюрократизм, рост управленческого аппарата, игно­рирование интересов регионов.