2.2. Організація і функціонування системи моніторингу надзвичайних ситуацій

Система моніторингу - це відкрита інформаційна система, пріоритети функціонування якої забезпечують:

- захист життєво важливих екологічних інтересів людини і суспільства і збереження природних екосистем;

- відвернення кризових змін екологічного стану довкілля і запобігання надзвичайним екологічним ситуаціям.

З метою забезпечення заходів запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та здійснення постійного моніторингу, лабораторного контролю, експертизи, досліджень та прогнозів щодо можливого перебігу події у державі створюється:

- функціональна підсистема моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій з постійно діючими центральним і регіональними координуючими органами з цих питань;

- мережа моніторингу лабораторного контролю та прогнозування, яка функціонує у складі єдиної державної системи цивільного захисту.

Функціональна підсистема моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій має чотири рівня:

- державний;

- регіональний;

- місцевий;

- об‘єктовий.

На державному рівні створюється центр моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій з мережами лабораторного контролю та прогнозування з відповідними науково-дослідними установами Національної академії наук, галузевих академій наук, відомчих науково-дослідних установ.

На регіональному рівні - регіональні центри з мережами лабораторного контролю та прогнозування надзвичайних ситуацій до складу яких входять:

- галузеві науково-дослідні установи, кафедри, лабораторії, служби вищих навчальних закладів та наукових установ гідрометеорологічного, мікробіологічного, санітарно-гігієнічного, ветеринарного, агрохімічного, фітопатологічного, природного середовища, гідрометеорології, будівництва та експлуатації будівель, водного, лісового та житлово-комунального господарства, санітарно-епідеміологічного нагляду;

- установи та організації пожежного, гірничого, промислового та техногенного нагляду;

- інженерно - сейсмометричні служби, які функціонують на території відповідного регіону України і виконують завдання в масштабі регіону.

На місцевому рівні - мережа моніторингу, лабораторного контролю і прогнозування надзвичайних ситуацій у складі:

- районних та міських санітарно-епідеміологічних станцій;

- гідрометеорологічних станцій;

- центрів хімізації та сільськогосподарської радіології;

- ветеринарних лабораторій;

- станцій агрохімічної служби;

- підрозділів пожежного, гірничого, промислового та техногенного нагляду, будівельного та технічного контролю, житлово-комунального господарства.

На об‘єктовому рівні мережу моніторингу, лабораторного контролю і прогнозування надзвичайних ситуацій складають:

- виробничі (заводські, фабричні,складські, базові тощо) лабораторії нагляду і контролю підприємств, виробничих об‘єднань, акціонерних товариств,

- диспетчерські служби, системи контролю, які функціонують на території організації або об‘єкту.

Координацію роботи мережі установ місцевого та об‘єктового рівнів здійснюють регіональні центри моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій.

До функціональних заходів регулюючого впливу на діяльність об‘єктів господарювання відносяться:

- державна стандартизація з питань безпеки у надзвичайних ситуаціях;

- експертиза у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки;

- державний нагляд (контроль) у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки;

- сертифікація продукції цивільного захисту.

Державна стандартизація з питань безпеки у НС спрямована на забезпечення:

- безпеки продукції (робіт, послуг) та матеріалів для життя і здоров'я людей та довкілля;

- якості продукції (робіт, послуг) та матеріалів, відповідно до рівня розвитку науки, техніки і технологій;

- єдності принципів вимірювання;

- безпеки функціонування об‘єктів господарювання з урахуванням ризику виникнення техногенних аварій і катастроф.

Експертизі з питань цивільного захисту та техногенної безпеки підлягають:

- проекти містобудівної та іншої будівельної документації щодо врахування вимог інженерно-технічних заходів цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

- проекти будівництва об'єктів господарювання, що можуть спричинити виникнення надзвичайної ситуації та вплинути на стан захисту населення і територій;

Державний нагляд (контроль) з питань цивільного захисту здійснюється за додержанням та виконанням вимог законодавства у сферах техногенної та пожежної безпеки, захисту населення і територій від НС природного і техногенного характеру, за діяльністю аварійно-рятувальних служб.

Сертифікація продукції цивільного захисту організується і здійснюється з метою підтвердження відповідності продукції технічним регламентам.

Таким чином, економічний ефект від моніторингу НС ОПН отримується завдяки скороченню часу на підготовку до робіт з реагування та ліквідації їх наслідків, а також за рахунок отримання об’єктивних даних для планування заходів цивільного захисту.