25. Понятие, система и источники финансового права

Финансовое право – это совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства. Сфера деятельности финансового права – отношения, которые возникают в результате применения государством такого экономического рычага, как финансы.

Предметом регулирования финансового права являются финансовые отношения, складывающиеся между:

1) государством, и административно-территориальными единицами в связи с распределением средств государственного бюджета.

2) финансовыми органами и юридическими лицами по уплате налогов и расходу бюджетных средств.

3) финансово-кредитными органами по поводу образования и распределения централизованных бюджетных фондов.

4) между юридическими лицами и вышестоящими органами в связи с распределением и использованием бюджетных, кредитных и собственных накоплений.

5) финансово-кредитными органами и различными организациями по поводу образования и распределения кредитных ресурсов и централизованных страховых фондов.

6) между финансово-кредитными органами и гражданами в связи с уплатой налогов.

Система финансового права – совокупность объективных и обусловленных финансовых общественных отношений, в которых в определенной последовательности построены, объединены и расположены финансово-правовые нормы.

Система финансового права состоит из двух частей:

1. Совокупность норм, определяющих общие понятия и требования, составляет Общую часть финансового права.

2. Нормы, регулирующие определенную группу финансовых отношений, различаемых по видовым признакам, составляют Особенную часть финансового права. Особенная часть включает: бюджетное право и бюджетный процесс; правовое регулирование доходов; налоговое право; правовое регулирование государственных расходов и бюджетного финансирования; валютное право.

Источники финансового права: а) Конституция РФ, б) Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Таможенный кодекс; в,г)Федеральный законы и подзаконные акты

Финансовая система государства – совокупность и взаимосвязь различных звеньев финансов, которые образуют единую финансовую систему, состоящую из: а) бюджетов всех уровней, б) финансов предприятий, организаций и отраслей хозяйства; в гос. имущественного и личного страхования; г) банковского/гос. кредита.

26. Бюджетный кодекс рф: структура и основные начала

Центральный институт финансовой системы - бюджет – закрепленная законом форма образования и расходования денежных средств.

Бюджетный кодекс принят Думой 17 июля 1998 года. Кодекс состоит из 5 частей:

1 часть – Общие положения.

2 часть – Бюджетная система.

3 часть – Бюджетный процесс.

4 часть – Ответственность за нарушения бюджетного законодательства.

5 часть – Заключительные положения.

Бюджетный кодекс служит для финансового регулирования в стране. Он устанавливает:

- общие принципы бюджетного зак-ва

- правовые основы функционирования бюджетной системы,

- правовое положение субъектов бюджетных правоотношений

- порядок регулирования межбюджетных отношений.

Бюджетный кодекс определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства, а также определяет полномочия гос. Органов по составлению и исполнению бюджета.

Основы бюджетного устройства закреплены в статьях 71, 106, 114 Конституции РФ. В них также содержатся полномочия государственных органов по составлению и исполнению бюджета.

Бюджетный процесс – законодательные действия органов гос. Власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета (более 2,5 лет – от составления до отчета об исполнении).

Схема: проект (Минфин, не позднее 10 месяцев до очередного финансового года) → обсуждение проекта на заседании правительства → Президент утверждает и отправляет в ГД до 18 августа → рассмотрение в ГД в 4 чтениях и принятие в виде ФЗ → обсуждение в Совете Федерации (14 дней) → либо принятие бюджета в ГД (2/3 голосов), либо напрямую к Президенту → президент подписывает → Бюджет опубликовывается.

Т.о. бюджетный процесс состоит из 5 стадий:

1) Составление проекта бюджета (составляет министерство финансов).

2) Обсуждение проекта.

3) 4 чтения в Думе, принимается в виде закона о государственном бюджете.

4) Исполнение бюджета (бюджетный год длится 13 месяцев)

5) Отчёт об исполнении бюджета (Правительство Думе до 15 мая следующего года).