- •Міністерство внутрішніх справ україни
- •Опис дисципліни
- •Вимоги до знань та умінь:
- •Основні терміни дисципліни
- •Тематичний план
- •Програма навчальної дисципліни Змістовий модуль 1. Теоретичні основи адміністративного права
- •Тема 1. Предмет, метод, принципи адміністративного права України та його соціальне призначення. Поняття та суть публічного адміністрування
- •Тема 2. Адміністративно-правові норми: структура, класифікація та їх реалізація
- •Тема 3. Адміністративно-правові відносини: поняття, особливості та класифікація
- •Тема 4. Публічна адміністрація: Президент України, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування
- •Тема 5. Публічна служба: державна, військова та альтернативна (невійськова) служба, служба в органах місцевого самоврядування та в органах внутрішніх справ
- •Тема 6. Громадяни та їх об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права
- •Тема 7. Форми публічного адміністрування
- •Тема 8. Методи публічного адміністрування
- •Тема 9. Законність і дисципліна у сфері публічного адміністрування.
- •Змістовий модуль 2. Публічне адміністрування економічної сфери та підприємницької діяльності
- •Тема 10. Публічне адміністрування сфери економіки
- •Тема 11. Публічне адміністрування сфери промисловості, фінансів та підприємницької діяльності тощо
- •Змістовий модуль 3. Публічне адміністрування соціально-культурної сфери
- •Тема 12. Публічне адміністрування сфери охорони здоров’я
- •Тема 13. Публічне адміністрування сфери науки, освіти та культури
- •Тема 14. Публічне адміністрування сфери фізичної культури, спорту та туризму
- •Змістовний модуль 4. Публічне адміністрування адміністративно-політичної сфери
- •Тема 15. Публічне адміністрування сфери юстиції, оборони і безпеки України
- •Тема 16. Публічне адміністрування галузі закордонних справ
- •Тема 17. Публічне адміністрування галузі внутрішніх справ
- •Плани семінарських занять
- •Теми рефератів, доповідей
- •Тема 6. Громадяни України та їх об’єднання як суб’єкти адміністративного права
- •План семінару
- •Практичне заняття
- •Задача № 1
- •Змістовий модуль 2.
- •Теми рефератів, доповідей
- •Література до всіх тем
- •Адреси в глобальній комп’ютерній мережі Internet
- •Приблизний перелік питань для підсумкового контролю
Тема 16. Публічне адміністрування галузі закордонних справ
Публічне адміністрування сфери закордонних справ. Організація публічного адміністрування у сфері закордонних справ. Повноваження Міністерства закордонних справ України. Суб’єкти публічного адміністрування сфери закордонних справ. Повноваження Верховної Ради України у сфері закордонних справ. Повноваження Президента України у сфері закордонних справ. Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері закордонних справ. Повноваження центральних органів виконавчої влади у сфері закордонних справ. Основні напрями зовнішньої політики України. Дипломатична служба.
Тема 17. Публічне адміністрування галузі внутрішніх справ
Організаційно-правові основи публічного адміністрування сфери внутрішніх справ. Повноваження та структура Міністерства внутрішніх справ України. Детермінація громадського порядку, громадської безпеки та громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону. Державна службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ. Нормативно-правове регулювання галузі внутрішніх справ. Повноваження та структура міліції. Адміністративний нагляд органів внутрішніх справ. Характеристика внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України.
Плани семінарських занять
Змістовий модуль 1.
Теоретичні основи адміністративного права
Тема 1. Предмет, метод, принципи адміністративного права України та його соціальне призначення. Поняття та суть публічного адміністрування.
Лекція – 2 год.
Семінарські заняття – 4 год.
План семінару 1
Адміністративне право як галузь права, галузь законодавства, наука, навчальна дисципліна. Система та соціальне призначення адміністративного права.
Джерела адміністративного права. Способи систематизації адміністративного законодавства.
Предмет адміністративного права.
Метод адміністративно-правового регулювання суспільних відносин.
План семінару 2
Поняття та види управління.
Управлінська система і її компоненти. Характеристика суб’єкта та об’єкта управління.
Державне і громадське управління як види соціального управління.
Основні ознаки (властивості) публічного управління. Співвідношення державного і публічного управління.
Питання для самостійного опрацювання
Зв’язок адміністративного права з іншими галузями права.
Теми рефератів, доповідей
Поняття публічного управління, його основні риси та співвідношення з виконавчою владою.
Поняття публічного адміністрування.
Становлення та розвиток адміністративного права України.
Адміністративне право як галузь права і як юридична наука.
Роль і місце адміністративного права в правовій системі України.
Тема 2. Адміністративно-правові норми: структура, класифікація та їх реалізація
Лекція – 1 год.
Семінарські заняття – 2 год.
План семінару
Поняття та структура механізму адміністративно-правового регулювання.
Поняття, ознаки та структура адміністративно-правових норм.
Дія адміністративно-правових норм.
Види адміністративно-правових норм.
Реалізація адміністративно-правових норм.
Застосування адміністративно-правових норм, основні риси правозастосовної діяльності.
Реферати:
Механізм адміністративно-правового регулювання.
Адміністративно-правова норма: ознаки, структура, види.
Тема 3. Адміністративно-правові відносини: поняття, особливості та класифікація
Лекція – 1 год.
Семінарські заняття – 2 год.
План семінару
Поняття та особливості адміністративно-правових відносин.
Структура адміністративно-правових відносин.
Адміністративно-правові відносини та юридичні факти.
Класифікація адміністративно-правових відносин.
Реферати:
Місце адміністративно-правових відносин в системі соціальних відносин.
Соціальна природа адміністративно-правових відносин.
Тема 4. Публічна адміністрація: Президент України, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування
Лекція – 2 год.
Семінарські заняття – 6 год.
Практичне заняття – 2 год.
План семінару 1
Поняття публічного адміністрування.
Поняття суб’єктів адміністративного права і суб’єктів адміністративних правовідносин.
Адміністративна правосуб’єктність. Суб’єктивні права та обов’язки.
Адміністративно-правовий статус Президента України.
Повноваження Президента України у сфері виконавчої влади.
Питання для самостійного опрацювання
Інститут представників Президента України.
Рада національної безпеки та оборони України.
План семінару 2
Поняття та класифікація органів виконавчої влади.
Адміністративно правовий статус Кабінету Міністрів України у системі органів державної влади.
Порядок формування та склад Кабінету Міністрів України.
Урядові комітети.
План семінару 3
Місце центральних органів виконавчої влади в системі органів виконавчої влади.
Адміністративно-правовий статус:
міністерств;
державних комітетів;
центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом.
Відносини між центральних органів виконавчої влади і КМУ.
Адміністративно-правовий статус місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.
Особливості здійснення виконавчої влади в місті Києві.
Питання для самостійного опрацювання
Поняття, принципи та система органів місцевого самоврядування.
Власні та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування.
Виконавчі комітети органів місцевого самоврядування.
Відносини місцевих органів виконавчої влади з органами місцевого самоврядування.
Практичне заняття
1. Розв’яжіть правильно ситуаційні завдання.
Задача № 1
Головний контролер Рахункової палати при здійсненні перевірки АКБ «Аваль» вимагав від директора одного з Департаментів цього банку відомостей про використання коштів, що були отримані у вигляді кредиту Національного банку України на інвестування малого бізнесу України. Директор Департаменту банку відмовив йому в цій вимозі на підставі ст. 2 Закону України «Про Рахункову палату», мотивуючи тим, що ця вимога не входить до завдань Рахункової палати.
Здійсніть юридичний аналіз ситуації.
Задача № 2
Перший заступник міністра економіки України В., маючи стаж роботи на цій посаді п’ять років і чотири місяці та загальний стаж трудової діяльності 26 років, подав заяву з проханням про відставку за станом здоров'я, не досягнувши пенсійного віку.
Дайте відповідь на запитання, які грошові виплати передбачені чинним законодавством у цьому випадку?
Задача № 3
Після прийняття відставки першого заступника голови Севастопольської міської державної адміністрації Г., 1942 року народження згідно чинного законодавства йому були призначені 85 % його посадового окладу з урахуванням надбавок за ранг та за вислугу років. За досягненням гр. Г. пенсійного віку йому була призначена пенсія як державному службовцю, а зазначені виплати припинились.
Здійсніть юридичний аналіз ситуації.
Реферати:
Інститут представників Президента України.
Адміністративно-правовий статус Кабінету Міністрів України.
Делеговані повноваження виконавчої влади органам місцевого самоврядування.
Дорадчі органи Кабінету Міністрів України.
Тема 5. Публічна служба: державна, військова та альтернативна (невійськова) служба, служба в органах місцевого самоврядування та в органах внутрішніх справ
Лекція – 1 год.
Семінарські заняття – 2 год.
Практичне заняття – 2 год.
План семінару
Публічна служба в Україні: поняття та види.
Державна служба, її ознаки та основні принципи функціонування.
Служба в органах місцевого самоврядування.
Військова служба та альтернативна (невійськова) служба.
Питання для самостійного опрацювання
Державні службовці та їх класифікація.
Співвідношення посадової та службової особи.
Дисциплінарна відповідальність державних службовців.
Стадії проходження державної служби: прийняття на службу; просування по службі; припинення служби.
Практичне заняття
1. Кожен студент самостійно до початку практичного заняття складає змістовну ситуацію, в якій державний службовець допускає порушення правових норм, за які він зобов’язаний нести один із таких видів відповідальності, а саме: дисциплінарну відповідальність; цивільно-правову відповідальність; адміністративну відповідальність; кримінальну відповідальність, та обґрунтовує порядок їх застосування.
2. Розв’яжіть ситуаційні завдання:
Задача № 1
Перебуваючи на державній службі, гр. І зарекомендував себе сумлінним працівником, якого важко було замінити, не дивлячись, що йому виповнилось 60 років.
Які повинні бути дії керівника, щоб залишили його на службі і чи можливо це?
Задача № 2
При призначенні на державну службу гр. П. запитав у начальника відділу кадрів, яке у державного службовця матеріальне та соціально-побутове забезпечення?
Дайте повну відповідь гр. П.
Задача № 3
Перед вами 10 тверджень. Визначте чи є серед них помилкові? Відповідь обґрунтуйте.
1. Всі особи, які претендують на зайняття посади державного службовця повинні подати відомості про нерухоме та цінне рухоме майно, вклади в банках і цінні папери.
2. До державних службовців можуть застосовуватися тільки ті дисциплінарні стягнення. Які передбачені Законом України «Про державну службу».
3. Державний службовець не має права працювати за сумісництвом.
4. При прийнятті на державну службу може встановлюватися стажування терміном до двох місяців.
5. Граничний вік перебування на державній службі однаковий для всіх осіб.
6. Існує вісім основних категорій державних службовців і встановлюються десять рангів державних службовців. Ранги присвоюються незалежно від категорії.
7. Всі ранги державним службовцям присвоюються Кабінетом Міністрів України.
8. Державна служба припиняється тільки на підставах, передбачених Кодексом законів про працю.
9. Рішення про прийняття відставки державного службовця або відмову в ній приймається в 10-денний термін.
10. У разі відставки державного службовця йому призначається пенсія з дня прийняття відставки.