16. Финансовые проблемы 70-80-х гг. В ссср

Последующие попытки структурных перестроек в экономи­ке также оказались недейственными: это и создание с начала 70-х гг. громоздких и трудно управляемых производственных и научно-производственных объединений, только усиливших монополизм в промышленности; и создание терри­ториально-производственных комплексов; и попытка ввести в 1979 г. множество нормативных производственных и финансовых показателей для централизованного регулирова­ния производства. Все эти мероприятия лишь привели страну к бюрократической неразберихе. В составе финансовых ресурсов наблюдается рост доли амортизационных отчислении. И этот факт объясняется не только быстрым ростом основных фондов, их переоценкой и изменением норм амортизационных отчисле­ний, но и уменьшением фондоотдачи и снижением уровня рен­табельности в народном хозяйстве СССР. Советская экономи­ка неуклонно двигалась к кризису. Проявлением этого стало ухудшение всех важнейших экономических показателей. Если в VIII пятилетке (1966-1970) прирост НД (в % к пред пятилетию) составил 41%, то в XI пятилетке (1981-1985) — лишь 17%; прирост производитель­ности труда составил соответственно 39 и 16%, реальные дохо­ды населения за VIII пятилетку возросли на 33%, а за XI — всего на 11 %. Нарастала трудовая апатия. С конца 50-х гг. стала наблюдаться несбалансированность бюджета. Огромные дотации убыточному сельскому хозяй­ству на поддержание уровня государственных розничных цен, возрастающие расходы на оборону способствовали росту дефицита государственного бюджета. Впервые дефицит бюд­жета был признан и обнародован в 1988 г. Он существовал в двух формах — открытой (35 млрд руб.) и закрытой (63,4 млрд руб., или 13,8% всех доходов бюджета, т. е. в виде заимствования средств общегосударственного ссудного фон­да). Только в перестроечные годы политика гласности и де­мократизации общества позволила снять табу с этой темы и открыто признать существование проблемы дефицита бюд­жета в СССР. За 1985-1989 гг. наблюдается рост дефицита бюджета с 18 млрд руб.- (или 2,4% к ВВП) до 90 млрд руб. (или 8,5% к ВВП). В качестве основных причин столь стремитель­ного роста дефицита бюджета в СССР конца 80-х гг. XX в. акад. Петраков называет следующие: неэффективность государственных расходов за послед­ние двадцать лет; чрезвычайные обстоятельства: расходы, связанные с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС (8 млрд руб.), землетрясения в Армении (8 млрд руб.); падение мировых цен на нефть (примерно 40 млрд руб.); война в Афганистане (более 50 млрд руб.); снижение налоговых поступлений в бюджет (решение об антиалкогольной кампании, которая дезорганизовала всю финансовую систему. Размеры ущерба за 1985-1990 гг. - 100 млрд руб.). «Если в 1985 г. внешний долг составлял $26 млрд, то в 1989г. внешняя задолженность составила $52,4 млрд, в конце 1990г. - $68,8 млрд и в 1991 г. - $80 млрд. При этом 75-80% займов уходило на их обслуживание, что не позволяло улучшить состояние внутреннего рынка.

17. Экономическая роль финансов в схеме воспроизводства

Общественное воспроизводство - необходимое условие существо­вания человечества. Процесс воспроизводства состоит из следующих стадий: производство; распределение; обмен; потребление. Каждый последующий цикл воспроизводства воз­можен лишь после того, как созданная в производстве и реализован­ная в процессе обмена стоимость подвергнется распределению (и перераспределению), в результате которого будут сформированы це­левые денежные фонды, являющиеся основой удовлетворения разно­образных потребностей. Именно в ходе распределения образуются потенциальные предпосылки для будущего удовлетворения потребностей, причем происходит это в обезличенной (стоимостной) форме. Благодаря обмену появляются уже реальные возможности для удовлетворения потребностей на основе приобретенных потребитель­ных стоимостей. Областью возникновения и функцио­нирования финансов является стадия распределение и они являются инструментом стоимостного рас­пределения ВВП. На этой стадии активнее проявляются все общественные интересы и все противоречия общества. В теории финансов не прекращаются споры о степени государственного участия в воспроизводстве. Регулирование экономики происходит на основе саморегулирования, которое базируется на свободе субъектов хозяйства, выборе партнеров, самостоятельном распоряжении продуктами своей деятельности. Благодаря этому создается возможность свободного и быстрого перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями народного хозяйства. В кризисных ситуациях рынок слабо влияет на стабилизацию экономики и тогда необходимо государственное вмешательство. В процессе общественного воспроизводства можно выделить три главных направления финансового воздействия на процессы обще­ственного развития: финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроиз­водства, о чем говорилось выше; финансовое регулирование экономических и социальных процес­сов; финансовое стимулирование лучших результатов деятельности.